【正文】 展 長 期 計 劃及 設 想， 對 一定地區(qū)范 圍 內，在 綜 合分析 評 價各種自然、技 術經濟 因素和條件的基 礎 上，作出 該 地區(qū)的社會、 經濟發(fā) 展建沒的 綜 合安排。在我國，國土 規(guī) 劃除了作 為 泛指的名 詞 被應 用外，具體的 規(guī) 劃工作 實際還 只是斷斷 續(xù)續(xù) 地 進行、摸索。因此各種有關土地的 規(guī) 劃工作也常都被稱 為 國土 規(guī) 劃。三、城市發(fā)展戰(zhàn)略的 SWOT 分析o SWOT 分析法來源于企業(yè)戰(zhàn)略分析方法，是一種有效識別自身優(yōu)勢和劣勢，判別機會與威脅的戰(zhàn)略分析方法。n 三是某些資源配置不合理、低效率甚至沒效率的產業(yè)，將會被國外具有比較優(yōu)勢的產業(yè)蠶食或占領。n 一是結合城市的工業(yè)基礎（如石油化工、紡織、服裝等），積極接受國際分工的轉移，相應進行產業(yè)內部技術改造和提升，將自己優(yōu)勢產業(yè)領域做大、做強，并逐步將優(yōu)勢資本輸入到發(fā)達國家。n 城市空 間 布局方面，推 進 大上海都市圈建 設o 大上海都市圈覆蓋長江三角洲經濟區(qū)，總人口約 10916萬人，面積約 2，圈內城市極核是上海市，中心城市包括蘇、寧、杭。n 上海舉例 —— 上海o 戰(zhàn) 略目 標 ：建 設 國 際經濟 中心城市。o 戰(zhàn) 略措施： 是 實現(xiàn)戰(zhàn) 略目 標 的步 驟 和途徑，是實現(xiàn)戰(zhàn) 略的手段。二、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究的關鍵問題o 戰(zhàn) 略方 針 ： 指 實現(xiàn)戰(zhàn) 略目 標 的 總 的策略、 總 的原 則 ，是 規(guī) 范地區(qū) 發(fā) 展行 動 的指南。）o 戰(zhàn) 略重點： 指具有決定性意義的戰(zhàn)略任務，是關系到區(qū)域全局性的戰(zhàn)略目標能否達到的重大或薄弱的部門或項目。 堅 持可持 續(xù)發(fā) 展的理念，建 設資 源 節(jié)約 型和 環(huán) 境友好型城市， 實現(xiàn) 人與自然的和 諧發(fā) 展。逐 漸縮 小社會群體差距，增加住房和就 業(yè) 機會，改善人居 環(huán) 境和就 業(yè)環(huán) 境，從而增 強 市民的安全感和 歸屬感，提高城市的凝聚力，建 設 和 諧 的社會。力爭未來 25年，深圳 GDP年均增 長 保持在 7% 以上，到 2030年， 經濟 達到目前最 發(fā) 達國家城市的平均水平。深圳 —— 建設可持續(xù)發(fā)展的全球先鋒城市p 經濟發(fā) 展 —— 繁榮、活力。o 2023年 “東 拓、西 進 、南控、北跨、中疏 ”的城市空 間發(fā) 展 戰(zhàn) 略 “十字 ”方 針舉例 —— 廣州o 2023年， 《 廣州市城市 總 體 發(fā) 展 戰(zhàn) 略 規(guī) 劃（深化） 》 中城市 發(fā) 展 戰(zhàn) 略目 標n 堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)資源開發(fā)利用和環(huán)境保護相協(xié)調，充分發(fā)揮中心城市政治、文化、商貿、信息中心和交通樞紐等城市功能，把 廣州建設成為一個高效、繁榮和文明的，適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展又適宜生活居住的國際化區(qū)域中心城市 。 對一個國際經濟中心城市而言，高度化的產業(yè)結構是其經濟活力的內核，完善的城市功能是其城市活力的內核，而協(xié)調的區(qū)域布局是其成長和發(fā)展必要的空間載體。舉例 —— 上海o 戰(zhàn) 略目 標 ：建 設 國 際經濟 中心城市。n 分短期（ 5年）、中期（ 10年）和長期目標（ 20年）。n 既有經濟發(fā)展戰(zhàn)略，也有空間開發(fā)戰(zhàn)略。n 主要內容包括戰(zhàn)略依據(jù)、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略措施等。城市發(fā)展戰(zhàn)略第一節(jié) 城市發(fā)展戰(zhàn)略的概念及背景研究第二節(jié) 城市性質和城市規(guī)模第三節(jié) 國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃與城市規(guī)劃綱要第四節(jié) 城市環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展第五節(jié) 結構規(guī)劃和遠景規(guī)劃第一節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略的概念及背景研究一、概念o 戰(zhàn)略：泛指帶全局性和長遠性的重大謀劃。