【正文】 術(shù)系統(tǒng)完善和規(guī)章制度健全的基礎上的。 ? 風險分析是一種系統(tǒng)化、標準化的過程 , 通過風險分析 , 使之成為持續(xù)地、前瞻性地支持管理決策 , 達到提高安全健康的目的。 ? 其管理框架包括風險政策和風險矩陣的工具、風險評估、風險登記和處理 3 個層次。 ? 每個環(huán)節(jié)的運作程序 , 要求員工必須遵守 , 避免因管理的漏洞或疏忽給企業(yè)帶來損失 , 只有規(guī)范的管理才有規(guī)范的員工行為 , 這是安全文化建設的重要工作 , 最終實現(xiàn)企業(yè)應達到的目標。三者之間相互關(guān)聯(lián) , 形成一個閉環(huán)系統(tǒng) (見下表 )。 ? 三是要在企業(yè)中的各個層面開展安全文化建設 , 不應該把安全文化看作是特立獨行的事務 , 而應該在企業(yè)的總體理念、形象識別、工作目標與規(guī)劃、崗位責任制制定、生產(chǎn)過程控制及監(jiān)督反饋等各個方面融合進安全文化的內(nèi)容。 ? 一是要堅持以人為本 , 營造濃厚的安全文化氛圍。 ? 但是 , 在安全生產(chǎn)的硬件和軟件的安全技術(shù)措施和安全保障水平都有了較大提高的情況下 , 事故隱患和事故總是不能杜絕 , 一談起安全生產(chǎn) , 依然覺得“如臨深淵、如履薄冰”。 ? 電力工業(yè)既是提供全社會發(fā)展動力的基礎產(chǎn)業(yè) , 也是現(xiàn)代人賴以生存的重要基礎 , 相繼發(fā)生的美加大停電、倫敦大停電、意大利大停電、希臘大停電等 , 都再次強有力的證明 : 電力安全 , 事關(guān)國家安全和社會穩(wěn)定 , 抓好安全生產(chǎn) , 是所有電力企業(yè)各級領(lǐng)導和員工的第一要務。 ? 企業(yè)的全員安全教育必須常抓不懈，不斷提高，以適應安全科學技術(shù)的進步和現(xiàn)代安全管理的需要。 ? 利用安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的法律法規(guī)及策，對企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，包括企業(yè)的生產(chǎn)改造、擴建、改建或新建工程，生產(chǎn)經(jīng)營活動等進行安全的監(jiān)督和監(jiān)察； ? 利用安全法制規(guī)范人的安全生產(chǎn)行為，實現(xiàn)依法治安全的長期追求； ? 例如，安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法、消防法等專門法律。怎樣才能科學而合理的解決投人、如何能適應企業(yè)的安全文化和經(jīng)濟背景，以最小的安全投人，取得最大的經(jīng)濟效益。 ? 依靠科技進步，推廣先進技術(shù)和成果，不斷改善勞動條件和作業(yè)環(huán)境，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全化，不斷提高生產(chǎn)技術(shù)和安全技術(shù)水平。 ? 發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)內(nèi)部的行政和業(yè)務歸口管理的一切辦法，如貫徹政府、行業(yè)的法規(guī)、條例、標準；企業(yè)保證執(zhí)行安全生產(chǎn)的各種規(guī)章制度和操作規(guī)程；堅持 “ 三同時 ” ，堅持“ 五同時 ” 。 (1) 明確責任分工 (2) 安全工作的安排和管理 (3) 人員資格審查和培訓 (4) 獎勵和懲罰 (5) 監(jiān)察、審查和對比 (6) 承諾 ? 正如前面所說，建立安全文化是各層次每一個人的職責，在工作中具有良好的安全文化意識者應同時具備以下素養(yǎng)： （ 1）探索的工作態(tài)度 （ 2）嚴謹?shù)墓ぷ鞣椒? （ 3）互相交流的工作習慣 （ 4）主人翁精神 采用現(xiàn)代安全管理的辦法 ， 從精神與物質(zhì)兩方面去更有效地發(fā)揮安全文化的作用 ， 保護員工的安全與健康 。 （ 1） 公布安全政策 （ 2） 建立管理體制 （ 3）提供人力物力資源 （ 4）自我完善 ? 