【正文】 ? 第九條 編制城市綜合交通體系規(guī)劃的 規(guī)劃期限 ，應當與 城市總體規(guī)劃 相一致。 ? 省、自治區(qū) 住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責 本行政區(qū)域內(nèi)城市綜合交通體系規(guī)劃編制工作的監(jiān)督管理。 ? 5）其他指標 ?環(huán)境 指標：交通排污指標 ?安全 指標：百萬人死亡率 ? 綜合交通系統(tǒng)規(guī)劃組織、管理機構 ? 第二條 按照國家行政建制設立的 市，應當組織 編制城市綜合交通體系規(guī)劃并遵守本辦法。 遠景年 ，城市客運交通結(jié)構達到目標（略）： ?3）交通 服務發(fā)展 目標（ 暢通性 指標） ? 城市中心區(qū) ? 出行時間（單程）、出行速度（如快速路、干線道路車速） ? 都市區(qū) ? 公共交通出行時間 ? 市域區(qū) ? 出行時間 ? 4）交通基礎設施投資目標 ? （ 1） 近期：（ 市中心區(qū)）圍繞 提升交通運輸能力和效率，緩解交通擁堵。內(nèi)外交通銜接良好，構筑多模式協(xié)調(diào)發(fā)展的交通網(wǎng)絡。 ?編制辦法給出了根本目標 ?確定具體交通發(fā)展 目標 可以考慮以下幾個層次（方面） ： ? 1） 總體目標 ? 2）交通 結(jié)構發(fā)展 目標 ? 3）交通 服務發(fā)展 目標 ? 4）交通基礎設施 投資目標 ? 5）其他指標 ?1） 總體目標 ? 體現(xiàn)出 集約化城市 和 節(jié)約型 社會、 城市公共交通戰(zhàn)略、環(huán)境友好、各種交通運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展 ? 例 1：優(yōu)化城市道路系統(tǒng)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，合理調(diào)控小汽車的使用，集約使用道路交通資源，創(chuàng)造良好的城市交通環(huán)境，優(yōu)化城市客運交通結(jié)構，力爭 公共交通出行比例 達到 *％ — *%，構建與城市協(xié)調(diào)發(fā)展的多層次、 高效率、可持續(xù)發(fā)展 的 一體化城市綜合交通體系 。 ? 第七條 編制城市綜合交通體系規(guī)劃，應當遵循 國家有關法律、法規(guī)和技術規(guī)范 。 ? 綜合交通系統(tǒng)規(guī)劃依據(jù)（ 三個層次 ） ? 第五條 城市綜合交通體系規(guī)劃應當與 城市總體規(guī)劃同步編制，相互反饋與協(xié)調(diào)。 ? 第十一條內(nèi)容（內(nèi)容二：發(fā)展戰(zhàn)略） ?要點理解： ? （ 1）立足 戰(zhàn)略的高度 ，發(fā)展的眼光，做到與社會經(jīng)濟發(fā)展、城市總體規(guī)劃、用地規(guī)劃和區(qū)域交通規(guī)劃相匹配； ? （ 2） 系統(tǒng)工程 的原則：服從長遠，局部服從整體 ? （ 3）堅持 以人為本 ，提高 城市環(huán)境質(zhì)量 、居住生活質(zhì)量、增強城市活力和競爭力； ? 考慮 城市應急 交通建設需要 ? 綠色交通 ：步行交通、自行車交通 ? （ 4）立足當前， 著眼長遠 。 ? 綜合交通系統(tǒng)規(guī)劃原則 ? 第三條 城市綜合交通體系規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分，是政府實施城市綜合交通體系建設，調(diào)控交通資源， 倡導綠色交通 、 引導區(qū)域交通 、城市對外交通、市區(qū)交通協(xié)調(diào)發(fā)展， 統(tǒng)籌城市交通 各子系統(tǒng)關系，支撐城市 經(jīng)濟 與 社會發(fā)展 的戰(zhàn)略性專項規(guī)劃，是編制城市交通設施單項規(guī)劃、客貨運系統(tǒng)組織規(guī)劃、近期交通規(guī)劃、局部地區(qū)交通改善規(guī)劃等 專業(yè)規(guī)劃的依據(jù) 。 ? 資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會公平、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 ? 保護自然與文化資源 ? 環(huán)境友好、社會公平： ? 確定 自行車 與 步行交通系統(tǒng) 網(wǎng)絡布局和設施規(guī)劃指標，確定自行車與行人過街的基本形式和總體布局要求。 ? 第十條 編制城市綜合交通體系規(guī)劃的地域范圍，應當與城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃編制范圍 相一致。 ? 