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對跨國公司的政策管理-展示頁

2025-01-28 07:14本頁面
  

【正文】 家對本國跨國公司對外投資采取了支持和保護(hù)的政策。如加拿大規(guī)定 ,凡是資產(chǎn)在 25萬加元以上或總收入超過 300萬加元的加拿大公司 ,外國人如要取得控制權(quán) ,必須由政府的外國投資審查機(jī)構(gòu)審查 。如有的國家對本國企業(yè)的鼓勵(lì)措施 ,而對外國企業(yè)則沒有。按照美國《出口控制法案》 ,加拿大以外的所有國家被劃分成Q、S、T、Y、W、Y、Z組。當(dāng)技術(shù)出口受阻時(shí) ,投資也會受到影響。美國技術(shù)出口額中30 %的出口對象為美國在海外的技術(shù)企業(yè)。如美國美國政府在技術(shù)輸出與轉(zhuǎn)讓方面雖然較為開放 ,但仍有諸多限制。 限制方面 ? ,發(fā)達(dá)國家對有關(guān)國防、軍事、通訊宣傳以及關(guān)鍵性行業(yè)禁止或嚴(yán)格限制外資進(jìn)入。; ( 如 、 投資保證 、 簽訂雙重投資保護(hù)協(xié)定 、避免雙重征稅協(xié)定 ) ; 出口信貸; 7減免關(guān)稅 。 。一種以美國為代表 ,一直采取自由開放政策 ,外資進(jìn)出比較自由 ,沒有一般審批制度 ,對跨國公司對外投資或?qū)ν饣顒?dòng) ,既不提倡也不阻攔;一種以加拿大為代表 ,從完全開放政策到逐步實(shí)行限制 ,加拿大是過去西方引進(jìn)外資最多 ,外國資本滲透規(guī)模最大的國家;第三種是日本 ,從鎖國保守到逐步實(shí)行有限度的開放政策。 ? ( 4) 加強(qiáng)對跨國公司投資的監(jiān)督和管理 ,一些發(fā)展中國家制定專門的外資法 ,建立專門的機(jī)構(gòu)對外資進(jìn)行管理 ,這些法律一般包括鼓勵(lì)和促進(jìn)外國投資 ,審查挑選外國投資 ,監(jiān)督外國投資結(jié)構(gòu) ,也包括一些對待外國投資的基本法則。 ? ( 3) 限制跨國企業(yè)購買或接管本國擁有的企業(yè)。利用外匯管制,政府根據(jù)公司活動(dòng)的性質(zhì),要求把外國股權(quán)降到 34%。對“本地化”行為持慎重態(tài)度。 如國防、交通、銀行、保險(xiǎn)和報(bào)紙、電視、廣播等通訊事業(yè)以及易于造成壟斷和兼并的部門。給予外資國民待遇等。提供必要的財(cái)政和稅收優(yōu)惠 。一類是對跨國公司實(shí)行利用和限制相結(jié)合的政策 ,大多數(shù) 發(fā)展中國家都采取了此類政策。 發(fā)展中國家對跨國公司的政策是發(fā)展中國家發(fā)展戰(zhàn)略中的一個(gè)重要組成部分 ,它大體上可分為 3種類型 :一類是對外國跨國公司的投資基本上采取嚴(yán)格的管制政策 ,如印度、埃及等 。 第二節(jié) 政府對跨國公司管理 一、發(fā)展中國家對跨國公司管理 發(fā)展中國家對跨國公司的管理大體經(jīng)歷了兩個(gè)階段 :60年代初期到 70年代中期大多數(shù)發(fā)展中國家對外國跨國公司主要采取了嚴(yán)格限制和逐步國有化的政策 。從當(dāng)前形勢看,能源安全已經(jīng)早就包括在美國國家安全的范疇之內(nèi),如果美國政府認(rèn)定中海油并購優(yōu)尼科會損害美國的能源安全也即國家安全,這一并購的前景就很不樂觀,而且美國眾議院能源和商務(wù)委員會主席喬 ? 從實(shí)際情況看,美國對外國企業(yè)并購美國公司如何危及“國家安全”的認(rèn)定并沒有明確的標(biāo)準(zhǔn),隨意性很大。 ? 美國外國投資委員會是根據(jù)美國 1950年制定的防衛(wèi)產(chǎn)品法中的相關(guān)條款于 1975年成立的,目的是審查外國兼并美國公司案件中是否存在危害美國國家安全的可能。美國國會 40多名議員聯(lián)名給布什總統(tǒng)寫信,要求政府對此進(jìn)行嚴(yán)格審查,實(shí)際用意顯然是要求政府阻止中海油的并購計(jì)劃。而美國外國投資委員會對此則三緘其口,一點(diǎn)風(fēng)聲都不露。因此,該委員會已經(jīng)從 1月底開始了為時(shí) 45天的延期調(diào)查,至今已有 1個(gè)月。