【正文】 情況進(jìn)行總結(jié) 編制近期建設(shè)規(guī)劃 首先需要對(duì)上一輪總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行詳盡分析，提出總結(jié)報(bào)告 ，并以此為基礎(chǔ)，確定本次規(guī)劃的重點(diǎn)解決問題和相應(yīng)的技術(shù)路線。同時(shí)，要改變以往僅憑簡(jiǎn)單事實(shí)就能歸納城市發(fā)展若干結(jié)論的草率判斷法，而要從事物的多重關(guān)聯(lián)性出發(fā)，對(duì)城市問題進(jìn)行審慎的判斷。近期建設(shè)規(guī)劃必須從城市現(xiàn)狀做起，改變從遠(yuǎn)期倒推方法。 根據(jù)規(guī)劃需要和地方政府要求增加的規(guī)劃內(nèi)容，補(bǔ)充相關(guān)的基礎(chǔ)資料，如：增加市域近期公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施；重點(diǎn)計(jì)劃項(xiàng)目，重點(diǎn)問題，公眾社團(tuán)、政府部門意見等方面資料。20231210 14 若批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃已實(shí)施到中后期或正在修編，還需增加收集的資料， 如：城市總體規(guī)劃實(shí)施效果、城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建筑及公用設(shè)施、城市環(huán)境及其它資料。20231210 12（ 1）前期準(zhǔn)備與基礎(chǔ)資料收集調(diào)研階段 1) 前期準(zhǔn)備 編制近期建設(shè)規(guī)劃是城市政府的一項(xiàng)重要工作，是指導(dǎo)近期（ 5年） 城市建設(shè)的行動(dòng)計(jì)劃，涉及到幾乎所有的政府職能部門， 同時(shí)還需要協(xié)調(diào)各個(gè)職能部門的專項(xiàng)規(guī)劃，因此，為了保障近期建設(shè)規(guī)劃的順利進(jìn)行，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門、各地區(qū)的建設(shè)， 應(yīng)該成立政府近期建設(shè)規(guī)劃相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組， 籌建各方面的近期建設(shè)計(jì)劃，推動(dòng)工作的積極展開。(2)規(guī)劃方案階段 。為了更好地使各專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目能夠在空間上落實(shí)，使建設(shè)項(xiàng)目定點(diǎn)、定規(guī)模，城市近期建設(shè)規(guī)劃需要對(duì)其他部門分散的專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行匯總與整合，從城市近期發(fā)展總目標(biāo)、自然和環(huán)境約束條件、經(jīng)濟(jì)投資的可能、城市整體發(fā)展層面，綜合協(xié)調(diào)各部門之間的近期建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)用地規(guī)模，在各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌安排城市各方面建設(shè)。近期建設(shè)規(guī)劃強(qiáng)調(diào)規(guī)劃期內(nèi)的空間部署，而國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃注重城市近期宏觀目標(biāo)和政策的研究與制定，兩者的關(guān)系是相輔相成的，它們共同指導(dǎo)城市的近期發(fā)展。 近期建設(shè)規(guī)劃期限為五年，主要安排期限內(nèi)的城市各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，這必然會(huì)涉及到五年中城市建設(shè)用地的新增規(guī)模和調(diào)整規(guī)模，以及城市建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)、總量、年度土地供應(yīng)量等相關(guān)土地指標(biāo)；近期建設(shè)規(guī)劃原則上應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃協(xié)商一致。同時(shí)，詳細(xì)規(guī)劃的編制應(yīng)也在近期建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行，不得違背近期建設(shè)規(guī)劃所規(guī)定的內(nèi)容。20231210 62) 與城市詳細(xì)規(guī)劃的關(guān)系 城市詳細(xì)規(guī)劃是以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市局部地區(qū)的土地利用、空間環(huán)境和各項(xiàng)建設(shè)用地所作的具體安排。同時(shí)，城市總體規(guī)劃的實(shí)施重點(diǎn)要落實(shí)在近期建設(shè)規(guī)劃。20231210 5（ 2） 近期建設(shè)規(guī)劃與其它主要相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系1) 與城市總體規(guī)劃的關(guān)系 城市總體規(guī)劃是對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行綜合部署。4）近期建設(shè)規(guī)劃是實(shí)施城市總體規(guī)劃的第一階段工作，是城市總體規(guī)劃的基本內(nèi)容。近期建設(shè)規(guī)劃是實(shí)施城市總體規(guī)劃的近期安排，是近期建設(shè)項(xiàng)目安排的依據(jù)，其目標(biāo)是充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，所以近期建設(shè)規(guī)劃必須具有一定的可操作性。2023年 12月 10日城市近期建設(shè)規(guī)劃編制20231210 11. 近期建設(shè)規(guī)劃概念及與其他規(guī)劃的關(guān)系2. 近期建設(shè)規(guī)劃的編制程序3. 近期建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容4. 近期建設(shè)規(guī)劃的成果要求5. 近期建設(shè)規(guī)劃實(shí)施的原則和措施20231210 2與其他規(guī)劃的關(guān)系20231210 3（ 1）對(duì)近期建設(shè)規(guī)劃的基本認(rèn)識(shí)1）近期建設(shè)規(guī)劃是根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，確定近期建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容和實(shí)施部署，并對(duì)城市近期內(nèi)發(fā)展布局和主要建設(shè)項(xiàng)目作出安排。