【正文】 監(jiān)理人的主要權力（一）（ 5）由于監(jiān)理人未能按合同約定發(fā)出指示、指示延誤或指示錯誤而導致承包人費用增加和（或）工期延誤的，由發(fā)包人承擔賠償責任。承包人應在收到上述臨時書面指示后24小時內，向監(jiān)理人發(fā)出書面確認函。（ 3）承包人對監(jiān)理人員發(fā)出的指示有疑問的可向總監(jiān)理工程師提出書面異議，總監(jiān)理工程師應在 48小時對該指示予以確認、更改或撤銷。并應將其授權或限制授權通知承包人。再按解決爭端的途徑，修改總監(jiān)理工程師的決定后的結果執(zhí)行。達不成一致的，認真研究后審慎確定。總監(jiān)理工程師：指由監(jiān)理人委派常住施工現場對合同履行實施管理的全權負責人。（ 3）合同約定應由承包人承擔義務和責任，不因監(jiān)理人對承包人提交文件的審查或批準，對工程、材料和設備的檢查和檢驗，以及為實施監(jiān)理作出指示等職業(yè)行為而減輕或解除。如果發(fā)包人限制則應在專用合同條款中指明。監(jiān)理人的職責和權力：是指受發(fā)包人委托對合同履行實施管理的法人或其他組織。? 遵守法律；? 通過監(jiān)理人發(fā)出開工通知；? 提供施工場地；? 協(xié)助承包人辦理施工證件和批件；? 組織設計交底；? 支付合同價款；? 組織竣工驗收；? 其他義務。? 承包人在投標文件中采用的專利技術，其使用費包含在投標報價內。? 并立即報告當地文物行政部門，同時通知監(jiān)理人。在施工場地發(fā)掘的所有文物、古跡以及具有地質研究或考古價值的其他遺跡、化石、錢幣或物品屬于國家所有。? 不得以賄賂或變相賄賂的方式，謀取不當利益或損壞對方利益。出合同另有規(guī)定，未經對方當事人同意，不得將合同權利和義務全部或部分轉讓。并應在合同約定的期限內指定地點和接收人，并辦理簽收。? 第三卷圖紙：～ ? 第二卷技術規(guī)范：? ? D部分：投標澄清文件。? B部分：承包商 1983年 11月 2日的信及投標文件。? 承包人按中標通知書規(guī)定的時間與發(fā)包人簽訂合同協(xié)議書。：? 合同協(xié)議書；? 中標通知書；? 投標函和投標函附錄；? 專用合同條款；? 通用合同條款；? 技術標準和要求；? 圖紙；? 已標價工程量清單；? 其他合同文件。適用于合同的法律包括中華人民共和國法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章，以及工程所在地的地方法規(guī)、自治條例、和地方政府規(guī)章。? 1質量保證金（也稱保留金）：用于缺陷責任期內履行缺陷修復義務的金額。? 暫估價：是指發(fā)包人在工程量清單中給定的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料、設備、以及專業(yè)工程的金額。? 費用：是指為履行合同所發(fā)生的或將要發(fā)生的所有合理開支，包括管理費和應分攤的其他費用，但不包括利潤。（二）? 簽約的合同價：是指簽訂合同時合同協(xié)議書中寫明的，包括了暫列金額、暫估價的合同總金額。? 基準日期：是指投標截止前 28天的日期。? 缺陷責任期：是指發(fā)包人接受使用的工程在使用過程中存在任何缺陷，承包人應負責修復，直至檢驗合格為止。? 竣工日期：是指投標人在投標函中承諾的完成合同工程所需的期限（稱工期）期滿的日期。? 工程：指永久工程（或）臨時工程。（一）? 在合同實施過程中，發(fā)包人是通過監(jiān)理人對工程施工進行監(jiān)督和管理，所以在合同管理上是處于主導地位。? 監(jiān)理人是指受發(fā)包人委托對合同履行實施管理的法人或其他組織。 主管部門 貸款單位 發(fā)包人 承包人 監(jiān)理人項目承包合同 咨詢合同貸款協(xié)議隸屬關系監(jiān)理爭議評審組評審評審項目管理各方關系監(jiān)理人的地位? ? 2索賠。? 保險。? 1竣工驗收。? 1價格調整。 ? 1開工和竣工。? 施工安全、治安保衛(wèi)和環(huán)境保護。? 交通運輸。? 材料和工程設備。? 監(jiān)理人。 《標準施工招標文件》中的通用合同條款和專款的關系通用合同條款的內容（一）? 一般規(guī)定。 這兩部分條件組成為一個適合某一特定地區(qū)和特定工程的完整的施工合同條款。該條件應全文納入招標文件（合同文件）中，并適用所有土木建筑工程。所以無論是招標人（發(fā)包人）、招標代理人員、投標人（承包人），還是監(jiān)理人都應熟悉它，熟讀它。