因?yàn)?,有消息說,負(fù)責(zé)審查外國公司并購美國企業(yè)是否會危及美國國家安全問題的美國外國投資委員會里有人擔(dān)心,中國公司并購 IBM業(yè)務(wù)有可能會危及美國的國家安全。 ? 案例二:聯(lián)想并購案遭調(diào)查事 ? ? 人們對聯(lián)想并購 IBM個(gè)人電腦業(yè)務(wù)感興趣主要原因是由于后者是美國著名的大公司,好象有點(diǎn)外國“小魚”吃美國“大魚”的味道。美國的大公司還決定停止供應(yīng)卡車零件;世界市場對 智利政府國有化企業(yè) 出口的銅也進(jìn)行了抑制。 ? (三)國家安全理論 案例一:跨國公司干預(yù)東道國內(nèi)政 ? 20世紀(jì) 70年代,美國國際電話電報(bào)公司直接策劃參與推翻智利阿連德政府的活動(dòng)。 ? 無獨(dú)有偶今年五月份麥當(dāng)勞北京某分店也發(fā)生把消毒水當(dāng)飲料提供給消費(fèi)者的事情,據(jù)消費(fèi)者說,麥當(dāng)勞連最基本的醫(yī)藥費(fèi)都不愿意付。事隔一周之后,麥當(dāng)勞才發(fā)表了區(qū)區(qū)數(shù)百字的《聲明》稱,麥當(dāng)勞一向嚴(yán)格遵守政府有關(guān)部門對食品安全的所有規(guī)定和要求,并保證麥當(dāng)勞提供的每一項(xiàng)產(chǎn)品都是高質(zhì)量的、安全的、有益健康的。如兩天內(nèi)當(dāng)事人身體不適可以到醫(yī)院診治醫(yī)藥費(fèi)給予報(bào)銷,但拒絕做出調(diào)查。 ? 兩位消費(fèi)者就此事向麥當(dāng)勞提出要求,要求麥當(dāng)勞應(yīng)就事件向消費(fèi)者做出合理的解釋、合理的答復(fù)和合理的賠償。但結(jié)果卻是店長和督導(dǎo)兩人直到 10點(diǎn)多才相繼出現(xiàn)。當(dāng)時(shí),現(xiàn)場副經(jīng)理解釋其原因可能是由于店員前一天對店里燒開水的大壺進(jìn)行消毒清洗后,未把殘余的消毒水排清所致。統(tǒng)計(jì)由于毒氣泄漏,死亡 3000人,傷 40000人。 ? 事故過后幾天,工廠重新開工。截止到早晨,毒氣已讓許多人窒息, 1200多人死亡。最終,該工廠還是建成了。 案例: 1980年,聯(lián)合碳化物公司系美國一家跨國公司,其印度子公司在博帕爾建立了一座生產(chǎn)胺甲萘劑的化工廠,生產(chǎn)一種用于印度農(nóng)場和蔬菜的殺蟲劑。? 對跨國公司的政策管理 第一節(jié) 管理跨國公司的相關(guān)理論 第二節(jié) 東道國政府對跨國公司的管理 第三節(jié) 母國政府對跨國公司的管理 第四節(jié) 國際社會對跨國公司的監(jiān)督 第五節(jié) 中國政府對跨國公司的管理 第一節(jié) 管理跨國公司的相關(guān)理論 ? (一)外部性理論 ? (二) 效率與公平 ? (三)國家安全理論 (一)外部性理論 跨國公司在經(jīng)營活動(dòng)中可能會生產(chǎn)負(fù)的外部下,對東道國造成損害 ,已引起有關(guān)方面的注意。例如,跨國公司可能利用東道國環(huán)境法制不健全或東道國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的迫切心情 ,在東道國開設(shè)有嚴(yán)重污染和公害的工廠 ,給當(dāng)?shù)厝嗣竦沫h(huán)境和生活、甚至生命財(cái)產(chǎn)帶來損害。雖然一些公眾團(tuán)體擔(dān)心在博帕爾建立這個(gè)化工廠會帶來環(huán)境問題,表示反對,但是該工廠為本地區(qū)提供了數(shù)百個(gè)新的就業(yè)機(jī)會。 ? 1984年 12月 2日早晨,甲基乙氰酸酯毒氣開始形成,黃白色的毒云籠罩了大約 64平方公里的地區(qū)( 25平方英里)。早晨 7點(diǎn),地方醫(yī)院接受了 20230名受害民眾。出于對再次發(fā)生毒氣泄漏事件的恐懼, 202300人從該地區(qū)遷走。 ? (二) 效率與公平 案例:跨國公司對消費(fèi)者利益損害 ?2023年盛夏的一天,廣州兩消費(fèi)者到麥當(dāng)勞用餐點(diǎn)了兩杯紅茶后,發(fā)現(xiàn)其中有極濃的消毒水味道。該副經(jīng)理表示該消費(fèi)者可以提出賠償要求,并在 7時(shí) 15分,通知該麥當(dāng)勞店長和地區(qū)督導(dǎo)趕到現(xiàn)場以妥善解決此事。