【正文】 市戶籍居民家庭、能夠提供本市 1年以上納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本市戶籍居民家庭，限購(gòu) 1套住房（含新建商品住房和二手住房）；對(duì)已擁有 2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有 1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無(wú)法提供 1年以上本市納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本市戶籍居民家庭，要暫停在本市市區(qū)內(nèi)（不含呼蘭區(qū)、阿城區(qū)）向其售房。特征：市區(qū)內(nèi)，本市居民限購(gòu)三套房，非本市居民限購(gòu)二套房?本市戶籍家庭： 已有 1套住房 的本市戶籍居民家庭、在 市區(qū)范圍內(nèi) 限新購(gòu) 1套住房 (含新建商品住房、二手住房 )；對(duì)于 擁有 2套及以上住房 的本市戶籍居民家庭，暫停在 本市市區(qū)范圍內(nèi) 向其出售住房。 特征：提出控制房?jī)r(jià)收入比特征：與 “ 國(guó)八條 ” 趨同其他城市細(xì)則濟(jì)南細(xì)則南京細(xì)則南寧細(xì)則特征：市區(qū)內(nèi)停售二套房?限購(gòu)套數(shù)：即日起至 2023年 12月 31日，濟(jì)南市及非本市戶籍居民家庭，只能在 本市市區(qū)范圍內(nèi)新購(gòu)一套新建商品住房 。?控制新建住房?jī)r(jià)格漲幅 。特征二：未明確外地人購(gòu)房最低納稅時(shí)間?本市戶籍居民家庭 ：在主城區(qū)已有 1套住房的，可以再購(gòu)買(mǎi)第 2套住房， 暫停購(gòu)買(mǎi)第 3套住房 。標(biāo)準(zhǔn)版細(xì)則 ——上?！?滬九條 ” 細(xì)則相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，與 “ 國(guó)八條 ” 趨于一致，無(wú)更嚴(yán)厲細(xì)則出臺(tái)特征一：信貸進(jìn)一步緊縮特征二：限購(gòu)范圍擴(kuò)大特征三：保障房用地面積具指標(biāo)限定特征四：加強(qiáng)了稅收征管特征五：嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)機(jī)制特征六：強(qiáng)化輿論引導(dǎo)其他城市細(xì)則成都細(xì)則長(zhǎng)春細(xì)則青島細(xì)則特征一：中心城區(qū)停購(gòu)三套房?住房限購(gòu)的時(shí)間和范圍 ：在本市錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、高新區(qū)等主城區(qū)暫時(shí)實(shí)行住房限購(gòu)措施。在本市 已有 1套住房 的 ，限購(gòu) 1套 住房；在本市 已有 2套及以上 住房的、 暫停向其售房 。限購(gòu)令u本市家庭： ?嚴(yán)格施行問(wèn)責(zé)制 ，對(duì)政策落實(shí)不到位、工作不得力的，要進(jìn)行約談，直至追究責(zé)任。u增加房屋數(shù)量供給：全年開(kāi)工建設(shè)和籌措 保障性住房 1500萬(wàn)平方米 （約 22萬(wàn)套），拆除 中心城區(qū)二級(jí)舊里以下房屋 80萬(wàn)平方米 （受益家庭約 ）， 新出讓商品住房地塊必須按照不小于 5%比例配建保障性住房。規(guī)范保障房u增加土地供給：確保各類保障性住房和中小套型普通商品住房用地 不低于住房用地年度供應(yīng)總量 70%。土地 u加大閑置土地處置力度。行政申報(bào)備案后，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)核定，對(duì)定價(jià)過(guò)高、預(yù)計(jì)增值額過(guò)大的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目提高土地增值稅預(yù)征率。財(cái)政部門(mén)會(huì)同稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)根據(jù)市場(chǎng)情況及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整存量房交易 最低計(jì)稅價(jià)格，堅(jiān)決堵塞 “ 陰陽(yáng)合同 ” 產(chǎn)生的稅收漏洞。增加保障性住房和中小型普通商住房土地供給 增加保障性住房房屋數(shù)量供給嚴(yán)格版細(xì)則 ——北京特征三：最低計(jì)稅價(jià)格將有調(diào)整，陰陽(yáng)合同的操作空間縮小特征四：通過(guò)土地增值稅和行政申報(bào)的方式控制新房?jī)r(jià)格特征五：立即落地，末班車可能減小在第七條中明確規(guī)定 自本意見(jiàn)發(fā)布次日?qǐng)?zhí)行，（ (十 )繼續(xù)鞏固限購(gòu)政策成果。