2）近期建設(shè)規(guī)劃要以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，同時(shí)也必須對(duì)近幾年總體規(guī)劃實(shí)施過程中產(chǎn)生的矛盾與問題予以解決。20231210 43）近期建設(shè)規(guī)劃要處理好近期建設(shè)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。由于城市規(guī)劃工作要貫徹城市建設(shè)遠(yuǎn)景與近期相結(jié)合，以近期為主的方針，因此 ,城市近期建設(shè)規(guī)劃對(duì)安排城市各項(xiàng)近期建設(shè)項(xiàng)目、解決近期建設(shè)的實(shí)際問題、指導(dǎo)當(dāng)前各項(xiàng)建設(shè)具有很大的現(xiàn)實(shí)和經(jīng)濟(jì)意義。 近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以總體規(guī)劃為依據(jù)，并且不得違背城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。在宏觀層面上使國(guó)家對(duì)主要城市的規(guī)劃審批與調(diào)控切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有的效力，中觀層面把城市各項(xiàng)建設(shè)真正納入整體協(xié)調(diào)軌道，微觀層面上使城市規(guī)劃管理部門圍繞近期建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行規(guī)劃管理。近期建設(shè)規(guī)劃在編制時(shí)應(yīng)充分考慮已經(jīng)批準(zhǔn)了的詳細(xì)規(guī)劃，根據(jù)有關(guān)詳細(xì)規(guī)劃安排近期建設(shè)項(xiàng)目。20231210 73）與土地利用總體規(guī)劃的關(guān)系 城市近期建設(shè)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃都是要達(dá)到合理利用土地資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的目的。20231210 84）與城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系 近期建設(shè)規(guī)劃的期限原則上應(yīng)當(dāng)與城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的年限一致。20231210 95）與其他部門專項(xiàng)規(guī)劃的關(guān)系 城市近期建設(shè)規(guī)劃不是規(guī)劃部門的專項(xiàng)規(guī)劃，而是關(guān)系到城市方方面面的一項(xiàng)綜合性的規(guī)劃工作。20231210 10編制程序20231210 11 城市近期建設(shè)規(guī)劃的編制可大致分為以下四個(gè)階段：(1)前期準(zhǔn)備與基礎(chǔ)資料收集調(diào)研階段 。(3)成果（技術(shù)成果）評(píng)審與意見征詢階段；(4)成果（報(bào)批成果）報(bào)批階段。20231210 13 2) 資料收集 規(guī)劃項(xiàng)目組必須收集的基礎(chǔ)資料包括：已批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃技術(shù)文件及其它必要文件；準(zhǔn)確反映近期建設(shè)現(xiàn)狀的 地形圖和影像圖 ； 國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃 ； 最近五年以上的土地利用資料 ；城市發(fā)展、土地、交通、環(huán)保、城建、衛(wèi)生、科教、文化、醫(yī)療、體育、市政、工業(yè)、園林、礦業(yè)、安全等部門近期發(fā)展規(guī)劃與建設(shè)項(xiàng)目資料，以及公眾社團(tuán)、政府部門意見等相關(guān)資料。具體可參照?qǐng)?zhí)行城市總體規(guī)劃編制基礎(chǔ)資料收集的要求。20231210 15（ 2）規(guī)劃方案階段1）現(xiàn)狀分析 立足現(xiàn)狀，切實(shí)解決當(dāng)前城市發(fā)展面臨的突出問題 。因此，要對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行充分的了解與認(rèn)識(shí)， 不僅要調(diào)查通常理解的城市建設(shè)現(xiàn)狀，還要了解形成現(xiàn)狀的條件與原因 。這樣，才能較為正確地找出城市發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問題，從而有針對(duì)性地提出解決的辦法。總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括：上一輪規(guī)劃實(shí)施效果、城市發(fā)展方向是否正確，人口與用地規(guī)模是否突破，重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是否到位，住房、道路、綠化、景觀、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等方面建設(shè)情況，以及規(guī)劃管理方面存在的問題等等。 專題研究成果將從策略與措施上有力保障近期建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施。20231210 18（ 3）技術(shù)成果意見征詢與評(píng)審階段 由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織專家進(jìn)行論證，征詢公眾意見，征詢市政府及各相關(guān)部門的意見。規(guī)劃公示的目的是保證規(guī)劃決策的公開化和民主化，避免非科學(xué)因素的干擾，維護(hù)百姓的合法權(quán)益。規(guī)劃公示的方法有多種多樣， 如：報(bào)刊公示、網(wǎng)上公示、公示牌等；目前大多數(shù)城市采取網(wǎng)上公示與公示牌相結(jié)合的方式。 20231210 20主要內(nèi)容20231210 21（ 1） 近期人口規(guī)模1）簡(jiǎn)要表述城市總體規(guī)劃確定的人口規(guī)模控制目標(biāo) 和發(fā)展策略 概括、總結(jié)城市總體規(guī)劃確定的人口規(guī)模的控制目標(biāo)以及為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所制定的相關(guān)策略。通過常住人口、戶籍人口、居住半年以上的外來(lái)人口、城鎮(zhèn)人口等數(shù)據(jù)反映城市現(xiàn)狀人口規(guī)模特點(diǎn)。通過對(duì)常住人口、戶籍人口、居住半年以上的外來(lái)人口、城鎮(zhèn)人口的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局的分析，總結(jié)人口規(guī)摸、結(jié)構(gòu)與布局的變化趨勢(shì)及其對(duì)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境等方面的影響。在分析