同濟大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院-公共經(jīng)濟學(xué)(ppt84)(1)-展示頁
2025-03-02 11:13本頁面
【正文】 勞倫茲曲線和基尼系數(shù)穩(wěn)定 —— 物價、充分就業(yè)、經(jīng)濟增長和國際收支平衡。公共經(jīng)濟學(xué)遲文鐵同濟大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院MPA中心概論公共產(chǎn)品理論與公共選擇公共支出和公共收入國家預(yù)算宏觀經(jīng)濟調(diào)控收入再分配一、概 論公共經(jīng)濟學(xué) ——Public Sector Economics —— 研究政府經(jīng)濟行為的科學(xué)政府的含義：第一層：狹義政府 —— 一般意義上的政府第二層：廣義政府 —— 中央政府 +地方政府第三層：公共部門 —— 再加上 “非金融性公共企業(yè) ”第四層： 再加上政策性官方金融機構(gòu)在市場條件下，政府也是一個獨立的經(jīng)濟體。研究對象： 社會生產(chǎn)活動 ——“ 非典 ”疫苗； 社會財富分配 —— 稅收，救濟等；行為的 深度和廣度 后果及影響 經(jīng)濟效應(yīng) 對國民經(jīng)濟的影響和作用簡單地說：一個對象：政府的經(jīng)濟行為兩根支柱：公共產(chǎn)品和公共選擇理論三個內(nèi)容：稅收、政府采購和轉(zhuǎn)移支付、 社會保障四大特征：宏觀性 實用性 多樣性 可探討性一些基本概念：帕雷托最優(yōu) —— 要使一部分人的處境改變必須以另一部分人的處境惡化為條件。 聯(lián)合國有關(guān)組織規(guī)定：基尼系數(shù)若低于 ， ～ 較平均， ～ ， ～， 差距懸殊。 預(yù)計 到 2023年 ,通 過 努力 ,我國有望 維 持 個當(dāng)前水平。 根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的標(biāo)準(zhǔn)，恩格爾系數(shù)在 59% 以上為貧困， 50%~59% 為溫飽， 40%~50% 為小康， 30%~40% 為富裕，低于 30% 為最富裕。來源： (1012 08:41 上海 證 券 報 )中國國 際 期 貨經(jīng)紀(jì) 有限公司網(wǎng) 絡(luò) 事 業(yè) 部 數(shù)字前瞻 “十一五 ” 市場失靈和政府失靈市場失靈競爭失效；公共產(chǎn)品；外部性；市場的不完全性；偏好不合理；失業(yè)、通脹和經(jīng)濟失衡信息不對稱；收入分配不公平。第三部門 —— 通過一定法律程序建立、一般有公共資金參與的，執(zhí)行某種政府職能或提供某種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，以民間方式開展經(jīng)營活動的非盈利機構(gòu)。二、公共產(chǎn)品與公共選擇公共產(chǎn)品 —— 政府提供、滿足社會公共需要的產(chǎn)品或勞務(wù)。公共產(chǎn)品的分類：純公共產(chǎn)品 —— 簡單地說，就是在現(xiàn)有的供給水平上，新增消費者并不需要增加供給成本；同時，任何人的消費不會影響其他人同時消費該公共產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量（ 邊際擁擠成本為零 ）。如，路燈、但國道。有人提出：根據(jù)個人的收益來承擔(dān) —— 太理想了。 人是 “自私的 ”（經(jīng)濟人） —— 存在著 “搭便車” 公共產(chǎn)品供給始終是不足的 —— 因為有搭便車。這就使公共物品對公眾有好處，但提供者卻無利可圖。外部性 —— 某種產(chǎn)品的生產(chǎn)或消費使得第三方受損或受益的特性。其實質(zhì)是： 效率的損失、成本的轉(zhuǎn)嫁、成本超負(fù)擔(dān)以及對公共資源的過度利用等 —— 必須糾正：[1] 通過市場機制：一體化、明晰產(chǎn)權(quán)（科斯定理）和實施社會制裁；[2] 通過公共部門：提供公共物品；懲罰；補貼等。