個(gè)人所得稅對(duì)已擁有 1套住房的本市戶籍居民家庭，限購(gòu) 1套住房 (含新建商品住房和二手房 )本市家庭擁有 1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、或者雖在本市無(wú)住房，但無(wú)法提供本市暫住證和連續(xù) 5年以上本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅繳納證明的，暫停向其售房。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)八條關(guān)于貸款首付和利率的政策?對(duì)貸款購(gòu)買(mǎi)第二套住房的家庭，切實(shí)執(zhí)行 “ 首付款比例不低于 60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的 ” ，同時(shí)研究提高第二套住房貸款首付款比例和利率。以信貸、限購(gòu)、稅收三大方面為核心，實(shí)現(xiàn) “ 提門(mén)檻，加成本，抑需求 ” 。u個(gè)人購(gòu)房不足 5年轉(zhuǎn)手交易，統(tǒng)一按銷售收入全額征稅u增加住房有效供給，依法加快處置閑置房地產(chǎn)用地 ,對(duì)收回的閑置土地 ,要優(yōu)先安排用于普通住房建設(shè)u加大對(duì)各地 2023年住房建設(shè)計(jì)劃和用地供應(yīng)計(jì)劃實(shí)際完成情況的督查考核力度u大力推廣 “ 限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià) ” ，閑置土地及時(shí)收回使用權(quán)u加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，明確違法行為，從拿地、融資、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)資格等方面對(duì)違規(guī)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行處罰u明確違法行為，從拿地、融資、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)資格等方面對(duì)違規(guī)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行處罰u落實(shí)住房保障和穩(wěn)定房?jī)r(jià)約談問(wèn)責(zé)機(jī)制u“ 嚴(yán)打 ” 虛假消息散布者u確保完成 2023建設(shè)保障性住房 300萬(wàn)套、各類棚戶區(qū)改造住房 280萬(wàn)套的工作任務(wù)u切實(shí)落實(shí)中小套型普通商品住房和保障性住房建設(shè)計(jì)劃和供地計(jì)劃。u擴(kuò)大限購(gòu)范圍，本地二套房家庭和外地一套房家庭將停購(gòu)u加快研究制定引導(dǎo)個(gè)人合理住房消費(fèi)和調(diào)節(jié)個(gè)人房產(chǎn)收益的稅收政策。新 “ 國(guó)十條 ”新 “ 國(guó)五條 ”“ 新國(guó)八條 ”u首套 90平方米以上貸款首付款比例不得低于 30%u二套貸款首付款比例 不得低于 50%,貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的 u第三套及以上住房的 ,貸款首付款比例和貸款利率應(yīng)大幅度提高u首付款比例調(diào)整到 30%及以上u二套嚴(yán)格執(zhí)行首付款比例 不低于50%、貸款利率不低于基準(zhǔn)利率 倍 的規(guī)定u暫停發(fā)放居民家庭購(gòu)買(mǎi)第三套及以上住房貸款u二套房首付 不低于 60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率 u地方人民政府可根據(jù)實(shí)際情況 ,采取臨時(shí)性措施 ,在一定時(shí)期內(nèi)限定購(gòu)房套數(shù)。政策回顧與分析 ——“ 新國(guó)八條 ”“ 限購(gòu)令 ” 成為此次房地產(chǎn)調(diào)控的重點(diǎn)。特征六：強(qiáng)化輿論引導(dǎo)?對(duì)各地穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障工作好的做法和經(jīng)驗(yàn)，要加大宣傳力度，引導(dǎo)居民從國(guó)情出發(fā)理性消費(fèi)。特征四：加強(qiáng)了稅收征管?調(diào)整個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房營(yíng)業(yè)稅政策，對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)住房 不足 5年 轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按銷售收入 全額征稅。