【正文】 及規(guī)范性文件做一下比較。 從時(shí)間序列看， 同一機(jī)關(guān) 制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。前面所述，相關(guān)規(guī)章很多。在招投標(biāo)法律體系中， 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 是招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的基本法律， 《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》 是招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的行政法規(guī)。 由于招投標(biāo)屬于市場(chǎng)交易活動(dòng)，因此必須遵守規(guī)范民事行為、簽訂合同、履約擔(dān)保等采購活動(dòng)的 《 民法通則 》 、 《 合同法 》 、 《 擔(dān)保法 》 、 《 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 》 、 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 》 、 《 建筑工程施工許可管理辦法 》 等相關(guān)規(guī)定。 招投標(biāo)法律法規(guī)與政策體系的構(gòu)成 招投標(biāo)法律法規(guī)與政策體系的構(gòu)成 按照法律規(guī)范內(nèi)容的相關(guān)性劃分 1. 招標(biāo)投標(biāo)專業(yè)法律規(guī)范 招標(biāo)投標(biāo)法律體系 招標(biāo)投標(biāo)專業(yè)法律規(guī)范，即專門規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策性文件。如北京市人民政府制定的 《 北京市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 》 （北京市人民政府令 2023年第 89號(hào)） （ 4）行政規(guī)范性文件，是 各級(jí)政府及其所屬部門和派出機(jī)關(guān) 在其職權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章制定的具有普遍約束力的具體規(guī)定。包括國(guó)務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章國(guó)務(wù)院部門規(guī)章，是指國(guó)務(wù)院所屬的部、委、局和具有行政管理職責(zé)的直屬機(jī)構(gòu)制定，通常以部委令的形式公布，如： 《 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法 》 （建設(shè)部令 2023年第 79號(hào)）、 《 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 （七部委 2023年 30號(hào)令）、 《 公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 （交通部令 2023年第 6號(hào)）、 《 公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 （交通部令2023年第 7號(hào)）、 《 公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 （交通部令2023年第 5號(hào)）、 《 工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 （七部委 2023年第 27號(hào)）等等。所以內(nèi)蒙古自治區(qū)制定了自已的必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，是有法律依據(jù)的，為此強(qiáng)調(diào)，招標(biāo)人應(yīng)采用內(nèi)蒙古自治區(qū)制定的必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定中必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：（ 1）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200萬元人民幣以上的；（ 2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 100萬元人民幣以上的；（ 3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單項(xiàng)合同估算價(jià)在 50萬元人民幣以上的；（ 4）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（ 1）、（ 2）、（ 3）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在 3000萬元人民幣以上的。該法規(guī)文件規(guī)定了必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：（ 1）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 100萬元人民幣以上的；（ 2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 80萬元人民幣以上的；（ 3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單項(xiàng)合同估算價(jià)在 20萬元人民幣以上的；（ 4）單項(xiàng)合同 招投標(biāo)法律法規(guī)與政策體系的構(gòu)成 估算價(jià)低于第（ 1）、（ 2）、（ 3）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在1000萬元人民幣以上的。包括行政法規(guī)和地方性法規(guī)行政法規(guī)，由國(guó)務(wù)院制定，通常由總理簽署國(guó)務(wù)院令公布，今年 2月 1日開始施行的 《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》 ，就是招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的一部行政法規(guī)。由全國(guó)人大及其常委會(huì)制定，通常以國(guó)家主席令的形式向社會(huì)公布，如 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 、 《 政府采購法 》 、 《 合同法 》 等。公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)知識(shí) 單 位：赤峰市公路管理處招標(biāo)辦 時(shí) 間： 2023年 3月 17日 解讀 《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》 招投標(biāo)法律法規(guī)與政策體系的構(gòu)成及效力層級(jí) 大 綱 招標(biāo)投標(biāo)實(shí)際操作中應(yīng)注意的問題 《 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)審計(jì)廳關(guān)于全區(qū) 2023年至2023年農(nóng)村公路建設(shè)情況審計(jì)和審計(jì)調(diào)查報(bào)告的通知 》 中涉及招投標(biāo)問題 招投標(biāo)法律法規(guī)與政策體系的構(gòu)成及效力層次招投標(biāo)法律法規(guī)與政策體系的構(gòu)成 一、 招投標(biāo)法律法規(guī)與政策體系的構(gòu)成及效力層級(jí) 招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與政策體系的 效力層級(jí) （一）招投標(biāo)法律法規(guī)與政策體系的構(gòu)成 按照法律規(guī)范的淵源劃分 招標(biāo)投標(biāo)法律體系由有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件構(gòu)成。 法律。 法規(guī)。地方性法規(guī)，由省、自治區(qū)、直轄市及較大的市（省、自治區(qū)政府所在地的市，如呼市）的人大及其常委會(huì)制定， 2023年 4月 6日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員第二十二次會(huì)議通過的 〈 內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施 《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 》 辦法 〉 ，就是一部地方性法規(guī)。國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì) 2023年第 3號(hào)公布的 《 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 》 是根據(jù) 《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 》 第三條的規(guī)定，即：必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。同時(shí)該文件第十條規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行招標(biāo)具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。 （ 3）規(guī)章。地方政府規(guī)章，由省、自治區(qū)、直轄市、省政府所在地的市的政府制定。如 《 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工的通知 》 （國(guó)辦發(fā) [2023]34號(hào)），就是依據(jù) 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第 7條的授權(quán)做出的有關(guān)職責(zé)分工的專項(xiàng)規(guī)定。如 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 、國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部等有關(guān)部委關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的部門規(guī)章，以及各省、自治區(qū)、直轄市出臺(tái)的關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章等。 （二）招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與政策體系的 效力層級(jí) 縱向效力層級(jí) 時(shí)間序列效力層級(jí) 憲法具有最高的法律效力，其后依次是法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。 〈 內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施 《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 》 辦法 〉 是地方性法規(guī)。 地方性法規(guī)的效力層級(jí)高于當(dāng)?shù)卣贫ǖ囊?guī)章。 二、 《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》 該 《 條例 》 已于 2023年 2月 1日起施行。 ◆ 《 條例 》 第十六條，資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于五日，不同于原五個(gè)工作日的要求?？衫斫鉃橘Y格預(yù)審文件從出售開始（ 5天）至申請(qǐng)人遞交預(yù)審申請(qǐng)文件止，最少為 10天，不同于 《 公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件 》 要求的，資格預(yù)審文件自開始發(fā)售之日起至申請(qǐng)人遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間止，不得少于 14天。在此強(qiáng)調(diào)：對(duì)未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人也應(yīng)發(fā)出預(yù)審結(jié)果通知書。招標(biāo)人注意時(shí)間要求。 ◆ 《 條例 》 第二十二條，潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間 2日前提出；對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間 10日前提出。 二、 《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》 二、 《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》 ◆ 《 條例 》 第二十六條，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目 估算價(jià) 的 2%。依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以