第八條 編制城市綜合交通體系規(guī)劃，應當以建設 集約化城市和節(jié)約型社會 為目標，遵循資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會公平、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，貫徹優(yōu)先發(fā)展 城市公共交通戰(zhàn)略 ，優(yōu)化 交通模式 與 土地使用 的關系，保護自然與文化資源，考慮城市 應急交通建設需要 ，處理好 長遠發(fā)展與近期建設的關系，保障各種交通運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展 。 ? 第六條 城市綜合交通體系規(guī)劃應當與 區(qū)域規(guī)劃 、 土地利用總體規(guī)劃 、 重大交通基礎設施規(guī)劃 等相 銜接 。 ? 為城市交通發(fā)展提供具有可操作性、一定彈性及前瞻性的 規(guī)劃文件 ，為相關部門提供決策的依據(jù)。 ? 具體目的： ? 分析和掌握城市交通系統(tǒng) 發(fā)展規(guī)律 和 存在的問題 以及城市和區(qū)域交通 發(fā)展的趨勢 ； ? 明確城市綜合 交通發(fā)展的方向 ，構筑優(yōu)質(zhì)、高效、整合的一體化交通體系，以適應城市空間 發(fā)展的戰(zhàn)略要求 以及不斷增長的交通需求；決策當前，規(guī)劃長遠。 ? 第十二條 城市綜合交通體系規(guī)劃的成果應當包括規(guī)劃文本、規(guī)劃說明書、規(guī)劃圖紙及基礎資料匯編。 ?為解決上述問題，提出了城市綜合交通系統(tǒng)規(guī)劃。 ? 3）綜合交通網(wǎng)絡布局 ?滿足經(jīng)濟發(fā)展，城市發(fā)展。 ?確定合理的城市交通結(jié)構是交通規(guī)劃的核心問題之一； ? 合理的出行結(jié)構是合理的交通系統(tǒng)規(guī)劃所追求的目標。這種協(xié)同作用產(chǎn)生了系統(tǒng)的整體效應；反之，當各個功能組成部分在數(shù)量上比例失調(diào)，銜接關系失調(diào)，則協(xié)同效應就會喪失，整個網(wǎng)絡總體容納能力就會衰減； ? 有必要結(jié)合城市具體情況（設施、交通），按照各種交通方式的合理運距和運輸能力： ? 確定合理交通結(jié)構 ? 規(guī)劃高效率的綜合交通運輸體系 ?關鍵問題 ? 1）合理 結(jié)構 （核心問題） ?合理的城市交通結(jié)構。城市綜合交通體系規(guī)劃編制辦法 提綱 ? 第一部分：總則 ? 第二部分：現(xiàn)狀與發(fā)展分析 ? 第三部分：戰(zhàn)略研究 ? 第四部分：交通系統(tǒng)功能組織 ? 第五部分：交通場站 ? 第六部分：道路系統(tǒng) ? 第七部分： 停車系統(tǒng) ? 第八部分：近期建設 (規(guī)劃） ? 第九部分：保障措施 一、總則 引言 ?綜合交通規(guī)劃的 必要性 ? 城市 可持續(xù)發(fā)展 要求：體現(xiàn)城市交通與環(huán)境和諧、交通與能源和諧、交通與社會的和諧、交通與經(jīng)濟發(fā)展和諧。 ? 城市綜合交通系統(tǒng)的各個子系統(tǒng)，既有相對的獨立性，也有 相互協(xié)同和補償 的關系。合理的出行結(jié)構。 ? 2） 交通樞紐 規(guī)劃和設計 ?交通樞紐規(guī)劃是提高城市交通運輸效率，完善綜合交通運輸體系的最關鍵因素。 ?運輸結(jié)構合理 ：各種運輸方式運量及周轉(zhuǎn)量要有恰當比例； ?布局協(xié)調(diào) ：地理分布上要協(xié)調(diào)，滿足城市發(fā)展需求； ?銜接要合理 ：各種交通運輸網(wǎng)要合理銜接（ 交通樞紐規(guī)劃和設計）。 第一部分：總則 ? 綜合交通系統(tǒng)規(guī)劃目的 ? 綜合交通系統(tǒng)規(guī)劃指導思想 ? 綜合交通系統(tǒng)規(guī)劃原則 ? 綜合交通系統(tǒng)規(guī)劃依據(jù) ? 綜合交通系統(tǒng)規(guī)劃目標的確定 ? 綜合交通系統(tǒng)規(guī)劃組織機構 ? 綜合交通系統(tǒng)規(guī)劃年限和范圍 ? 綜合交通系統(tǒng)規(guī)劃目的 ? “辦法”第三條 ：城市綜合交通體系規(guī)劃是 城市總體規(guī)劃的重要組成部分，是政府實施城市綜合交通體系建設， 調(diào)控交通資源 ，倡導綠色交通、引導區(qū)域交通、城市對外交通、市區(qū) 交通協(xié)調(diào)發(fā)展 ，統(tǒng)籌城市交通各子系統(tǒng)關系，支撐城市經(jīng)濟與社會發(fā)展的 戰(zhàn)略性專項規(guī)劃 ，是編制城市交通設施單項規(guī)劃、客貨運系統(tǒng)組織規(guī)劃、近期交通規(guī)劃、局部地區(qū)交通改善規(guī)劃等 專業(yè)規(guī)劃的依據(jù) 。 ? （一）規(guī)劃文本應當以條文方式表述規(guī)劃結(jié)論，內(nèi)容明