所以招標階段是招標人和招標代理機構，要以招標項目的所在地和具體工程情況，采用各部委規(guī)定的標準合同條款作為招標項目的通用合同條款和專用合同條款，并依此作為招標人編制標底（或稱合同概算）和投標人編制投標報價的商務條件；在合同實施階段它是合同雙方的行為準則，履行各自義務和責任，監(jiān)理人依此對合同進行管理，以及支付項目價款，承包人依此承建工程項目，達到發(fā)包人在資金得到控制的條件下按期獲得合格的工程，使承包人獲得合理地報酬。在合同實施過程中，如果合同雙方所簽訂的合同出現無法解決的爭議時，可從 2023年版《標準合同條款》中找到解決問題的方法。為培訓招標投標和合同管理人員提供一個穩(wěn)定的依據。條款編制的。為何要學習標準合同條款？由于反復使用和熟悉標準合同條款，簡化了招標投標程序和文件的編制；由于反復使用標準合同條款并不斷的完善，使合同雙方的權利、義務、責任和風險達到了總體平衡；便于編制合同概算（工程師概算或稱標底），進行投資控制和合同管理；便于承包人事先反復分析和運用標準合同條款，較準確的評估風險和可能獲得的利益，使其報價更趨合理；使用標準的合同條款可吸引有實力和有能力的投標人參與投標；使用標準的合同條款可約束雙方和工程師的行為準則，為解決合同爭議，為項目的順利實施奠定了基礎；可與國際接軌，即可迎接挑戰(zhàn)，又可走向世界。它適用于我國大中型以上國家投資的工程建設項目（投資 500萬元以上）招標和合同管理，也即適合工業(yè)民用建筑、交通、鐵路、通訊、水利和水電等土木建筑工程的招標投標和合同管理。也就是說合同是一個不平等條約。各地方、各部門和各系統(tǒng)都有自己編制的施工招標文件，內容差別很大，所以我國的咨詢機構、項目法人單位、招標代理機構、監(jiān)理公司和各企業(yè)等，都面臨熟悉多個標準的招標文件。 將政府投資項目管理的一系列制度，如項目法人責任制、資本金制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制和代建制等，有機銜接起來，發(fā)揮制度的整體優(yōu)勢，加強政府投資項目管理。? 運用合同條款應注意的問題。? 發(fā)包人、監(jiān)理人和承包人的義務? 監(jiān)理人在合同管理中地位和權力。依據《招標投標法》和相關配套文件的規(guī)定，在符合國家發(fā)展改革委、財政部、建設部、交通部、鐵道部、信息產業(yè)部、水利部、民航總局、廣電總局等九部委聯合發(fā)布了 2023年版《標準施工招標資格預審文件》和《標準施工招標文件》條件下，結合案例，講解《標準施工招標文件》主要內容有：? 頒發(fā)《標準施工招標文件》的重要性? 合同管理的各方關系? 通用合同條件和專用合同條件關系。介紹中華人民共和國標準施工招標文件的通用合同條款（講解稿）編者唐廣慶講解內容提要? ? 合同文件的構成與優(yōu)先次序。? 對通用合同條款的理解，以及合同管理的具體操作。編制標準施工招標文件的背景和目的 進一步統(tǒng)一招標文件編制依據，促進統(tǒng)一開放、防止壟斷、形成競爭有序招投標的大市場。當前我國的一些地方、部門和系統(tǒng)自定章法，各行其是，在一定程度上助長了地方保護主義和部門保護主義，限制公平競爭。有的地方、部門和系統(tǒng)編制的施工招標文件質量差別很大，漏洞較多，合同實施時出現某些爭議無處理依據，而且不能合理地平衡合同雙方的權利和義務，不能公平地分配合同雙方的責任和風險。 通過編制《標準文件》，解決招標文件編制中存在的突出問題，提高招標文件編制質量，進一步規(guī)范招標投標活動。為此國家發(fā)改委主持各部委聯合編制了《中華人民共和國標準施工招標資格預審文件》和《中華人民共和國標準施工招標文件》 2023年版。 《標準文件》的貫徹實施，對于進一步統(tǒng)一工程招標投標規(guī)則、提高招標文件質量、規(guī)范招標投標活動、加強政府投資管理，預防和遏制腐敗，促進形成統(tǒng)一開放、競爭有序的招標投標市場有重大意義。各部委采用的合同條款，以及 2023年版《標準合同文件》都是參照《 FIDIC》 標準合同條款的廣泛使用 也可使監(jiān)理人員有一個進行合同管理的規(guī)范性文件。 合同條款的重要性? 工程建設項目施工招標文件中的合同條款，它是由通用合同條款、專用合同條款和技術條款構成的。? 以上可以看出合同條款既是招標文件中重要文件，也是合同文件中的重要文件。 通用合同條款主要闡述了合同雙方的權利、義務、責任和風險，以及監(jiān)理人遇到合同問題時，處理合同問題的原則。 