公共部門決策理論與方法概述-展示頁
2025-01-24 23:48本頁面
【正文】 唐 利 學(xué)習(xí)的理念 教育與培訓(xùn) 投入與產(chǎn)出 書本與課堂 教師與演員 盲從與無知 知識與能力 學(xué)習(xí)與思考 …… 學(xué)習(xí)的理念 克服思維定勢 “伙計，你開過大奔嗎？” “以牙咬眼” 學(xué)習(xí)的理念 有標(biāo)準(zhǔn)答案嗎？ 黑白斑馬 水的沸點(diǎn) 水與春天 具體與抽象 （ concrete and abstract） 概念是一種抽象。 定義（ definition） :牙醫(yī)、小說家、老師、博士、領(lǐng)導(dǎo)、人生（生存與經(jīng)歷） 。等等。（簡化和序化） 老頭 男 人 動物 生物 （物體 物質(zhì) 存在 object） 思維越抽象，則越概括。 如何區(qū)分公域和私域？傷害、養(yǎng)狗、生育、愛滋、吐痰 私人話語（空間）與公共話語（空間） 公共權(quán)力與私人權(quán)力；公共物品與私人物品 第一講 公共決策概述 一、公共決策的基本概念 公共部門的定義 公共部門是指這樣一種提供服務(wù)和產(chǎn)品的部門，其所提供的服務(wù)和產(chǎn)品的范圍與種類不是由消費(fèi)者的直接愿望決定的，而是由政府機(jī)構(gòu)決定，在民主社會，是由公民的代表來決定的。 第二，政府組織用來從事公共管理的權(quán)力是一種公共權(quán)力。 第四，政府組織為社會所提供的產(chǎn)品是一種公共物品。 非公共部門的基本特點(diǎn) 第一，競爭性工商企業(yè)的基本投資主體，在西方國家主要是私人，因而其權(quán)益主要?dú)w私人所有。 第三，競爭性工商企業(yè)的行為價值取向是本企業(yè)利益的最大化。 二是 在它們?yōu)樯鐣峁┑漠a(chǎn)品和服務(wù)方面，政府組織所提供的是一種公共產(chǎn)品和公共服務(wù)（包括對社會公共事務(wù)的管理），而競爭性的工商企業(yè)為社會所提供的則是一種私人化的產(chǎn)品。 第三部門 第三部門即公共企業(yè)或非政府公共機(jī)構(gòu)，既不同于競爭性工商企業(yè)，也不同于政府組織，但又既與競爭性工商企業(yè)相聯(lián)系，也與政府組織相聯(lián)系。決策論是用以描述決策過程并使其合理化的很多概念和方法。（哈佛管理叢書：《企業(yè)管理百科全書》） 決策的定義 決策 是指公司或政府在確定其政策或選擇實施現(xiàn)行政策的有效方法時所進(jìn)行的一種經(jīng)營活動，其中包括搜集必要的事實以對某一建議做出判斷以及分析可以達(dá)到預(yù)定目的各種可供選擇的方法等活動。（《決策科學(xué)基礎(chǔ)》） ? 1960年 西蒙 在其著作《管理決策新科學(xué)》 中，明確地提出 ：“管理就是決策”。 ? 任何組織的活動可以分為決策和作業(yè)兩個部分。管理的核心就是決策。 即是為了達(dá)到一定的目的。 是人們自覺的有意識的行動，是運(yùn)用智慧的結(jié)果。 是在兩個或兩個以上的方案中做出選擇。 它具有一定的風(fēng)險，這是環(huán)境的變化和人的認(rèn)識的局限性所決定的。 它的目標(biāo)、計劃、數(shù)量、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等必須明確具體。 決策是一個把外部環(huán)境、內(nèi)部條件和目標(biāo)結(jié)合一起的過程，一旦作出決定要盡快實施。 公共決策的特征 政治性和目的性 強(qiáng)制性 政策性 選擇性 公共性 非營利性 一、政策的概念 若干典型定義 拉斯韋爾和卡普蘭：公共政策是“具有目標(biāo)、價值與策略的大型計劃”； 托馬斯 艾斯通（ Robert Eyestone）：公共政策就是“政府機(jī)構(gòu)和它周圍環(huán)境之間的關(guān)系”； 戴維 安德森（ James ）：“公共政策是由政府機(jī)關(guān)或
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