【正文】 評(píng)審前，在已抽取的評(píng)審專家全部到達(dá)評(píng)審現(xiàn)場后，采購人監(jiān)督人員當(dāng)場拆封 《 四川省政府采購評(píng)審專家抽取結(jié)果記錄表 》專用信封，再交由采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)。 三、評(píng)審現(xiàn)場管理要求 （五）評(píng)審現(xiàn)場人員行為規(guī)范 參加現(xiàn)場監(jiān)督的監(jiān)督管理部門工作人員 應(yīng)當(dāng)做好下列工作： （ 1）監(jiān)督評(píng)審現(xiàn)場是否具備依法開展評(píng)審的工作條件； （ 2）監(jiān)督評(píng)審委員會(huì)成員是否依法獨(dú)立評(píng)審； （ 3）制止評(píng)審委員會(huì)成員、采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)工作人員、采購人監(jiān)督人員及其他相關(guān)人員發(fā)表影響評(píng)審委員會(huì)成員依法獨(dú)立評(píng)審的意見和言論； （ 4）制止他人非法干預(yù)評(píng)審委員會(huì)成員獨(dú)立評(píng)審的行為； （ 5）依法答復(fù)有關(guān)政府采購政策制度的咨詢； （ 6）處理適合現(xiàn)場處理的違法、違規(guī)、違紀(jì)行為。 三、評(píng)審現(xiàn)場管理要求 （五）評(píng)審現(xiàn)場人員行為規(guī)范 采購人監(jiān)督人員 應(yīng)當(dāng)做好下列工作 ： （ 1）監(jiān)督評(píng)審委員會(huì)成員是否依法獨(dú)立評(píng)審； （ 2）制止評(píng)審委員會(huì)成員、采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)工作人員及其他相關(guān)人員發(fā)表影響評(píng)審委員會(huì)成員依法獨(dú)立評(píng)審的意見和言論； （ 3）制止他人非法干預(yù)評(píng)審委員會(huì)成員獨(dú)立評(píng)審的行為； （ 4）向監(jiān)督管理部門報(bào)告不能現(xiàn)場處理的違法、違規(guī)、違紀(jì)行為。（后面詳細(xì)講） 三、評(píng)審現(xiàn)場管理要求 （五）評(píng)審現(xiàn)場人員行為規(guī)范 采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)工作人員 應(yīng)當(dāng)做好下列工作： （ 1）完整提供與采購項(xiàng)目相關(guān)的政策制度文件、采購文件、供應(yīng)商投標(biāo)文件（響應(yīng)文件、報(bào)價(jià)文件）； （ 2）提供評(píng)審過程中所需要的筆、紙、計(jì)算器以及做好評(píng)審之前的必要準(zhǔn)備； （ 3）保管評(píng)審委員會(huì)成員的通訊設(shè)備及其他相關(guān)物品； （ 4）滿足評(píng)審委員會(huì)成員評(píng)審過程中的正當(dāng)需求； （ 5）傳遞評(píng)審過程中與評(píng)審有關(guān)的文書事項(xiàng)； （ 6）維護(hù)評(píng)審現(xiàn)場工作秩序，及時(shí)報(bào)告評(píng)審現(xiàn)場的不當(dāng)、違法、違規(guī)、違紀(jì)行為。 三、評(píng)審現(xiàn)場管理要求 （四）評(píng)審現(xiàn)場人員活動(dòng)范圍 評(píng)標(biāo)室除評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、采購執(zhí)行機(jī)構(gòu) 1名工作人員進(jìn)入外（需現(xiàn)場演示的，允許供應(yīng)商演示人員進(jìn)入），其他人員不得進(jìn)入； 談判（詢價(jià)）室除談判（詢價(jià)）小組成員、采購執(zhí)行機(jī)構(gòu) 1名工作人員和談判（報(bào)價(jià)）供應(yīng)商代表進(jìn)入外，其他人員不得進(jìn)入。 采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)禁止非評(píng)審現(xiàn)場人員進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場。 評(píng)審過程電子監(jiān)控存檔 是指評(píng)審過程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聲像俱全的全過程電子監(jiān)控，并將電子監(jiān)控存儲(chǔ)介質(zhì)留存歸檔。 三、評(píng)審現(xiàn)場管理要求 評(píng)審過程透明化 是指評(píng)審過程不秘密進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商及其他人員能夠通過單向透明隔音介質(zhì)在不知曉評(píng)審情況和評(píng)審結(jié)果的情況下進(jìn)行監(jiān)督。 （二）評(píng)審現(xiàn)場物理標(biāo)準(zhǔn) 評(píng)審現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)規(guī)范有序，采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)評(píng)審過程電子化、透明化、物理分離和電子監(jiān)控存檔。 除依法組建的評(píng)審委員會(huì)成員以外，其他任何人不得參加或者替代評(píng)審。 評(píng)審改期進(jìn)行的，采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督人員的監(jiān)督之下對(duì)投標(biāo)文件、響應(yīng)文件、報(bào)價(jià)文件（包括詢價(jià)采購報(bào)價(jià)文件和單一來源采購報(bào)價(jià)文件）等封存，待重新組建評(píng)審委員會(huì)后，在監(jiān)督之下拆封。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新委托或抽取。 二、評(píng)審委員會(huì)的組建 （二）人員產(chǎn)生 評(píng)審專家 —— 按照四川省政府采購評(píng)審專家抽取規(guī)定產(chǎn)生，即：采購代理機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際填寫 《 四川省政府采購評(píng)審專家使用申請(qǐng)表 》 、 《 四川省政府采購評(píng)審專家抽取回避單位表 》 采購人紀(jì)檢監(jiān)察人員、采購人或采購代理機(jī)構(gòu)專家抽取人員到達(dá)抽取現(xiàn)場 設(shè)在縣（市、區(qū)）級(jí)以上財(cái)政部門的四川省政府采購評(píng)審專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端的管理人員憑密鑰進(jìn)行自動(dòng)語音抽取 專家人數(shù)抽齊后，采購人紀(jì)檢監(jiān)察人員、采購人或采購代理機(jī)構(gòu)專家抽取人員、網(wǎng)絡(luò)終端管理人員在 《 四川省政府采購評(píng)審專家抽取結(jié)果記錄表 》 上共同簽字確認(rèn)，并將抽取結(jié)果立即裝入專用信封，現(xiàn)場密封并加蓋騎縫章后交由采購人紀(jì)檢監(jiān)察人員帶至評(píng)審現(xiàn)場 評(píng)審專家到齊后，采購人紀(jì)檢監(jiān)察人員當(dāng)眾拆封并驗(yàn)證專家身份。采購人可以委托評(píng)審專家或其他人員擔(dān)任采購人代表，但不能以評(píng)審專家身份參加評(píng)審。 規(guī)定中的采購數(shù)額，以采購項(xiàng)目的政府采購預(yù)算或者采購文件中明確的最高限價(jià)為準(zhǔn)。采購數(shù)額在 300 萬元以上的，談判小組和詢價(jià)小組成員應(yīng)為五人以上單數(shù)。采購數(shù)額在 300 萬元以上、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)為七人以上單數(shù)，其中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)中評(píng)審專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。 政府采購評(píng)審專家培訓(xùn)之 四川省政府采購 評(píng)審工作實(shí)務(wù) 熊 波 主要內(nèi)容 一、評(píng)審工作制度及其核心價(jià)值 二、評(píng)審委員會(huì)的組建 三、評(píng)審現(xiàn)場管理要求 四、評(píng)審具體實(shí)施程序 五、質(zhì)疑投訴評(píng)審復(fù)議 一、評(píng)審工作制度及其核心價(jià)值 （一）評(píng)審工作制度來源 《 政府采購法 》 — 2023年 《 政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 — 財(cái)政部令第 18號(hào)， 2023年 《 關(guān)于加強(qiáng)政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格評(píng)審管理的通知 》 — 財(cái)政部 財(cái)庫 〔 2023〕 2號(hào) 《 關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購評(píng)審工作有關(guān)問題的通知 》 — 財(cái)政部財(cái)庫 〔 2023〕 69號(hào) 《 四川省政府采購評(píng)審工作規(guī)程 》 — 財(cái)政廳川財(cái)采 〔 2023〕 54號(hào) 一、評(píng)審工作制度及其核心價(jià)值 評(píng)審， 是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織（即采購人）及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)，在組織實(shí)施公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)、單一來源采購等政府采購活動(dòng)中，依法組建評(píng)審委員會(huì)（包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、詢價(jià)小組和單一來源采購評(píng)審小組）對(duì)參加政府采購活動(dòng)供應(yīng)商進(jìn)行審查、評(píng)價(jià)的過程。 