【正文】 非市場經(jīng)濟國家指不以成本或價格結(jié)構(gòu)的市場原則運轉(zhuǎn)的、產(chǎn)品的國內(nèi)銷售價格不反映商品的公平價值的國家。 ? 如何確定符合市場經(jīng)濟條件，歐盟規(guī)定了類似于美國的 5個標(biāo)準(zhǔn)（見后面）。 ? 所謂傾銷，是一出口廠商以低于國內(nèi)市場的正常價格，甚至低于商品生產(chǎn)成本的價格，向國外拋售商品，從而打擊競爭對手，占領(lǐng)國外市場。 反傾銷稅 ? 反傾銷稅 是對實行商品傾銷的進口商品所征收的一種進口附加稅。 ? 反補貼稅是按津貼或貼補數(shù)額征收的，其目的在于抵消出口國給予其出口商品的津貼或補貼。 ? 它主要包括反補貼稅和反傾銷稅 反補貼稅 ? 反補貼稅又稱抵消稅。如 1971年美國出現(xiàn) 78年來首次逆差，國際收支惡化。因此進口附加稅又稱為特別關(guān)稅。征收進口附加稅是限制商品進口的一種臨時措施。二次戰(zhàn)后，大多數(shù)國家都不征過境稅，僅僅在外國商品通過時征收少量的準(zhǔn)許稅、印花費、簽證費和統(tǒng)計費等。同時，過境貨物對本國生產(chǎn)和市場沒有影響，所征稅率低，財政意義不大。它是一國對于通過其關(guān)境 的外國商品征收的關(guān)稅。 ? 征收出口稅會提高出口商品的銷售價格，削弱出口商品在國外市場上的競爭能力，不利于擴大出口。 ? 美國原克林頓政府將給予中國的最惠國待遇改稱正常貿(mào)易關(guān)系，以避免美國民眾的誤解，是符合最惠國待遇實質(zhì)的。 ? 二戰(zhàn)后，大多數(shù)國家都加入了關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定或者簽訂了雙邊的貿(mào)易條約或協(xié)定，相互提供最惠國待遇。 ? 最惠國稅率比普通稅率低 ， 二者稅率差幅往往很大 。 ? 正常進口稅通?？煞譃樽罨輫惡推胀ǘ悆煞N。 以財政收入為目的的關(guān)稅客觀上也可以產(chǎn)生保護作用；以保護為目的的關(guān)稅 ，其稅率只要不高到禁止關(guān)稅的程度 ， 也會增加財政收入 關(guān)稅的種類 進口稅 進口稅是進口國家的海關(guān)在外國商品輸入時 ， 對本國進口商所征收的正常關(guān)稅 。 關(guān)稅的含義及特點 ? 關(guān)稅是一個國家的海關(guān)對進出其關(guān)境的物品所征收的一種稅。第七章 國際貿(mào)易政策措施 一、關(guān)稅 二、非關(guān)稅 三、出口鼓勵的政策措施 四、其他國際貿(mào)易政策的措施 ? 基本要求： ? 掌握各種關(guān)稅分類的含義，掌握非關(guān)稅措施的主要種類及其概念。了解出口鼓勵與限制的政策措施。 ? 關(guān)稅的特點： 強制性：海關(guān)憑國家權(quán)力征稅，納稅人無條件服從 無償性：海關(guān)代表國家從納稅人方面征收，國家無任何補償 預(yù)定性：海關(guān)據(jù)預(yù)先規(guī)定的法律與規(guī)章加以征收，雙方不得隨意變動 間接稅：稅收主體為進口商，最終承擔(dān)者為消費者 關(guān)稅的作用及其演變 ? 關(guān)稅最初是作為政府增加財政收入的手段 ，故稱為財政關(guān)稅 ? 資本主義生產(chǎn)方式建立后 ， 其保護作用才逐漸被發(fā)現(xiàn)和重視起來 ， 并逐漸成為保護本國產(chǎn)業(yè)的重要手段 ? 如今各國征收關(guān)稅很難再區(qū)分財政性與保護性關(guān)稅 。 