【正文】 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)基 本情況 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)詳細(xì)位置 誘發(fā)事故類型 傷亡 /財(cái)產(chǎn)損失預(yù)測(cè) 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí) 風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任部門 責(zé)任人 手機(jī)號(hào) 采取管控措施情況 存在隱患情況 應(yīng)急處置主要措施 屬地監(jiān)管政府 主管部門 專業(yè)監(jiān)管部門 一、術(shù)語和理念 3）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)級(jí)別的確定 按風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)各危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)出的最高風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別作為該風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的級(jí)別。應(yīng)涵蓋煤礦生產(chǎn)經(jīng)營全過程所有常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動(dòng)。應(yīng)遵循大小適中、便于分類、功能獨(dú)立、易于管理、范圍清晰的原則。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)的不同危險(xiǎn)源或危險(xiǎn)有害因素（與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相關(guān)聯(lián)的人、物、環(huán)境及管理等）進(jìn)行識(shí)別、評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)判定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采取不同控制措施是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的核心。 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別的基本單元。 一、術(shù)語和理念 ① 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指風(fēng)險(xiǎn)伴隨的設(shè)施、部位、場(chǎng)所和區(qū)域，以及在特定設(shè)施、部位、場(chǎng)所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)過程，或者以上兩者的組合。 理解：風(fēng)險(xiǎn)總是與某個(gè)危險(xiǎn)源和某個(gè)特定事件相聯(lián)系，離開危險(xiǎn)源和特定的事件談風(fēng)險(xiǎn)是無意義的；（老空水與掘進(jìn)）風(fēng)險(xiǎn)的大小取決于兩個(gè)變量的結(jié)合，即 P危險(xiǎn)源導(dǎo)致特定事件的可能性；和 S－特定事件后果的嚴(yán)重度。 ? 危險(xiǎn)源三種類型的載體：人 、機(jī)、環(huán) 一、術(shù)語和理念 風(fēng)險(xiǎn) （暴露的危險(xiǎn)源）導(dǎo)致?lián)p失、傷害或其它不利影響的可能性和后果的結(jié)合。 ? 危險(xiǎn)源通常理解為能量物質(zhì)，或者能量的載體。它是以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以人的不安全行為管理為重點(diǎn)，以生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理為基礎(chǔ)，以“計(jì)劃— 實(shí)施 — 檢查 — 改進(jìn)”循環(huán)方法為運(yùn)行模式，依靠科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制推動(dòng)其有效運(yùn)行。即風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系和隱患排查治理體系兩個(gè)體系聯(lián)合構(gòu)建的一種工作機(jī)制。 一、術(shù)語和理念 一、術(shù)語和理念 ? “雙重預(yù)防工作機(jī)制” 一種防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生的工作機(jī)制。 ?風(fēng)險(xiǎn) ： （暴露的危險(xiǎn)源）導(dǎo)致?lián)p失、傷害或其它不利影響的可能性和后果的結(jié)合。 煤礦崗位安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 主講：徐建金 高級(jí)工程師 畢節(jié)市煤礦勘測(cè)設(shè)計(jì)院 目 錄 ? 1 術(shù)語和理念 ? 2 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 ? 3 辨識(shí)評(píng)估示例 3 術(shù)語和理念 第一部分 ？ ? 國家煤礦安全監(jiān)察局 《 煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級(jí)辦法 (試行 )》 和 《 煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法 (試行 )》 中將安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控作為一個(gè)重要考核指標(biāo)后，如何指導(dǎo)煤礦將安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控管理體系在煤礦企業(yè)內(nèi)部有效貫徹，并將其與煤礦企業(yè)的安全管理實(shí)踐、特點(diǎn)等緊密結(jié)合，確保管控體系的生命力，就成為每一個(gè)要建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系的煤礦必須解決的關(guān)鍵問題。 