土地儲備制度和模式講義-展示頁
2025-01-26 12:56本頁面
【正文】 與保護意見 辦理規(guī)劃意見書 獲得立項核準(zhǔn)或備案 拆遷范圍暫停事項申請 拆遷許可證辦理 征地 市政建設(shè) 拆遷 安置建設(shè) 儲備開發(fā)驗收 儲備土地入市 建設(shè)用地預(yù)審 用地預(yù)審告知 征地批復(fù)及農(nóng)轉(zhuǎn)建批復(fù)辦理 企業(yè)的第一次競爭，通常是成本低者開發(fā)，項目分析內(nèi)容具體，包括拆遷補償?shù)染唧w方案 向國土申請 向發(fā)改委申請 向規(guī)委提出申請，確定規(guī)模容積率等指標(biāo) 如何實施、開發(fā)程度具體到每塊地 國土部門組織各部門發(fā)表原則意見 政府準(zhǔn)備工作階段 企業(yè)開始參與階段 行政審批階段 企業(yè)項目實施與交付 行政程序視角下土地儲備程序 質(zhì)量及成本驗收 標(biāo)題 （六）土地儲備作用（動因） ? 加強土地調(diào)控，規(guī)范土地市場運行； ? 促進城市土地的節(jié)約集約利用和土地資源的合理利用； ? 顯化了土地資產(chǎn)價值，增加了政府土地收益； ? 落實了土地利用規(guī)劃，提高城市建設(shè)用地的保障能力，促進城市建設(shè)有序發(fā)展 ； 一 、土地儲備概述 年份 全國土地出讓金總收入 全國地方財政一般預(yù)算收入 所占比重 （ %） 2023 1296 7803 2023 2417 8515 2023 5385 9850 2023 5894 11893 2023 5505 15101 2023 7677 18304 2023 11948 23573 2023 9741 28650 34 2023 15900 32580 2023 27000 40613 2023～ 2023年出讓金 占地方財政本級收入比重情況表 單位：億元 標(biāo)題 目 錄 一、土地儲備概述 二、土地儲備制度及新政解讀 三、土地儲備典型模式 四、省級土地儲備模式的探索 五、我司爭取省級土地儲備職能的設(shè)想 標(biāo)題 二、土地儲備制度及新政解讀 （一）我國供地制度發(fā)展歷程（政府主導(dǎo)下的市場化過程） 供地方式 時間 特點 供地流程 法規(guī)政策 劃撥方式 1988年以前 無償劃撥、無期限、無法正常流轉(zhuǎn)，主要用地單位為國家機關(guān)、事業(yè)單位、國企和軍事用地 項目立項地 ——土地供應(yīng) 劃撥與出讓并存 1990年 —1998年 土地供應(yīng)雙軌制，市場機制發(fā)展，用地主體多元化，民營鄉(xiāng)企出現(xiàn)，房改后房地產(chǎn)市場起步 項目立項 ——土地供應(yīng) 項目立項 ——繳納土地出讓金 —土地供應(yīng) 1988年 《 土地管理法 》 ，1990年 《 城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例 》 協(xié)議出讓 1998年 —2023年 生地、毛地出讓，協(xié)議出讓；多頭供地，政府無法了解和控制供地情況；容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象；政府收益低，國有資產(chǎn)流失；一級開發(fā)和二級開發(fā)合二為一； 開發(fā)商和原土地使用權(quán)人進行談判；開發(fā)商向發(fā)改委、規(guī)委等部門辦理項目立項和明確規(guī)劃條件，土地部門無否定權(quán)；土地部門辦理協(xié)議出讓手續(xù) 1998年 《 土地管理法 》 ，1999年 《 城鎮(zhèn)住房制度改革 》 ， 1999年國土資源部《 劃撥用地目錄 》 招拍掛出讓 2023年 — 熟地出讓、公開出讓；統(tǒng)一供地渠道，政府可有效監(jiān)管；公開推地，杜絕腐?。徽找嬖黾?，開發(fā)被分為一級和二級兩個階段 土地供應(yīng) ——“招拍掛”； 招拍掛公開出讓土地；投標(biāo)或競拍獲得土地； 2023年 《 招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定 》 ，2023年 831大限， 2023年 《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定 》 招拍掛出讓 協(xié)議出讓 劃撥出讓 標(biāo)題 14 第一階段：地方探索階段 ? 1996年，我國第一家土地儲備機構(gòu) —— 上海市土地發(fā)展中心正式成立； ? 1997年，杭州、青島相繼建立了土地儲備制度； ? 1999年，國土資源部向全國推廣了杭州、青島兩市土地儲備的經(jīng)驗； ? 2023年國土資源部對內(nèi)蒙古省級土地收儲模式繼續(xù)給予關(guān)注和支持。 (四 )經(jīng)財政部門批準(zhǔn)可用于土地儲備的其他資金 。 標(biāo)題 一 、土地儲備概述 （三）土地儲備資金來源 土地儲備資金來源于下列渠道 : (一 )財政部門從已供應(yīng)儲備土地產(chǎn)生的土地出讓收入中安排給土地儲備機構(gòu)的征地和拆遷補償費用、土地開發(fā)費用等儲備土地過程中發(fā)生的相關(guān)費用； (二 )財政部門從國有土地收益基金中安排用于土地儲備的資金 。 土地一級開發(fā) 是指土地儲備機構(gòu)按規(guī)定確定土地一級開發(fā)單位，依照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，對國有土地、集體土地依法實施拆遷、收回、征收和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到土地供應(yīng)條件的行為 。省安居投 Hunan live engineering 資產(chǎn)管理部 2023年 10月 土地儲備制度和模式 標(biāo)題 目 錄 一、土地儲備概述 二、土地儲備制度及新政解讀 三、土地儲備典型模式 四、省級土地儲備模式的探索 五、我司爭取省級土地儲備職能的設(shè)想 標(biāo)題 一 、土地儲備概述 標(biāo)題 一 、土地儲備概述 土地儲備的運作過程是 將“生地
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