這種進口稅在外國貨物直接進入關(guān)境或國境時征收 ， 或者外國貨物由自由港 、 自由貿(mào)易區(qū)或海關(guān)保稅倉庫等提出運往進口國的國內(nèi)市場銷售 ， 在辦理海關(guān)手續(xù)時征收 。最惠國稅適用于與該國簽訂有最惠國待遇原則的貿(mào)易協(xié)定的國家或地區(qū)所進口的商品，普通稅適用于與該國沒有簽訂這種貿(mào)易協(xié)定的國家或地區(qū)所進口的商品。 如在美國 ， 對金銀首飾的最惠國稅率為 %,普通稅為 110%。因此，正常進口稅通常指最惠國稅。 出口稅 ? 出口稅是出口國的海關(guān)在本國商品輸往國外時，對出口商品征收的一種關(guān)稅。 一國政府征收出口稅的原因 ? 保護本國購買者的利益，使本國市場不致受到國外購買者的沖擊，以防止在本國內(nèi)出現(xiàn)較高的國際價格 ? 改善貿(mào)易條件，提高出口效益，防止貧困化增長 ? 取得財政收入 ? 一些發(fā)展中國家利用出口稅作為與發(fā)達國家的跨國公司進行斗爭的武器 過境稅 ? 過境稅又稱通過稅。 ? 隨著經(jīng)濟的發(fā)展，交通運輸事業(yè)日益發(fā)達，各國在貨運方面競爭激烈。因此，過境稅相繼被廢除。 進口附加稅 ? 對進口商品征收正常關(guān)稅外，再加征的額外關(guān)稅，就叫進口附加稅。其主要目的是：應(yīng)付國際收支逆差，維持進出口平衡；防止外國商品的低價傾銷；對某個國家實行歧視或報復(fù)等。 ? 進口附加稅可對所有進口品征收，也可只針對某項，以限制其進口。 8月 15日尼克松政府宣布對所有進口品加征 10%進口附加稅。它是對于直接或間接接受任何津貼或補貼的外國商品在進口時所征的一種進口附加稅。使它不能在進口國的市場上進行低價競爭以保護本國生產(chǎn)和市場。其目的在于抵制商品傾銷，保護本國產(chǎn)品和國內(nèi)市場。 征收反傾銷稅的兩個條件 ? 傾銷的存在 確定正常價格的三個標(biāo)準(zhǔn)：國內(nèi)價格、第三國價格、構(gòu)成價格 ? 西方國家除此之外還使用替代國價格 ? 傾銷對國內(nèi)工業(yè)造成重大損害或損害威脅 反傾銷專題 ? 關(guān)于市場經(jīng)濟國家的定義 ? 關(guān)于替代國價格 ? 關(guān)于損害的確定 ? 中國遭受的反傾銷問題 關(guān)于市場經(jīng)濟國家的定義 ? 西方國家將一切國家分為市場經(jīng)濟與非市場經(jīng)濟國家，分別采用不同的確定產(chǎn)品正常價值的方法 ? 對市場經(jīng)濟國家采用出口國國內(nèi)銷售價格作為正常價值，因為其有完善的市場體系 ? 對非市場經(jīng)濟國家必須采用“替代國或類比國的類似產(chǎn)品的價格作為正常價值”，因為它們認(rèn)定非市場經(jīng)濟國家存在價格扭曲 關(guān)于市場經(jīng)濟國家的定義 ? 由于確定正常價值的方法不同，便直接影響正常價值與出口價格比較的基礎(chǔ)，從而成為反傾銷調(diào)查中確定傾銷是否存在的核心問題，對進出口國的當(dāng)事人有直接影響 ? 歐盟與美國的標(biāo)準(zhǔn)各不相同 歐盟對非市場經(jīng)濟國家的規(guī)定 ? 歐盟規(guī)定了非市場經(jīng)濟國家的標(biāo)準(zhǔn)，未規(guī)定定義，而是采用列舉的方式列出非市場經(jīng)濟國家的名單 ? 1998年 7月 1日以前，中國、俄羅斯、東歐、越南等國為非市場經(jīng)濟國家 ? 1998年 4月將中、俄從名單中去掉，但沒有加入市場經(jīng)濟國家名單，而是新增“特殊市場經(jīng)濟國家”，介于前兩個名單之間，中、俄是僅有的兩國家 歐盟對非市場經(jīng)濟國家的規(guī)定 ? 