mpa、mba、法學(xué)碩士1-資料下載頁(yè)
2025-01-12 16:27本頁(yè)面
【正文】 要注意區(qū)別區(qū)別： 管理： 一般是在權(quán)限范圍內(nèi)，對(duì)事物進(jìn)行處理、條理或整理之意 行政： 把政務(wù)推行開來(lái)； 行政管理： 國(guó)家行政機(jī)關(guān)以公共利益為目的，通過(guò)科學(xué)制定和有效執(zhí)行公共政策，依法運(yùn)用公共行政權(quán)力，管理公共事務(wù)、提供公共產(chǎn)品、實(shí)施公共服務(wù)的活動(dòng)。 公共行政： 為了公益目的，由享有國(guó)家公共權(quán)力的機(jī)構(gòu)或人員，在公民的廣泛參與與制約下，對(duì)公共事物所進(jìn)行的具體管理活動(dòng)。它特別強(qiáng)調(diào)和突出了管理的“公益性”因素。 非政府組織（ NGO）及其類型 非政府組織一般是指介于政府組織和經(jīng)濟(jì)組之外的以公共利益為目標(biāo)取向，組織成員志愿參與的不以營(yíng)利為目的的自治性社會(huì)組織的總和。 非政府組織的類型 行業(yè)性 社會(huì)團(tuán)體。（行業(yè)管理主體，是聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁和紐帶） 學(xué)術(shù)性 社會(huì)團(tuán)體。 專業(yè)性社會(huì)團(tuán)體（一般是非經(jīng)濟(jì)類的，多以協(xié)會(huì)、基金會(huì)命名） 聯(lián)合性 社會(huì)團(tuán)體（一般以聯(lián)合會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、促進(jìn)會(huì)命名） – 民辦非企業(yè)組織 （社會(huì)企業(yè)，其他社會(huì)力量，公民個(gè)人利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦，從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，教、衛(wèi)、文、科、體、勞動(dòng)、民政、社會(huì)中介服務(wù)，法律服務(wù)等） 其他 非政府組織，主要是事業(yè)單位： 一是行政類事業(yè)單位并入政府體系的相應(yīng)部門或機(jī)關(guān)； 二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為作為市場(chǎng)體系主體的企業(yè)； 三是公益性事業(yè)單位進(jìn)一步遵循非政府組織的制度規(guī)范。（趨勢(shì)） 非政府公共組織在中國(guó)的特定指向 是指哪些獨(dú)立于政府與企業(yè)之外的各類社會(huì)組織。在我國(guó)，大體包括官辦或民辦的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、群眾組織、社會(huì)中介組織以及民辦非企業(yè)組織，另外還包括帶有一定政治色彩的群團(tuán)組織，具有一定管理職能的準(zhǔn)行政組織等。 職能轉(zhuǎn)變與關(guān)系理順（轉(zhuǎn)變職能與理順關(guān)系） ? 政府是一個(gè)由若干要素組成的，完整的、開放的體系，其外部與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)，文化等各方面存在著錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，其內(nèi)部也同樣存在著多種多樣的關(guān)系。如果說(shuō)，轉(zhuǎn)變職能主要是改革調(diào)整行政管理體制與外部社會(huì)各方面的關(guān)系的話，那么理順關(guān)系則主要是改革調(diào)整行政管理體制內(nèi)部各組成要素之間的相互關(guān)系。 ? 如果說(shuō)，轉(zhuǎn)變職能是機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵的話，那么理順關(guān)系就是機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。理順關(guān)系的實(shí)質(zhì)是國(guó)家公共權(quán)力資源的科學(xué)合理配置，是依法行政和運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)高效的組織保障。 其關(guān)系主要有： 一是綜向的中央與地方政府以及地方政府上下級(jí)機(jī)關(guān)之間的關(guān)系； 二是橫向的黨政各機(jī)關(guān)之間以及政府機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門之間的關(guān)系； 三是條塊結(jié)合上的垂直管理部門與所在地方政府之間的關(guān)系。 ? 歷次機(jī)構(gòu)改革是在原有管理體制和管理模式基礎(chǔ)上的理順關(guān)系，而不是從構(gòu)建科學(xué)合理的權(quán)力結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新管理模式角色理順關(guān)系。 事業(yè)單位（非政府公共組織） ? 事業(yè)單位是指國(guó)家為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。 ? 事業(yè)單位是中國(guó)十分重要的一種社會(huì)組織類型，也是中國(guó)特有的一種稱謂。事業(yè)單位的主要特征是：為政府或社會(huì)提供某一方面的專業(yè)性服務(wù)，不以營(yíng)利為目的。 ? 傳統(tǒng)的事業(yè)單位，幾乎都是由國(guó)家出資興辦的，因此具有西方公共部門的特征。但隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及事業(yè)單位改革的不斷深入，目前事業(yè)單位的狀況有了較大變化，有相當(dāng)一部分事業(yè)單位實(shí)行自收自支，與國(guó)家財(cái)政脫鉤，有的已經(jīng)轉(zhuǎn)變成企業(yè)，追求利潤(rùn)最大化。 ? 從組織的社會(huì)屬性看，除轉(zhuǎn)為企業(yè)以外，我國(guó)各類事業(yè)單位仍屬于非政府公共組織范疇。如各種非營(yíng)利性的醫(yī)院、學(xué)校以及一些公益性事業(yè)單位等。 行政倫理 直稱“官箴”，現(xiàn)又稱“公務(wù)道德”、“服務(wù)道德”或服務(wù)倫理，它是以“責(zé)、權(quán)、利”為基礎(chǔ)，以協(xié)調(diào)個(gè)人、組織與社會(huì)關(guān)系為核心的行政行為準(zhǔn)則和規(guī)范系統(tǒng)。 一般認(rèn)為，行政倫理就是行政體系中公務(wù)人員在角色扮演時(shí)應(yīng)掌握的“尺度”及應(yīng)遵守的行為規(guī)范，是約束行政權(quán)力的重要力量。 其內(nèi)容包括公務(wù)員倫理和行政機(jī)關(guān)倫理兩個(gè)方面，是由行政倫理規(guī)范、行政理想、行政態(tài)度和作風(fēng)、行政人格等內(nèi)容組成整體的系統(tǒng)，具有政治性、社會(huì)性、非功利性、高尚性和廣泛性，依靠一定的強(qiáng)制性手段和倫理的元手段來(lái)貫徹和實(shí)現(xiàn)的。 行政倫理是行政中內(nèi)蘊(yùn)的、本原的、處于核心地位的精神性要素，是行政的靈魂所在。 ? 行政倫理就是關(guān)于行政道德的學(xué)說(shuō)。 ? 行政倫理是倫理在公共行政關(guān)系、公共行政活動(dòng)中的體現(xiàn)。 ? “職業(yè)道德”：就是從事一定職業(yè)的人們?cè)谄涮囟ǖ墓ぷ髦谢騽趧?dòng)中的行為規(guī)范的總和 ? 忠于職守、盡職盡責(zé)、敬業(yè)樂(lè)群、克己奉公這一概括可以為所有職業(yè)所通用。 ? 公共管理 ? 以政府為核心的公共部門，不以營(yíng)利為目的，旨在追求有效增進(jìn)與公平分配社會(huì)公共利益的調(diào)控活動(dòng)，通過(guò)整合社會(huì)資源，廣泛運(yùn)用政治法律、管理、經(jīng)濟(jì)等方法，強(qiáng)化政府的治理能力，從而達(dá)到提高政府績(jī)效和服務(wù)品質(zhì)的目的。 演講完畢，謝謝觀看！
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