專用合同條款是指結合工程所在地、工程本身的特點和實際需要，對通用合同條款進行補充、細化或試點項目進行修改，但不得違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定和平等、自愿、公平和誠實信用原則。 國務院有關行業(yè)主管部門可以根據通用合同條款（不加修改全文納入招標文件）并結合本行業(yè)施工特點和管理需要，編制符合行業(yè)標準的專用合同條款。? 發(fā)包人義務。? 承包人。? 施工設備和臨時設施。? 測量放線。? 進度計劃。? 1暫停施工、通用合同條款的內容（二）? 1工程質量、? 1試驗和檢驗。? 1變更。? 1計量與支付。? 1缺陷與保修責任。? 2不可抗力、? 2違約。? 2爭議的解決。? 在招標投標過程中，在招標人的領導下，參與招標投標活動。也就是說合同雙方的全部聯系是通過監(jiān)理人進行的。? 開工日期：是指監(jiān)理人發(fā)出的開工通知中寫明的開工日期。其工期按日歷天數計。從實際竣工日期起計算，至合同規(guī)定的期限止，即由監(jiān)理人向承包人出具經發(fā)包人簽認的缺陷責任終止證書中確認的日期止。投標人的投標條件都是以這天以前的條件（物價、法律、貨幣匯率等）為準，編制的投標報價。? 合同價格：承包人按合同約定完成了包括缺陷責任期內的全部承包工程，發(fā)包人應付給承包人的金額，包括在履行合同過程中按合同約定進行的變更和調整。? 暫列金額：是指標價工程量清單中所列的暫列金額，用于在簽訂協(xié)議書時尚未確定或不可預見變更的施工及其所需材料、工程設備、服務等的金額，包括以計日工方式支付的金額。? 1計日工：是指對零星工作采取的一種計價方式，是按合同中的計日工子目及其單價（中標人投標時的所報的單價）計價支付。~? 除專用術語外，語言文字為中文。 、優(yōu)先次序和合同協(xié)議書? ? 魯布革水電站引水發(fā)電系統(tǒng)合同文件構成? 第一卷 A部分：合同文件編制說明、中標通知書和收據、工程量清單、合同協(xié)議書、投標函及其附件、授權書、履約銀行保函、預付款銀行保函、工程保險協(xié)議、勞務協(xié)議、材料供應協(xié)議、技術合作協(xié)議、施工設備轉讓協(xié)議、投標資料匯總。? C部分：承包商 1983年 11月 24日澄清問題的答復。? E部分：通用條款、專用條款、招標文件的補充通知 1號、 2號、 3號。圖紙的提供、承包人提供的文件、圖紙的修改、圖紙的錯誤，以及圖紙和承包人文件的保管。與合同有關的聯絡，均應采用書面方式。? ? 由此當事人應賠償損失并承擔法律責任。、文物。一旦發(fā)現應采取有效合理的保護措施，防止移動或損壞。由此導致費用增加和（或）工期延誤由發(fā)包人承擔。承包人因侵犯專利權或其他知識產權所引起的責任，由承包人承擔，但遵照發(fā)包人提供的設計或技術標準和要求引起的除外。承包人聲明需要保密的技術、資料和信息，發(fā)包人和監(jiān)理人不得為合同以外的目的泄漏給他人。發(fā)包人提供的圖紙和文件，或者承包人提供的文件未經同意都不得為合同以外的目的泄漏給他人或公開發(fā)表與引用。（一）? 他的職責和權力是 （ 1）受發(fā)包人的委托，享有合同約定的權力。（ 2）監(jiān)理人發(fā)出的任何指示應視為已得到發(fā)包人的批準，但無權免除或變更合同約定的發(fā)包人和承包人的權利、義務和責任。? （ 1）發(fā)生爭議時，應由總監(jiān)理工程師應與合同當事人協(xié)商，盡量達成一致。（ 2）如果合同當事人對總監(jiān)理工程師的確定有異議的，構成爭議時，他的確定成為臨時確定，先予以執(zhí)行。（二）? 監(jiān)理人員： （ 1） 總監(jiān)理工程師可以授權其他監(jiān)理人員負責執(zhí)行其指派的一項或多項監(jiān)理工作。（ 2）對承包人的任何工作、工程或其采用的材料和工程設備未再約定的或合理的期限內提出否定意見的，視為已獲批準，但不影響監(jiān)理人在以后拒絕該項工作、工程、材料或工程設備的權利。（ 4）在緊急情況下，總監(jiān)理工程師或被授權的監(jiān)理人員可以當場簽發(fā)臨時書面指示，承包人應遵照執(zhí)行。監(jiān)理人收到書面確認函后 24小時內未予答復的，該書面確認函被視為監(jiān)理人的正式指示。 受發(fā)包人委托，享有合同約定的權力，一般情況下有：決定工程開工、停工和復工權； 工程、材料和永久設備的質量驗收和質量檢查否決權；