特殊市場經(jīng)濟國家的企業(yè)如能證明其受調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售完全符合市場經(jīng)濟條件，則可用自己產(chǎn)品的銷售價格或成本作為正常價值，否則適用非市場經(jīng)濟國家待遇，采用替代國價格。 ? 申請市場經(jīng)濟待遇的中國企業(yè)獲得獲準(zhǔn)的占比很小，因此，我國絕大多數(shù)企業(yè)仍被視為“非市場經(jīng)濟國家”的企業(yè)。 ? 由美國商務(wù)部認(rèn)定，考慮 6因素： 該國貨幣與他國貨幣可兌換程度； 工人與政府就工資自由談判的程度； 外國公司舉辦合營企業(yè)及其他投資的被允許程度； 政府對生產(chǎn)資料所有或控制程度； 政府對資源分配及企業(yè)在價格、產(chǎn)量上的決定權(quán)程度； 其它因素 關(guān)于替代國價格 ? 它只在確定來自非市場經(jīng)濟國家產(chǎn)品的正常價值時，進口國不采用出口商的實際成本，而是選擇一個屬于市場經(jīng)濟體制的第三國的生產(chǎn)類似產(chǎn)品的成本或銷售價格來計算正常價值。只有沒有這樣的替代國或類似產(chǎn)品可選時才采用結(jié)構(gòu)價格。 ? 替代國價格具有很強的政治歧視性。 ? 可比性的考慮因素：人均國民生產(chǎn)總值、基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展情況，尤其是生產(chǎn)同類產(chǎn)品工業(yè)的發(fā)展水平。 歐盟替代國的選擇標(biāo)準(zhǔn) ? 歐盟沒有明確標(biāo)準(zhǔn)，也不強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展水平的可比性 ? 歐盟規(guī)定選擇替代國的原則以“適當(dāng)?shù)摹⒉皇遣缓侠淼姆椒ā眮泶_定，非常含糊 ? 一般地，如果出口商不反對，歐盟就采用申訴人的意見選擇替代國 關(guān)于替代國價格的選擇 ? 作為正常價值的替代國價格一般有三種：替代國國內(nèi)市場銷售價格，替代國出口價格，構(gòu)成價格。若三種價格皆不行，則選擇類似產(chǎn)品在進口國的銷售價格作為正常價值。歐盟對華反傾銷中 80%以上選擇自己的成員國作為替代國。 關(guān)于確定損害存在的標(biāo)準(zhǔn) ? 根據(jù)西方國家反傾銷法的規(guī)定，只有當(dāng)傾銷給進口國的相關(guān)工業(yè)造成實質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害的威脅或?qū)嵸|(zhì)阻礙某項工業(yè)的建立時，損害才存在。 ? 此點討論三個問題： 關(guān)于實質(zhì)損害的規(guī)定；自由裁量權(quán)和累計計算方法對確定傾銷的影響； 關(guān)于實質(zhì)損害威脅或?qū)嵸|(zhì)阻礙工業(yè)的建立。從 1979年歐共體第一次對我糖精鈉征收反傾銷稅至 2023年，遭受 6600多起反傾銷訴訟。 差價稅 差價稅又稱差額稅。 特惠關(guān)稅 ? 特惠關(guān)稅是指某一國家或者一經(jīng)濟集團對某些國家的所有進口商品或一部分商品在關(guān)稅方面給予的特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇。 普惠制的原則 ? 普惠制的原則是普遍的、非歧視的和非互惠的。 ? 所謂非歧視的 ，是指應(yīng)使所有的發(fā)展中國家都不受歧視，無例外地享受普惠制待遇。 ? 普惠制是國際貿(mào)易中的一項重要的貿(mào)易政策。自 19