一、術(shù)語和理念 一、術(shù)語和理念 ? 安全與風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系 ， 安全的人 、 機(jī) 、 環(huán)還存在風(fēng)險(xiǎn)嗎 ？ ?安全 ： 免除了不可接受（承受）的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。 風(fēng)險(xiǎn)通常被描述為失控能源或能量失控。是指安全生產(chǎn)領(lǐng)域中，在安全事故發(fā)生之前，通過對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)管理控制和對(duì)安全事故隱患進(jìn)行排查治理，將可能發(fā)生事故的各種因素進(jìn)行有效地控制和排除，以防范事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)兩個(gè)體系的有機(jī)結(jié)合。 一、術(shù)語和理念 ? 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 ? 其全稱為“危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)管控”，為了易于理解與接受，將危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)合稱為“安全風(fēng)險(xiǎn)”。 危險(xiǎn)源 ? 可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。 ? 它的實(shí)質(zhì)是具有潛在危險(xiǎn)的源點(diǎn)或部位，是爆發(fā)事故的源頭，是能量、危險(xiǎn)物質(zhì)集中的核心。風(fēng)險(xiǎn)通常被描述為失控能源或能量失控造成的損失或傷害。不是取決于后果或可能性兩者之一，或者簡單的疊加。如：提升機(jī)房、水泵房、井下變電所、采場(chǎng)、井底車場(chǎng)、風(fēng)機(jī)房、瓦斯抽放泵房、礦山炸藥庫、矸石山、尾礦庫等。 一、術(shù)語和理念 劃分風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)。 一、術(shù)語和理念 ② 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定 1）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分原則 、部位、場(chǎng)所、區(qū)域。 。 一、術(shù)語和理念 2）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的內(nèi)容 煤礦應(yīng)組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營全過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)，形成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱、所在位置、可能導(dǎo)致事故類型、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等內(nèi)容的基本信息，一點(diǎn)一表，編制風(fēng)險(xiǎn)清單 。 一、術(shù)語和理念 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí) 識(shí)別危險(xiǎn)源并確定其特性的過程。 1）煤礦常用的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法： 一、術(shù)語和理念 一、術(shù)語和理念 煤礦常用 的辨識(shí)方法 P4 現(xiàn)場(chǎng)觀察：需要有一定的安全技術(shù)知識(shí)和掌握較全面的安 全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的工程技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)檢查剖析。 獲取外部信息：查閱系統(tǒng)內(nèi)兄弟單位的有關(guān)文獻(xiàn)資料。 詢問交談：找有豐富經(jīng)驗(yàn)的人，能直接指出其中的危害， 可以初步分析出工作中存在的一、二類風(fēng)險(xiǎn)。 一、術(shù)語和理念 2）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)注意事項(xiàng) 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)要分析兩種活動(dòng)時(shí)的危險(xiǎn)因素，充分考慮三種時(shí)態(tài)和三種狀態(tài)下潛在的各種危險(xiǎn)，分析在約束失效，設(shè)備、裝置破壞及操作失誤后可能產(chǎn)生后果的風(fēng)險(xiǎn)。 三種時(shí)態(tài)：過去、現(xiàn)在、將來。 七種職業(yè)健康安全危害：機(jī)械、電氣、化學(xué)、輻射、熱能、生物、人機(jī)工程。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 全面的風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的過程 。 風(fēng)險(xiǎn) 辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估貫穿于企業(yè) 安全 管理的全過程，是企業(yè) 安全 管理的基礎(chǔ)。 