決策環(huán)境的劃分決 策 環(huán) 境市 場 非 市 場價格反映偏好企業(yè)提供私人產(chǎn)品企 業(yè) 私 人投票反映偏好政府提供公共產(chǎn)品政 府 選 民市場決策和非市場決策的聯(lián)系與區(qū)別就理論而言，公共選擇的重心不在于判斷 “選擇 ”的結(jié)果而在于研究 “交易 ”的過程。將個人偏好加總以反映群體偏好，但 全體一致（公平但缺乏效率）加總的方法 三分之二多數(shù) 多數(shù)原則（相反） 簡單多數(shù)投票悖論 多數(shù)投票原則在僅兩種被投票方案時是非常有效的， 但在三種及三種以上時，就會出現(xiàn)循環(huán)投票 ——“ 投票的悖論 ”。我們知道：無論哪種規(guī)則下，政府決策都可能產(chǎn)生偏差。影響公共選擇的各種因素中位選民 —— 指將處于所有投票者最優(yōu)偏好結(jié)果的中間狀態(tài)的投票者 —— 誰抓住了中位選民偏好也就贏得了選舉。利益集團 —— 具有同樣偏好的個人群體。尋租的方式：1）利益集團或個人為取得和保持壟斷地位的支出；2）政府部門為這類支出作出的反應(yīng)；3）尋租行為引起第三方行為扭曲的支出 。但是行賄受賄、販毒走私等尋租活動是非法的。因為這些壟斷企業(yè)的尋租使得這些官員獲得權(quán)力尋租的好處，就會吸引一些人來花人力物力去爭奪該主管肥缺，這是第二層次的尋租。 與國家的公共產(chǎn)品有一定區(qū)別也有一定聯(lián)系。用腳投票 —— 居民在國內(nèi)轉(zhuǎn)移的本質(zhì)是尋找公共產(chǎn)品提供水平與個人稅負(fù)至今的均衡。三、公共支出和公共收入公共支出 財政支出或政府支出 —— 政府為履行其職能而購買相應(yīng)商品和勞務(wù)從而支出的一切費用總和。有人補充：1）公共經(jīng)濟對私有經(jīng)濟的替代性增強；2）需求彈性增加，導(dǎo)致某些社會服務(wù)的支出增加（教育、文化等）；3）私人壟斷力量需要政府去抵消。增長引致論 —— 之處的增加是由于收入的增加而導(dǎo)致的。[3]發(fā)展階段論發(fā)展階段 起飛期 成熟期 大量消費期支出重點 基礎(chǔ)投資 教育等 福利和再分配公共支出的重點隨著經(jīng)濟發(fā)展階段的不同而不同。公共支出的結(jié)構(gòu)消耗性支出 轉(zhuǎn)移性支出教育支出政府采購保健支出投資支出國家直接投資股份投資國家投資，民間經(jīng)營國防支出社會保障財政補貼多種：價格、虧損、生活等公共收入 政府為滿足其公共支出的需要，依靠其政治權(quán)力從企業(yè)和家庭取得的一切貨幣收入，即政府為履行其職能而籌集到的一切貨幣資金的總和，市政府為支付公共產(chǎn)品成本而籌集的資金，是以貨幣計量的政府占有的社會產(chǎn)品的總值。（一）稅收特點：強制性、無償性和固定性。 課稅主體 —— 法律規(guī)定的直接富有納稅義務(wù)的自然人和法人，也即納稅人。 稅率 —— 法律規(guī)定的稅額與課稅對象之間的數(shù)量關(guān)系或比例。五個構(gòu)成稅收體系。 充分 —— 滿足需求，實現(xiàn)資源在公共和私人部門的有效配置； 彈性 —— 能隨國民經(jīng)濟的增長而增長，并根據(jù)周期的變動而變動，起到財政制度內(nèi)在的自動穩(wěn)定器的作用。公平 —— 縱向和橫向公平 受益原則和能力原則主要稅種介紹：所得稅 —— 稅收的主體，以所得為課稅對象，向取得所得的自然人和法人課征。征收公式：應(yīng)稅所得 =凈所得 個人寬免額凈所得 =調(diào)整毛所得 稅法允許的扣除項目調(diào)整毛所得 =毛所得 必要的費用開支毛所得 =總所得 稅法允許的不計入項目具體分三種：分類所得稅制 —— 按來源劃分為若干種類，分別計征，差別對待?；旌纤枚愔?—— 前兩者相綜合。而且 50% 并不是最主要的。 對左圖而言， 15000時邊際稅率為 50% ； 10000時為 40% 等等
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