mpa、mba、法學(xué)碩士1-展示頁(yè)
2025-01-18 16:27本頁(yè)面
【正文】 大化的社會(huì)治理過(guò)程，也是對(duì)政府、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和市民社會(huì)互動(dòng)關(guān)系的有效管理?！保ㄘ惏⑻?.科勒 — 科赫） ?善治 ? 是指一種良好的治理，也就使公共利益最大化的社會(huì)管理過(guò)程。 ? 行政主體、管理權(quán)力、相關(guān)機(jī)制、法律制度構(gòu)成行政管理體制的四個(gè)基本要素。 ? 簡(jiǎn)單地說(shuō)，也就是行政管理體系和制度。 ? 具體地說(shuō)，政府公共行政具有以下特征： 以公共利益為目標(biāo)； 以公共權(quán)威為基礎(chǔ)； 以公共政策為手段； 以公共問(wèn)題為對(duì)象； 以公共財(cái)政為保障。 公共行政 ? 又稱行政管理，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)以公共利益為目的，通過(guò)科學(xué)制定和有效執(zhí)行公共政策，依法運(yùn)用公共行政權(quán)力，管理公共事務(wù)、提供公共產(chǎn)品、實(shí)施公共服務(wù)的活動(dòng)。它通常由法律（尤其是憲法）來(lái)反映和確認(rèn)，并用國(guó)家和強(qiáng)制力來(lái)保障。 政治制度 ? 政治制度是管理國(guó)家和社會(huì)政治事務(wù)的一套規(guī)則，是制度體系的重要組成部分。例如天氣預(yù)報(bào)中獲得氣息信息、呼吸純凈的空氣等； 消費(fèi)者無(wú)須通過(guò)市場(chǎng)出價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的方法獲得公共產(chǎn)品，而且消費(fèi)者的增加一般不會(huì)引起生產(chǎn)成本的增加。如政府要求企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品符合統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)等。如下水道系統(tǒng)、供水供氣系統(tǒng)、鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)、公路交通系統(tǒng)、電力輸送系統(tǒng)、電話電訊系統(tǒng)、電視廣播系統(tǒng)、郵政服務(wù)系統(tǒng)等。保證分配公正和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政稅收和金融政策，社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)福利政策，國(guó)防、外交、國(guó)家安全、環(huán)保、航天科技、義務(wù)教育，公費(fèi)醫(yī)療等。 公共產(chǎn)品和公共服務(wù)（按性質(zhì)劃分 ） （ 1）基本公共服務(wù)。 ? 關(guān)于公共事務(wù) 從國(guó)家學(xué)說(shuō)的角度，對(duì)涉及國(guó)家主權(quán)的具有合法性、普遍性的事務(wù)，視為公共事務(wù)；也可以從政府管理角度，對(duì)涉及人們共同利益的事務(wù)如交通、郵電、教育、醫(yī)療等，視為公共事務(wù)；還可以從個(gè)人在公共活動(dòng)中的體驗(yàn)，如公共秩序、安全、社會(huì)保障等，視為公共事務(wù)。MPA、 MBA、法學(xué)碩士 ? MPA、 MBA、法學(xué)碩士是西方文科高層次職業(yè)學(xué)位教育的三大支柱 ? 公共管理研究生教育，是以公共管理學(xué)科及其相關(guān)學(xué)科為基礎(chǔ)的教育項(xiàng)目，其目的是為了政府部門(mén)以及非政府公共機(jī)構(gòu)培養(yǎng)高層次、應(yīng)用型、復(fù)合型專門(mén)人才。 ? 這種教育模式，是一種以特定職業(yè)為背景的學(xué)位教育，其目的是為某個(gè)職業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)高級(jí)專門(mén)人才，并反映該領(lǐng)域所需要的能力、素質(zhì)和特定的要求，它與一般的科學(xué)學(xué)位教育是有一定的區(qū)別的。但普遍是用公共產(chǎn)品的提供，作為界定公共事務(wù)的主要依據(jù)。