政府投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則研究-展示頁
2025-03-04 10:08本頁面
【正文】 社會(huì)經(jīng)濟(jì) 影響分析 ?實(shí)施 、 資金籌措方案的可行性 ? ?項(xiàng)目的資金來源和運(yùn)用是否能夠平衡 ? ?對(duì)投資主體是否有吸引力 ？ ?政府財(cái)政是否能承受 ？ ? 政府投資項(xiàng)目的民間參與 〔 PPP〕 ? 項(xiàng)目融資 (各國政府貸款有關(guān)說明見附錄 3) ? 項(xiàng)目收費(fèi)和費(fèi)用的分?jǐn)? ? 財(cái)務(wù)生存能力分析 1. 清償能力分析 2. 盈利能力分析 3. 政府現(xiàn)金流分析 財(cái)務(wù)分析 ?是否存在顛覆性的風(fēng)險(xiǎn) ？ ?主要風(fēng)險(xiǎn)是否已考慮規(guī)避措施 ？ ?風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí) ?風(fēng)險(xiǎn)估計(jì) ?風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)〔風(fēng)險(xiǎn)疊加與案例見附錄 6〕 風(fēng)險(xiǎn)分析 產(chǎn)出價(jià)格 政府對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)投資 和項(xiàng)目的運(yùn)行費(fèi)用支出 項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì) 分析 EI RR ， EN P V 受益的土地區(qū)域、面積 和農(nóng)戶數(shù) 典型農(nóng)戶的配套建設(shè)投資 增量產(chǎn)出的估計(jì) 和對(duì)應(yīng)增產(chǎn)的各種投入 收費(fèi)分析 項(xiàng)目的資金來源 與運(yùn)用分析 ( 政府 ) 農(nóng)戶的財(cái)務(wù)分析 收費(fèi)、稅收、還貸付息 資金來源與運(yùn) 用 盈利能力分析 政府現(xiàn)金流分析 補(bǔ)貼、貸款 國外的援助與貸款 說明：圖中“政府”包括財(cái)政和國內(nèi)銀行；“收費(fèi)分析”參見 3 . 3 . 3 圖 6 4 農(nóng)田水利灌溉項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)流程示意圖 經(jīng)濟(jì)分析 ? 經(jīng)濟(jì)分析和費(fèi)用 —效益分析（ CBA） ? 效益和費(fèi)用的界定 ? 效益和費(fèi)用的量化與影子價(jià)格 ? 分析判據(jù)和指標(biāo) ? 費(fèi)用 —效果分析（ CEA） ? 方法的適用性和優(yōu)缺點(diǎn) 經(jīng)濟(jì)分析和費(fèi)用 —效益分析（ CBA） ? 經(jīng)濟(jì)分析的目標(biāo)是追求資源配置的效率，即 Pareto或潛在的 Pareto準(zhǔn)則； ? 在市場機(jī)制導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)中，具備一定條件下，市場的投資準(zhǔn)則與改進(jìn)效率準(zhǔn)則相一 致； ? CBA是基于類似于市場投資的方法框架，具有較高的透明性 —這正是公共開支民主化所需要的。新建、改擴(kuò)建、經(jīng)濟(jì)分析和財(cái)務(wù)盈利能力分析都應(yīng)遵循。公共項(xiàng)目投融資分析 MPA 2023春 綱 要 單元 1 引言 單元 2 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)知識(shí) 單元 3 公共項(xiàng)目的財(cái)務(wù)分析 單元 4 公共項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)分析 單元 5 PPP與公共項(xiàng)目的融資 單元 6 案例 單元 7 案例討論 單元 8 復(fù)習(xí)與考試 研究報(bào)告要說明的主要內(nèi)容 ? 政府投資項(xiàng)目的界定、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的原則和主要內(nèi)容 ? 經(jīng)濟(jì)分析 ? 財(cái)務(wù)分析 ? 社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響分析 ? 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)（社會(huì)折現(xiàn)率） 政府投資項(xiàng)目的界定、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的原則和主要內(nèi)容 ? 政府投資項(xiàng)目主要界定為政府〔包括政府屬性的各類投資公司和資產(chǎn)經(jīng)營公司〕出資的經(jīng)營性項(xiàng)目和非經(jīng)營性的公共或準(zhǔn)公共項(xiàng)目。 ? 有無對(duì)比、機(jī)會(huì)成本等原則是適合各種場合的通用原則。只是出發(fā)點(diǎn)和角度的不同。 國際組織和其他國家的公共開支準(zhǔn)則 ? Australia Treasury Department, Project Evaluation Guidelines, May 2023。 2023 ? Department of Finance and Personnel of Northern Ireland, The NI Preface to the Green Book。 ? Queenland Treasury, Overdraft Facilities Operational Guidelines for the Public Sector, March 1998。 ? Asian Development Bank, Guidelines For The Preparation of Project Performance Audit Reports, 2023； ? OMB(USA), Benefit— Cost Analysis of Federal Programs, Fed. Reg. 57, 1992 . 效益和費(fèi)用的界定 ? 最為重要的是區(qū)分真實(shí)的 (real)和錢幣性(pecuniary),以免重復(fù)計(jì)算
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