一、評(píng)審工作制度及其核心價(jià)值 （二）評(píng)審工作核心價(jià)值 程序規(guī)范 獨(dú)立評(píng)審 公正評(píng)審 合法評(píng) 審 監(jiān)督制約 二、評(píng)審委員會(huì)的組建 （一）組成規(guī)則 評(píng)審委員會(huì)由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的政府采購評(píng)審專家 (以下簡稱評(píng)審專家 )按照下列規(guī)定組成，評(píng)審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二： （一）采用公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)為五人以上單數(shù)。 （二）采用競爭性談判和詢價(jià)方式的，談判小組和詢價(jià)小組成員人數(shù)應(yīng)為三人以上單數(shù)。 （三）采用單一來源采購方式的，評(píng)審小組成員人數(shù)應(yīng)為三人以上單數(shù)。 二、評(píng)審委員會(huì)的組建 （二）人員產(chǎn)生 采購人代表 —— 由采購人書面委托產(chǎn)生。任何單位和個(gè)人不能阻擾采購人代表參加評(píng)審。 二、評(píng)審委員會(huì)的組建 （三）人員變更 采購人代表或者評(píng)審專家確定后，不能擅自變更。無法重新委托、抽取，或者重新委托、抽取不能滿足評(píng)審工作時(shí)間要求的，評(píng)審改期進(jìn)行，并從次日起 3個(gè)工作日內(nèi)重新組建評(píng)審委員會(huì)。 禁止替代評(píng)審。 積極接受邀請(qǐng)、及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場、不得隨意請(qǐng)假、特殊情況按規(guī)定請(qǐng)假 在每次評(píng)審執(zhí)業(yè)情況評(píng)價(jià)反饋、定期資格復(fù)審續(xù)聘時(shí)予以體現(xiàn) 對(duì)評(píng)審專家的要求： 三、評(píng)審現(xiàn)場管理要求 （一）評(píng)審現(xiàn)場范圍 評(píng)審現(xiàn)場區(qū)域包括具體的評(píng)審區(qū)域（狹義）、現(xiàn)場報(bào)價(jià)區(qū)域、電子監(jiān)控區(qū)域、公眾監(jiān)督區(qū)域、休息就餐區(qū)域等。 評(píng)審過程電子化 應(yīng)當(dāng)按照電子化政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 評(píng)審過程物理分離 是指具體評(píng)審現(xiàn)場各區(qū)域要進(jìn)行有效的物理隔離，評(píng)審過程中要對(duì)評(píng)審委員會(huì)成員在相對(duì)集中的前提下進(jìn)行有效的物理隔離。 三、評(píng)審現(xiàn)場管理要求 （三）評(píng)審現(xiàn)場人員 評(píng)審現(xiàn)場人員包括： 評(píng)審委員會(huì)成員， 采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為評(píng)審提供事務(wù)性服務(wù)的工作人員（簡稱采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)工作人員）， 監(jiān)督人員（包括采購人監(jiān)督人員、參加現(xiàn)場監(jiān)督的監(jiān)督管理部門的工作人員、邀請(qǐng)的社會(huì)監(jiān)督人員）， 采購人負(fù)責(zé)采購項(xiàng)目的工作人員， 參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商工作人員等。 三、評(píng)審現(xiàn)場管理要求 （四）評(píng)審現(xiàn)場人員活動(dòng)范圍 評(píng)審委員會(huì)成員主要活動(dòng)區(qū)域?yàn)榫唧w評(píng)審區(qū)域和休息就 餐區(qū)域； 采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)工作人員主要活動(dòng)區(qū)域?yàn)榫唧w評(píng)審區(qū)域、休息就餐區(qū)域及其他相關(guān)區(qū)域； 監(jiān)督人員主要活動(dòng)區(qū)域?yàn)殡娮颖O(jiān)控區(qū)域和其他需要監(jiān)督的區(qū)域； 采購人負(fù)責(zé)采購項(xiàng)目的工作人員主要活動(dòng)區(qū)域?yàn)楣姳O(jiān)督區(qū)域； 供應(yīng)商工作人員主要活動(dòng)區(qū)域?yàn)楝F(xiàn)場報(bào)價(jià)區(qū)域和公眾監(jiān)督區(qū)域。 三、評(píng)審現(xiàn)場管理要求 （五）評(píng)審現(xiàn)場人員行為規(guī)范 評(píng)審委員會(huì)