包括法律法規(guī)體系，公民權(quán)利保護(hù)。 （ 2）混合公共服務(wù)。 （ 3）政府管理私人部門(mén)所產(chǎn)生的管制性公共服務(wù)。 公共產(chǎn)品具有以下特征： 不能將其分割成若干部分，分別歸個(gè)人或團(tuán)體消費(fèi)，如國(guó)防、安全、秩序、外交等； 某個(gè)人或團(tuán)體消費(fèi)并不影響或妨礙其他人或集團(tuán)同時(shí)消費(fèi)該公共產(chǎn)品，也不會(huì)減少其他人消費(fèi)該公共產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量。如橋梁并不因?yàn)槎嘁粋€(gè)人走過(guò)而增加成本，路燈也并因多一個(gè)人利用而降低亮度； 提供公共產(chǎn)品不能以盈利為目的，只追求社會(huì)效益和社會(huì)福利。 ? 一個(gè)國(guó)家的政治制度，由國(guó)家的本質(zhì)、政權(quán)組織形式、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式、政權(quán)機(jī)構(gòu)體系以及為保證機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的諸種單項(xiàng)政治制度構(gòu)成。 ? 包括：代議制度、選舉制度、行政制度、立法制度、司法制度、政黨制度、公務(wù)員制度、監(jiān)督制度、軍事制度、廉政制度等。 ? 公共行政與非公共行政相對(duì)應(yīng)，其本質(zhì)在于公共性，也就是說(shuō)，公共行政作為現(xiàn)代國(guó)家政治體系中一種最為廣泛、最為經(jīng)常、最為直接的國(guó)家行為，必須依法運(yùn)用公共權(quán)力，履行公共職能，解決公共問(wèn)題，承擔(dān)公共義務(wù)和公共責(zé)任，維護(hù)公共秩序和公共安全，保障公眾利益，滿足公共需要。 行政管理體制 ? 指由行政主體結(jié)構(gòu)、法定職權(quán)、法定管理程序和運(yùn)行機(jī)制等構(gòu)成的有機(jī)體系及其相關(guān)法律制度。體系包括主體體系（機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系、組織形態(tài)等）、權(quán)力體系（權(quán)力配置、管理程序和運(yùn)行機(jī)制）。 ?治理 ? “實(shí)質(zhì)上，治理是關(guān)于不同公民的偏好意愿轉(zhuǎn)化為有效政策選擇的方法手段和多元利益如何轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一行動(dòng)以及怎樣實(shí)現(xiàn)社會(huì)行為的服務(wù)。善治意味著國(guó)家與公民對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行合作管理，從而促成國(guó)家、政府與社會(huì)之間的良性互動(dòng)。 ? 善治有五個(gè)基本要素：合法性、透明性、責(zé)任性、回應(yīng)性、有效性。 ? 具有現(xiàn)代科學(xué)意義上的治理，完全不同于古代的治理。體現(xiàn)在發(fā)展方面，就是堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)，可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。 1766年起源于瑞典，官員被要求“曬財(cái)產(chǎn)曬”， 1888年英國(guó)通過(guò)了《凈化選舉，防止腐敗法》，首次以法律形式確立了公務(wù)員個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度； 1978年，美國(guó)頒布了《政府官員行為道德法》， 1988年改為《道德改革法》。 二、即兩個(gè)服務(wù)。 公共管理 ? 公共管理包括兩個(gè)方面的基本指向，一是對(duì)內(nèi)，一是對(duì)外。 – ? 對(duì)外 著重強(qiáng)調(diào)政府對(duì)社會(huì)的管理，即按照依法行政的原則，為社會(huì)中各主體提供一個(gè)公平、公正、合法、寬松的運(yùn)作平臺(tái)和保障救濟(jì)機(jī)制，
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