政府投資項(xiàng)目融資概述-展示頁
2025-03-04 10:26本頁面
【正文】 《 1994年世界發(fā)展報(bào)告 》中指出， BOT有以下幾種具體形式： ?BOT形式： Build （建設(shè)）、 Operate （經(jīng)營）、 Transfer （轉(zhuǎn)讓） ?BOOT形式： Build （建設(shè)）、 Own(擁有 )、 Operate （經(jīng)營）、 Transfer （轉(zhuǎn)讓） ?BOO形式： Build （建設(shè)）、 Own(擁有 )、Operate （經(jīng)營） ?BLT形式： Build （建設(shè)）、 Lease（租賃）、 Transfer （轉(zhuǎn)讓） ?TOT形式： Transfer （轉(zhuǎn)讓）、 Operate （經(jīng)營）、 Transfer （轉(zhuǎn)讓） B O T 項(xiàng)目的具體形式 項(xiàng)目的最終所有者 （ 項(xiàng)目發(fā)起人 ） ? 項(xiàng)目發(fā)起人是項(xiàng)目所在國政府 、 政府機(jī)構(gòu)或政府指定的公司 。 BOT模式是在一定的背景條件下發(fā)展起來的一種主要用于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目融資模式。 ? 國外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也表明，城市基礎(chǔ)設(shè)施投資占固定資產(chǎn)投資和 GDP的比例會(huì)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所降低，但仍應(yīng)保持在一定的水平之上，發(fā)達(dá)國家城市基礎(chǔ)設(shè)施投資占固定資產(chǎn)投資的比例應(yīng)在 6％以上，占 GDP的比例應(yīng)在 ％ 以上。 我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資比例 ? 世行發(fā)展報(bào)告曾建議發(fā)展中國家城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資比例應(yīng)占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的 9％ 15％，占 GDP的 3％ 5％。政府投資工程項(xiàng)目融 資的渠道 ? 財(cái)政支出 ? 政府債券融資 ? 構(gòu)建地方政府融資平臺(tái) 主要問題 ? 矛盾 ?根據(jù)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)， 19782023年我國城市化率由 ％ 增加到 ％，城市總數(shù)由 193個(gè)增加到 661個(gè)，城鎮(zhèn)人口由 增加到 ，城市化率年均增長 ％，城鎮(zhèn)人口年均增長 1423萬。 ?按照城市發(fā)展規(guī)律，城市化水平在 30％左右時(shí)是城市快速發(fā)展時(shí)期，因此，在今后一段時(shí)間內(nèi)，我國城市化水平必定處于大幅提高階段，必將帶動(dòng)了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的巨額投資需求。 ? 而我國從 1952年到 2023年的 51年時(shí)間里，城市基礎(chǔ)設(shè)施投資總計(jì)只占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的 ％，只占GDP的 ％，遠(yuǎn)不及世行推薦比重。 我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資基本情況 足的矛盾 中國政府債券融資的發(fā)展歷程 ? 20世紀(jì) 80年代末至 90年代初 ? 1993年開始，禁止發(fā)行 ? 2023地方債券 財(cái)政部代理發(fā)行 地方政府融資平臺(tái) ? 貸款融資 ? 市政收益?zhèn)? BOT是 Build （建設(shè)）、 Operate （經(jīng)營）和 Transfer （轉(zhuǎn)讓）三個(gè)英文單詞第一個(gè)字母的縮寫，代表著一個(gè)完整的項(xiàng)目融資的概念。 這種模式的基本思路是，由項(xiàng)目所在國政府或所屬機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目的建設(shè)和經(jīng)營提供一種特許權(quán)協(xié)議（ Concession Agreement）做為項(xiàng)目融資的基礎(chǔ)，由本國公司或者外國公司作為項(xiàng)目的投資者和經(jīng)營者安排融資，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目并在有限的時(shí)間內(nèi)經(jīng)營項(xiàng)目獲取商業(yè)利潤，最后根據(jù)協(xié)議將該項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給相應(yīng)的政府機(jī)構(gòu)。 ? 從項(xiàng)目所在國政府的角度 ， 采用 BOT融資結(jié)構(gòu)的主要吸引力在于兩點(diǎn)：第一 ， 可以減少項(xiàng)目建設(shè)的初始投入 ， 政府部門可以將有限的資金投入到更多的領(lǐng)域；第二 ， 可以吸引外資 ， 引進(jìn)新技術(shù) ， 改善和提高項(xiàng)目的管理水平 。 在融資期間結(jié)束后 ，項(xiàng)目的發(fā)起人通常無償?shù)孬@得項(xiàng)目的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán) 。 B O T 模式的參與者 項(xiàng)目的直接投資者和經(jīng)營者 （ 項(xiàng)目經(jīng)營者 ） ? 項(xiàng)目經(jīng)營者是 BOT融資模式的主體。 ?項(xiàng)目經(jīng)營者的角色一般由一個(gè)專門組織起來的項(xiàng)目公司承擔(dān)。 B O T 模式的參與者 項(xiàng)目的直接投資者和經(jīng)營者（項(xiàng)目經(jīng)營者） ? 因?yàn)樵谔卦S權(quán)協(xié)議結(jié)束時(shí)，項(xiàng)目要最終交還給項(xiàng)目發(fā)起人，所以從項(xiàng)目所在國政府的角度，選擇項(xiàng)目經(jīng)營者要有一定的標(biāo)準(zhǔn)和要求： 首先，項(xiàng)目經(jīng)
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