第五章 n 特征：全局性、長遠性、綜合性、層次性o 城市發(fā)展戰(zhàn)略 ：指對城市經濟、社會、環(huán)境的發(fā)展所作的全局性、長遠性和綱領性的謀劃。n 核心 是要解決城市在一定時期的 基本發(fā)展目標和實現(xiàn)這一目標的途徑 。第一節(jié) 城市發(fā)展戰(zhàn)略的概念及背景研究二、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究的關鍵問題o 戰(zhàn)略目標： 指戰(zhàn)略期限內的發(fā)展方向和希望達到的最佳程度。n 也可以分為總體目標和具體目標。o 戰(zhàn) 略 對 策： 產業(yè)結 構、城市功能和區(qū)域布局三位一體舉例 —— 濟南o 《 濟 南市城市 總 體 規(guī) 劃 (2023年 —2023 年 )》城市 發(fā) 展 戰(zhàn) 略目 標n 發(fā)揮省城優(yōu)勢，發(fā)展省會經濟，提升省會形象，到2023年把濟南建成具有獨特自然風貌、悠久歷史文化底蘊、濃郁現(xiàn)代化氣息、代表山東形象的 區(qū)域中心城市和繁榮、和諧、宜居、魅力的泉城 。n “ 東進、南拓、西聯(lián)、北優(yōu) ” 空間發(fā)展方針 o 舉例： 建立與社會、 環(huán) 境 協(xié)調發(fā) 展的多元化產業(yè)結 構， 維 系核心 競 爭力。p 社會 發(fā) 展 —— 平等、和 諧 。p 環(huán) 境 發(fā) 展 —— 自然、宜居。o 舉 例：南京 城市 發(fā) 展目 標 ：在 對 南京未來 發(fā) 展的宏 觀 區(qū)域背景分析以及南京區(qū)域 競 爭力分析的基 礎 上，提出 應 把南京建設 成 為 ：n 充滿經濟活力的城市 —— 長江下游現(xiàn)代化的中心城市n 富有文化特色的城市 —— 國際影響較大的歷史文化名城n 最佳人居環(huán)境的城市 —— 人與自然和諧共生的江濱城市（來源于國務院批準的 《 南京市城市總體規(guī)劃（ 19912023 年） 》， 2023 年建設部建規(guī)函 [2023]259 號認定同意了南京市城市總體規(guī)劃局部調整。n 戰(zhàn)略重點通常在如下幾個方面考慮：o 競爭中的優(yōu)勢領域；o 區(qū)域發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)；o 經濟轉折時期的關鍵問題或扭轉區(qū)域局面的關鍵因素；n 深圳 —— 深港合作o 戰(zhàn) 略目 標 和 戰(zhàn) 略重點都具有 階 段性和相 對穩(wěn) 定性 。戰(zhàn)略方針必須 簡明、扼要、具體 。n 深圳 —— 七大 發(fā) 展策略o 區(qū)域發(fā)展策略、產業(yè)發(fā)展策略、空間發(fā)展策略、生態(tài)發(fā)展策略、社會發(fā)展策略、基礎設施發(fā)展策略、節(jié)約型城市發(fā)展策略。n 戰(zhàn) 略 對 策： 產業(yè)結 構、城市功能和區(qū)域布局三位一體n 產業(yè)結 構 調 整 方面n 城市功能方面：金融中心、 貿 易中心和航空航運中心o 衡量國際經濟中心城市（特別是沿海城市）的關鍵指標：年資金融通總量、人均國內生產總值、港口吞吐量、外匯市場日交易量、外貿進出口總額。產業(yè)結構調整對策o 在開放的國 際競 爭 環(huán) 境下，上海市 產業(yè)調 整和升 級 要“有所 為 ，有所不 為 ”。n 二是對于２１世紀人類發(fā)展具有重要意義的生物技術與制藥、新材料等戰(zhàn)略產業(yè)領域，以及在國際經濟中心城市的支撐產業(yè)領域，包括信息技術、金融服務、法律、會計、公證、咨詢、評估等中介服務、商貿服務等，要加大政策引導和投資力度，加強法律設計，由小做大?？傊虾Ｊ械漠a業(yè)政策和產業(yè)結構調整最終是以市場為基礎的。o Strength、 Weakness 、 Opportunity、 Threat內部優(yōu)勢（ S） 內部劣勢（ W ）外部機會（ O） 機會優(yōu)勢（ SO）策略依靠內部優(yōu)勢利用外部機會劣勢機會（ WO ）策略利用外部機會克服內部劣勢外部威脅（ T） 優(yōu)勢威脅（ ST）策略依靠內部優(yōu)勢迎接外部挑戰(zhàn)