而在其間長達(dá)兩個(gè)多小時(shí)里,麥當(dāng)勞的員工與兩位消費(fèi)者多次發(fā)生爭執(zhí),工商局的工作人員趕到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)停近一個(gè)小時(shí),但是最終仍以破裂收場,從而導(dǎo)致消費(fèi)者憤然報(bào)警。麥當(dāng)勞同意兩人各賠償 500元。麥當(dāng)勞的行為引起了消費(fèi)者的不滿,這兩消費(fèi)者一怒之下,在媒體上將此“消毒水”事件曝了光。整個(gè)聲明沒有提及自己的任何過失、該如何加強(qiáng)管理或向消費(fèi)者表示歉意更沒有具體的解決事情的辦法。反思一下麥當(dāng)勞在兩次“消毒水”事件的表現(xiàn),反映出麥當(dāng)勞在對中國消費(fèi)者輕視和淡漠態(tài)度。在國際電話電報(bào)公司影響下, 阿連德任智利總統(tǒng)后,大通曼哈頓、紐約化學(xué)、第一花旗等大銀行立即停止對阿連德政府的一切短期貸款。 ? 此外, 1954年美國聯(lián)合果品公司參與了推翻危地馬拉阿本茲政府的活動(dòng) ,1953年英國石油公司卷入伊朗摩薩政府的倒臺過程。但是,人們的興趣不久很快轉(zhuǎn)移到令人始料不及的另外一個(gè)問題上去了。正當(dāng)該委員會的為時(shí) 30天的第一階段正常審查即將于 1月底到期時(shí),又有 3名美國眾議員向外國投資委員會主席、財(cái)政部長斯諾寫信,以這一并購可能危及美國的國家安全公開為由,要求繼續(xù)再進(jìn)行調(diào)查。該委員會拒絕 IBM的妥協(xié)條件就是在這個(gè)時(shí)候傳出來的。 ? 案例三:美國政府干預(yù)中石油競購優(yōu)尼科 ? ? 國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)駐華盛頓記者王振華報(bào)道 自從中國海洋石油有限公司 (中海油 )6月 23日宣布競購美國優(yōu)尼科公司以后,這一普通的跨國并購案在美國掀起了少見的波瀾。 美國一些政界人士對中海油背后的政府行為敏感,又將中國并購美國公司同上世紀(jì) 80年代的日本 “購買美國 ”風(fēng)潮聯(lián)系在一起,為純屬空穴來風(fēng)的中國威脅論找根據(jù)。在上世紀(jì) 80年代日本“購買美國”風(fēng)潮時(shí)期,其主要審查重點(diǎn)集中于日本企業(yè)。從實(shí)際看,日本對美國企業(yè)并購?fù){基本消除后,中國目前已經(jīng)成為該委員會防范的主要對象。 巴頓 28日公開聲稱,中海油并購優(yōu)尼科標(biāo)志著對美國國家安全的“明顯威脅” (clear threat), 應(yīng)該被阻止。70年代中期后 ,大多數(shù)發(fā)展中國家開始調(diào)整對跨國公司的政策 ,逐步轉(zhuǎn)向利用和限制相結(jié)合的政策。一類是完全放開 ,對跨國公司活動(dòng)不加限制 ,如新加坡等 。 ? 發(fā)展中國家對跨國公司的管理分為鼓勵(lì)和限制兩個(gè)方面: ? 采取各種鼓勵(lì)和優(yōu)惠措施主要包括 :避免國有化 。放寬外匯管制 。 ? : ? ( 1) 禁止跨國公司投資在一些部門投資 。 ? ( 2) 限制跨國公司參股比例 ,發(fā)展中國家一般規(guī)定在合資企業(yè)中外資最高只占 49%,在一些特殊部門一定時(shí)期內(nèi)可以持有多數(shù)股權(quán)或獨(dú)資經(jīng)營。利如, 1977年到 1980年期間,印度實(shí)行了一項(xiàng)綜合計(jì)劃,在大約 400家公司中減少外國股權(quán)。墨西哥1973年外國投資法把新興投資企業(yè)中的外國股權(quán)和管理權(quán)限定在 49%。例如,墨西哥規(guī)定必須經(jīng)過事先批準(zhǔn),才允許多國投資者獲得本國企業(yè) 25%的公司股本或 49%的固定資產(chǎn)。 ? ( 5)對公司資金和利潤匯出的限制 ? ( 6)對產(chǎn)品外銷的規(guī)定 ? 二、 發(fā)達(dá)國家對跨國公司的管理 ? 發(fā)達(dá)國家既是跨國公司的母
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