特征五：嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)機(jī)制?嚴(yán)格施行問(wèn)責(zé)制，對(duì)政策落實(shí)不到位、工作不得力的，要進(jìn)行約談，直至追究責(zé)任。特征二：限購(gòu)范圍擴(kuò)大?各直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快的城市，在一定時(shí)期內(nèi)，要從嚴(yán)制定和執(zhí)行住房 限購(gòu) 措施。 在 2023兩輪房地產(chǎn)調(diào)控的基礎(chǔ)上進(jìn)一步升級(jí)，調(diào)控力度史無(wú)前例；行政干預(yù)已進(jìn)入 強(qiáng)硬階段 ； 其中 ” 去杠桿化、去需求化、去市場(chǎng)化 ” 的特征更加明顯。u人民銀行各分支機(jī)構(gòu)可根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾陆ㄗ》績(jī)r(jià)格控制目標(biāo)和政策要求，在國(guó)家統(tǒng)一信貸政策的基礎(chǔ)上， 提高第二套住房貸款的首付款比例和利率。強(qiáng)化差別化住房信貸政策u原則上 對(duì)已有 1套住房的當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?、能夠提供?dāng)?shù)匾欢晗藜{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ィ拶?gòu) 1套住房；u對(duì)已擁有 2套及以上住房的當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?、擁?1套及以上住房的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ァo(wú)法提供一定年限當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?，暫停在本行政區(qū)域內(nèi)向其售房。 調(diào)控力度史無(wú)前例調(diào)整完善相關(guān)稅收政策加強(qiáng)稅收征管u調(diào)整個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房營(yíng)業(yè)稅政策，對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)住房不足 5年轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按銷售收入全額征稅。u加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大至全國(guó)。政策回顧與分析 —— “ 國(guó)十條 ”建立考核問(wèn)責(zé)機(jī)制增加住房有效供應(yīng)加快保障性住房安居工程建設(shè)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管堅(jiān)決遏制不合理住房需求u90㎡ 以上首套，首付比例 ≧30%；二套住房首付比例 ≧50%， 基準(zhǔn)利率；u商品住房?jī)r(jià)格過(guò)高上漲過(guò)快供應(yīng)緊張的地區(qū)商業(yè)銀行可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況暫停發(fā)放購(gòu)買(mǎi)第三套及以上住房貸款； 對(duì)不能提供 1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購(gòu)買(mǎi)住房貸款。 ”溫家寶自 2023年執(zhí)政期間，房地產(chǎn)市場(chǎng)得到飛速發(fā)展；市場(chǎng)規(guī)模增加，房?jī)r(jià)持續(xù)上漲，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心引擎之一；但同時(shí)，也引發(fā)了一系列的經(jīng)濟(jì)隱患與社會(huì)問(wèn)題。由此，本輪調(diào)控的決心與力度，不容置疑。房地產(chǎn)新政解讀及應(yīng)對(duì)策略研究——2023年 2月一、當(dāng)前政策環(huán)境與經(jīng)濟(jì)環(huán)境政策回顧與分析 房產(chǎn)稅研究 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境二、新政之下 2023市場(chǎng)走勢(shì)預(yù)測(cè)三、當(dāng)前環(huán)境之下的應(yīng)對(duì)之策當(dāng)前市場(chǎng)的反饋 2023市場(chǎng)趨勢(shì)預(yù)判項(xiàng)目應(yīng)對(duì)策略 拿地應(yīng)對(duì)策略地方新政細(xì)則中國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格年度走勢(shì)引子 ——本輪調(diào)控政策的核心目的與背景在 “ 房?jī)r(jià)快速上漲、市場(chǎng)規(guī)模大幅攀升、供求結(jié)構(gòu)日趨不合理、歷次調(diào)控效果不佳 ” 的背景下；本輪調(diào)控的核心目的在于，為下一屆中央政府領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)再騰飛打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。