風(fēng)險(xiǎn)在受控狀態(tài)下，風(fēng)險(xiǎn)非常低，可以接受。隱患則產(chǎn)生了事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，因而必須采取措施，使該風(fēng)險(xiǎn)處于受控狀態(tài)。 ? 任何一個(gè)企業(yè)都面臨著四類風(fēng)險(xiǎn)： 戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn) ? 競爭 ? 市場(chǎng) ? 并購 ? 管理能力 ? 服務(wù)能力 金融風(fēng)險(xiǎn) ? 流動(dòng)資金 ? 投資收益 ? 金融投資 ? 融資權(quán) ? 債務(wù)人 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) ? 利率 ? 貨幣波動(dòng) ? 通貨膨脹 ? 貿(mào)易壁壘 營運(yùn)風(fēng)險(xiǎn) ? 產(chǎn)品責(zé)任 ? 安全 ? 健康 ? 環(huán)境 ? 生產(chǎn)中斷 一、術(shù)語和理念 風(fēng)險(xiǎn)無處不在 任何一個(gè)人都不得不面臨以下的風(fēng)險(xiǎn)： ◆自然傷害（風(fēng)雨雷電、野獸昆蟲） ◆疾病 ◆工業(yè)傷害 ◆交通意外 ◆工余傷害 一、理念和術(shù)語 ● 風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在，不可消除，但一切風(fēng)險(xiǎn)均可施加影響和控制。 一、術(shù)語和理念 25 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 第二部分 工作機(jī)制 安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估 安全風(fēng)險(xiǎn)管控 保障措施 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 P17 二、 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是為了分級(jí)，為了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)管控。 評(píng)估的動(dòng)態(tài)變化有利于企業(yè)安全管理的不斷提升 ? ? 職責(zé)分工： （ 1） 建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作責(zé)任體系 ， 礦長全面負(fù)責(zé) ， 分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作 ； ? 責(zé)任分工僅對(duì)煤礦領(lǐng)導(dǎo)層提出要求 ， 包括礦長 、 總工程師 、 副礦長 、 副總工程師等 。 ? 安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估 、 安全風(fēng)險(xiǎn)管控和保障措施中所有工作責(zé)任分解落實(shí)到煤礦管理層 。 ? 本條未要求成立專門的部門 ， 因此煤礦可根據(jù)職責(zé)分工 ， 指定部門負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作 。 二、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 二、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分級(jí) 管控措施 對(duì)照措施進(jìn)行隱患排查 隱患整改 閉環(huán)管控 危險(xiǎn)源辨識(shí) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和煤礦事故隱患排查治理“雙機(jī)制”程序圖 全過程風(fēng)險(xiǎn)管理事 前 預(yù) 控 （ 風(fēng) 險(xiǎn) 分 級(jí) 管 控 ）事 中 監(jiān) 測(cè) （ 隱 患 排 查 ）事 后 處 理 （ 隱 患 治 理 ）二、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 ? 制度建設(shè) ： 建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作制度 ， 明確安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)范圍 、 方法 ， 安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí) 、 評(píng)估 、 管控工作流程 。 ? 范圍是 指需要辨識(shí)的生產(chǎn) 系統(tǒng) 、 生產(chǎn) 區(qū)域和工作 區(qū)域 ， 本條雖然沒有規(guī)定范圍 ， 但范圍應(yīng)至少包含本標(biāo)準(zhǔn)第 2部分安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估的全部內(nèi)容 。 ? 制定工作流程 。 二、 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 ? 確定嚴(yán)重性 ? 確定頻率 ? 確定暴露率 ? 劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 二、 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 二、 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 ? 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要是針對(duì)發(fā)生事故概率和事故發(fā)生后果大小兩方面的權(quán)衡。 ? 