每個人的工作態(tài)度深受他們各自工作環(huán)境的影響。 ? 影響企業(yè)安全文化的最高領(lǐng)導是決策層，他們?yōu)槠髽I(yè)奠定了安全文化的基礎。 （五） 企業(yè)安全文化建設樹立了企業(yè)安全形象和宜人的安全文化氛圍。 （三） 企業(yè)安全文化建設是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎。 （一） 企業(yè)安全文化建設具有保障員工安全生產(chǎn)和安全生活的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略性意義。 (4)各類安全工作規(guī)程的配套使用 ， 使崗位安全文化各具特色 。 (2)注重安全理論的研究 ， 不斷地為安全文化注人新的內(nèi)容 。 它是企業(yè)安全文化的一個分支 ， 是人類文化和安全文化的重要組成部分 。 ? 激勵功能：指文化本身所具有 ， 通過表彰先進 ， 樹立安全標兵等多種方法 ， 激發(fā)全體員工的安全生產(chǎn)積極性和主動性 。 ? 約束功能：是指通過企業(yè)安全文化制度 ， 倫理道德發(fā)生作用 ，約束全體職工的安全行為 。 企業(yè)安全文化主要有導向 、 約束 、 凝聚和激勵等功能 。 抓好安全文化建設 ， 有助于改變?nèi)说木窈偷赖嘛L貌 ， 有助于改進和加強企業(yè)的安全管理 。安全文化系統(tǒng)的特質(zhì)和核心。這種觀念制約著人在安全生產(chǎn)實踐活動中的一切選擇、一切愿望以及行為的方法和目標。 ? 企業(yè)安全價值及行為規(guī)范文化 ：它包括員工對安全的價值觀和安全行為規(guī)范。 ? 企業(yè)安全制度文化：是企業(yè)安全生產(chǎn)的運作保障機制重要組成部分，具有科學性、原則性、規(guī)范性和時代性特點，是企業(yè)安全精神 (智能 )文化物化體現(xiàn)和結(jié)果，是物質(zhì)文化和精神文化遺傳、涵化和優(yōu)化的實用安全文化。 企業(yè)安全文化的組成和系統(tǒng)有其自身的特點 ， 企業(yè)安全文化由四部分組成即企業(yè)安全物質(zhì)文化 、 企業(yè)安全制度文化 、 企業(yè)安全精神文化 、 企業(yè)安全價值及行為規(guī)范文化 。 企業(yè)安全文化主要涉及企業(yè) (集團公司或行業(yè) )生產(chǎn)經(jīng)營活動中員工 (包括決策層 、 管理層和操作層 )、 生產(chǎn)資料 、 生產(chǎn)對象 、 安全生產(chǎn)管理及社會文明等 ， 保障人身心安全和健康 、預防 、 減少或消除生產(chǎn)事故和意外災害 ， 建立無傷害 、 無職業(yè)危害的安全生產(chǎn)活動領(lǐng)域及作業(yè)環(huán)境等 ， 這些工作都屬于企業(yè)安全文化的范疇 。 ? 安全文化的組織體系部分體現(xiàn)在組織的承諾、組織功能的設置以及實現(xiàn)各職能的資源配置和各級管理層的責任諸方面。 ? 國際原子能機構(gòu)將安全文化簡約地歸納成 3個層次的承諾： ? 即個人的承諾 (質(zhì)疑的態(tài)度、嚴謹?shù)姆椒?、溝通交流的習慣 ) ? 管理者的承諾 (崗位職責的界定，安全規(guī)范的制定和執(zhí)行的控制，人員培訓和資格的控制，獎勵與處罰，監(jiān)督 / 評審 / 比照 ) ? 領(lǐng)導者 (最高決策者 )的承諾 (安全政策的聲明，管理組織架構(gòu)的設置，資源的配置，自我約束 )。電力企業(yè)安全文化建設 目 錄 ? 1 安全文化概述 ? 2 電力企業(yè)安全文化建設 ? 3 電力企業(yè)安全文化狀況的評價 ? 4《 “ 十一五 ” 安全文化建設綱要 》 解讀 ? 5 國內(nèi)外企業(yè)安全文化經(jīng)驗借鑒 ? 6 中國電投集團企業(yè)安全文化建設 ? 7 電力生產(chǎn)企業(yè)安全文化建設思路 1 安全文化概述 根據(jù)國際原子能機構(gòu)的文件 ， 安全文化是“ 存在于組織和個人中的種種特性和態(tài)度的總和 ，它建立一種超出一切之上的觀念 ， 即核電廠的安全問題 ， 由于它的重要性 ， 要保證得到應有的重視 ” (國際原子能機構(gòu) INSAG4《 安全文化 》 )。 ? 從這個定義中，我們可以認識到安全文化有如下特性： ? (1) 這種文化的核心及標志是“安全”； ? (2) 文化的內(nèi)容包括：組織的種種特性和態(tài)度，即“組織行為”；個人的種種特性和態(tài)度，即個體的思維、行為和態(tài)度； ? (3) 在組織和個人的價值觀念體系中，安全是最重要的價值。 ? 安全文化 是安全生產(chǎn)在意識形態(tài)領(lǐng)域和人們思想觀念上的綜合反映，包括安全價值觀、安全判斷標準、安全能力以及安全行為方式等。 安全文化就是組織和個人的安全價值觀念、保障安全的能力和安全行為的總和。 它又集中表現(xiàn)在通過企業(yè)安全文化的機制和功能 ， 來實現(xiàn)控制和操作安全生產(chǎn)的人和進行安全生產(chǎn)的物 (自然物和人造物 )的本質(zhì)安全化上 。 ? 企業(yè)安全物質(zhì)文化：是指整個生產(chǎn)經(jīng)營活動中所使用的保護員工身心安全與健康的工具、原料、設施、工藝、儀器儀表、護品護具等安全器物。 ? 企業(yè)安全精神 (智能 )文化 ：是企業(yè)員工的安全文明生產(chǎn)及其經(jīng)營活動的思想、情感和意志的綜合表現(xiàn)，是員工在外部客觀世界和自身內(nèi)心世界對安全的認識能力與辨識結(jié)果的真實體現(xiàn)，安全精神智能文化是企業(yè)員工長期實踐形成的心理和思維的產(chǎn)物。 ? 企業(yè)安全的價值觀 是一種或明確或隱含的觀念。 ? 企業(yè)安全行為規(guī)范 表現(xiàn)為安全倫理觀念、安全的行為準則、職業(yè)道德標準、科學的習俗和風貌，甚至包括企業(yè)安全生產(chǎn)對社會應擔負的道德責任等。 企業(yè)安全文化組成結(jié)構(gòu)框架圖 企業(yè)安全文化作為現(xiàn)代化企業(yè)生產(chǎn)力的重要保障 ， 是企業(yè)文明和素質(zhì)的重要標志 。 企業(yè)安全文化的功能是指系統(tǒng)影響改變他系統(tǒng)以及抵抗 、 承受他系統(tǒng)的影響與作用的能力 ， 是一個系統(tǒng)從周圍環(huán)境中取得物質(zhì) 、 能量 、 信息而展自身的功用 。 ? 具體功能： ? 導向功能 ：指企業(yè)安全文化對全體員工的引導和指引方向的作用 。 ? 凝聚功能 ：指把企業(yè)全體員工緊緊聯(lián)系在一起顯示共同的安全目標 、 意識和追求 。 電力企業(yè)安全文化 電力企業(yè)安全文化是基于電力行業(yè)安全生產(chǎn)的特點 ， 企業(yè)全體員工認可 、 接受和實踐的安全核心理念 、 安全管理制度和安全從業(yè)行為的總稱 ， 體現(xiàn)為每一個人 、 每個單位 、 每一個群體對安全的態(tài)度 、 思維程度及采取的行為方式 ， 它包括了安全理念文化 、 安全管理文化 、安全物態(tài)文化 、 安全行為文化 。 電力企業(yè)安全文化的基本特征是： (1)創(chuàng)造安全精神財富與創(chuàng)造安全物質(zhì)財富協(xié)調(diào)發(fā)展 。 (3)安全技術(shù)的開發(fā)和利用 ， 加大了安全文化的技術(shù)含量 。 ? 電力企業(yè)安全文化是電力企業(yè)文化的重要組成部分，抓好電力企業(yè)安全文化建設，是落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧企業(yè)的重要體現(xiàn)。 （二） 企業(yè)安全文化建設具有安全科技文化手段的系統(tǒng)性。 （四） 企業(yè)安全文化建設推動了工業(yè)文明進程。 2 電力企業(yè)安全文化建設 ? ? ? ? ? 雖然安全文化從表現(xiàn)角度可以說是由體制和個人響應兩方面構(gòu)成，但從安全文化的建設體系來看可以分為三個層次即決策層、管理層和個人的安全文化構(gòu)成。決策層推行的政策創(chuàng)造了工作環(huán)境，支配著每一個人的行為。個人安全文化建設的關(guān)鍵是在實踐中形成有益于安全的工作環(huán)境和養(yǎng)成重視安全的工