溫總理說(shuō)： “ 在我的任期內(nèi)，一定要使房?jī)r(jià)能夠保持在一個(gè)合理的水平。針對(duì)過(guò)快上漲的房?jī)r(jià)，國(guó)家在 2023年 04月份中旬出臺(tái)了 “ 國(guó)十條 ” 調(diào)控政策，通過(guò)執(zhí)行嚴(yán)格的 差別化信貸政策 打擊投機(jī)性消費(fèi)，為樓市降溫。，調(diào)控效果初顯，為繼續(xù)鞏固效果， 2023年 9月29日中央出臺(tái)了 更為嚴(yán)厲的調(diào)控政策—— “ 國(guó)五條 ”政策回顧與分析加大房地產(chǎn)調(diào)控政策落實(shí)力度增加住房有效供應(yīng)加大住房交易市場(chǎng)檢查力度相關(guān)稅收政策完善差別化住房信貸政策u重點(diǎn)對(duì)定價(jià)明顯超過(guò)周邊房?jī)r(jià)水平的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行土地增值稅的清算和稽查。u各商業(yè)銀行暫停發(fā)放居民家庭購(gòu)買(mǎi)第三套及以上住房貸款；u對(duì)貸款購(gòu)買(mǎi)商品住房，首付款比例調(diào)整到 30%及以上；2023年底全國(guó) 70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)出現(xiàn)連續(xù)環(huán)比上漲態(tài)勢(shì)，并且通脹壓力持續(xù)加大，在此背景下，國(guó)務(wù)院于 2023年 1月 26日出臺(tái) “ 國(guó)八條 ”嚴(yán)格住房用地供應(yīng)管理合理引導(dǎo)住房需求u各地要增加土地有效供應(yīng) ，落實(shí)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的 70%的要求。u對(duì)貸款購(gòu)買(mǎi)第二套住房的家庭，首付款比例不低于 60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的 ?！?新國(guó)八條 ”政策回顧與分析落實(shí)住房保障和穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的的約談問(wèn)責(zé)機(jī)制堅(jiān)持和強(qiáng)化輿論引導(dǎo)新 “ 國(guó)八條 ”特征一：信貸進(jìn)一步緊縮?對(duì)貸款購(gòu)買(mǎi)第二套住房的家庭，首付款比例由 30%上調(diào)到 不低于 60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的 。特征三：保障房用地面積具指標(biāo)限定?各地要增加土地有效供應(yīng)，落實(shí)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地 不低于 住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%的要求。?加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)肅處理。?加強(qiáng)對(duì)土地增值稅征管情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)定價(jià)明顯超過(guò)周邊房?jī)r(jià)水平的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)行土地增值稅清算和稽查。對(duì)制造、散布虛假消息的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。相比之前各地出臺(tái)的限購(gòu)令，本次調(diào)控由中央政府層面出臺(tái)政策，全國(guó)統(tǒng)一執(zhí)行，力度更大；一旦限購(gòu)令全面鋪開(kāi)，各主要一二線城市、甚至部分房?jī)r(jià)較高的三線城市市場(chǎng)成交量都將面臨回調(diào)，而房企銷售壓力也將凸顯。u房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快、供應(yīng)緊張的城市，要在一定時(shí)間內(nèi)限定居民家庭購(gòu)房套數(shù)。u調(diào)整住房交易的環(huán)節(jié)的契稅和個(gè)人