而一旦風(fēng)險(xiǎn)失去控制，其風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)迅速升高，從而成為隱患。 重點(diǎn)防范的風(fēng)險(xiǎn)因素 二、 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 水害為礦井顯著危險(xiǎn)、有害因素。今后必須加強(qiáng)搜集水文地質(zhì)資料，在采掘過程中必須按《煤礦防治水規(guī)定》執(zhí)行，做到“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”防治水原則，遇有突水征兆必須立即撤人，防止水害事故發(fā)生。頂板事故是本地區(qū)頻率最高，傷亡最多的危險(xiǎn)因素，尤其是采掘工作面。 二、 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 機(jī)械傷害為礦井顯著危險(xiǎn)、有害因素。為防止斷繩事故發(fā)生，必須每天對(duì)連接裝置的靈活性及鋼絲繩的斷絲、繩徑磨損、銹蝕等情況進(jìn)行檢查，并堅(jiān)持定期對(duì)鋼絲繩安全系數(shù)進(jìn)行校驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不符合《煤礦安全規(guī)程》要求時(shí)，立即更換，每天檢查副井提升機(jī)的各種保護(hù)裝置，發(fā)現(xiàn)問題立即進(jìn)行檢修或更換。礦井開采煤層為不易自燃煤層，井下嚴(yán)禁使用明火，加強(qiáng)防火檢查檢測(cè)，使用阻燃膠帶、電纜，重要工作地點(diǎn)配備滅火栓、滅火器，完善井下消防降塵管路。 因?yàn)樵O(shè)備故障的影響除了可靠性之外，還會(huì)導(dǎo)致安全事故，因此，該方法可用于在用設(shè)備和裝置的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。即 R=P S D 二、 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 R值 風(fēng)險(xiǎn)等 級(jí) 故障可能 性 P值 影響嚴(yán)重度 S值 失效模式可探測(cè) 度 D值 ≥800 極度風(fēng)險(xiǎn) 肯定發(fā)生 設(shè)備報(bào)廢，或致人員死亡 100 缺乏技術(shù)和手段 100 ≥400 高度風(fēng)險(xiǎn) 極有可能 設(shè)備損壞，系統(tǒng)中斷 8小時(shí)以上 80 昂貴或不能直接檢測(cè) 80 ≥250 中度風(fēng)險(xiǎn) 有可能 設(shè)備損壞，系統(tǒng)中斷 4小時(shí) 50 檢測(cè)復(fù)雜，時(shí)間長 50 ＞ 80 低度風(fēng)險(xiǎn) 可能，很少 設(shè)備故障，系統(tǒng)短暫停止 10 容易檢測(cè) 10 ≤80 可承受風(fēng)險(xiǎn) 極不可能 設(shè)備故障，可繼續(xù)運(yùn)行 1 檢查即可發(fā)現(xiàn) 1 ? 故障模式與影響分析法（ FMEA） 二、 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（ D=LEC） 主要適合工作環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)，如環(huán)境的溫度、照度、壓力、輻射、空氣質(zhì)量、有害病菌等。即 D＝ L E C 二、 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 ? 作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法 ： 發(fā)生事故的可能性（ L） 暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻 繁程度（ E） 發(fā)生事故產(chǎn)生的后果 （ C） 危險(xiǎn)等級(jí)劃分（ D） 分?jǐn)?shù)值 可能程度 分?jǐn)?shù) 值 頻繁程度 分?jǐn)?shù) 值 后果嚴(yán)重程度 分?jǐn)?shù) 值 危險(xiǎn)程度 10 完全可能預(yù)料 10 連續(xù)暴露 100 大災(zāi)難，許多人死亡 320 極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè) 6 相當(dāng)可能 6 每天工作時(shí)間暴露 40 災(zāi)難，數(shù)人死亡 160320 高度危險(xiǎn)，要立即整改 3 可能、但不經(jīng)常 3 每周一次 15 非常嚴(yán)重，一人死亡 70160 顯著危險(xiǎn)，需要整改 1 可能性小，完全意外 2 每月一次 7 嚴(yán)重，重傷 2070 一般危險(xiǎn)，需要注意 很不可能，可以設(shè)想 1 每年幾次 3 重大，致殘 20 稍有危險(xiǎn)，可以接受 極不可能 非常罕見 1 引人注目，需要救護(hù) 實(shí)際不可能 二、 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 風(fēng)險(xiǎn)矩陣法 一種適合大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估方法 缺點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 劃 分較粗 二、 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 風(fēng)險(xiǎn)矩陣法： 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) =可能性 嚴(yán)重性 二、 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 每年度制定 管控措施 月度評(píng)估完善 每旬評(píng)估完善 現(xiàn)場(chǎng)檢查 “ 3+1” 模式 二、 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控