【正文】 利條件216。北海市城市總體規(guī)劃 （修編）（（ 2023—2023 ））一、總體規(guī)劃修編的背景北海市現(xiàn)行的城市總體規(guī)劃于 1992年編制， 1994年 5月由廣西自治區(qū)人民政府批復(fù)同意。自規(guī)劃批準(zhǔn)以來(lái)，城市總體規(guī)劃對(duì)城市的發(fā)展與建設(shè)發(fā)揮了重要作用。資源條件 –港口資源港口資源 –旅游資源旅游資源 –土地資源土地資源 –熱帶綜合資源熱帶綜合資源 –淡水資源淡水資源 –海洋資源海洋資源 –礦產(chǎn)資源礦產(chǎn)資源 大西南的重要出海口大西南的重要出海口216。 216。216。城市建設(shè)已初具規(guī)模， 2023年市區(qū)總?cè)丝?52萬(wàn)人，建成區(qū)已達(dá) 32平方公里，已初步形成了中等城市的設(shè)施條件和基本格局。旅游業(yè)建設(shè)已初見成效， 2023年接待國(guó)內(nèi)游客 次，旅游總收入 。 目前城市發(fā)展面臨的主要矛盾? 城市化水平偏低，中心城市實(shí)力小，帶動(dòng)力不足2023年人口普查城市化水平為 %，低于全國(guó)平均水平（ 36%）。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)地區(qū)中心城市的特征。大量土地閑置，消化仍需時(shí)日，直接影響今后一段時(shí)期城市建設(shè)的持續(xù)發(fā)展 現(xiàn)有閑置土地面積近現(xiàn)有閑置土地面積近20平方公里，而且分布平方公里，而且分布在現(xiàn)狀建成區(qū)內(nèi)及其周在現(xiàn)狀建成區(qū)內(nèi)及其周邊。 停緩建工程面積達(dá)停緩建工程面積達(dá)121萬(wàn)平方米。 空置商品房面積達(dá)空置商品房面積達(dá)100萬(wàn)多平方米，仍需萬(wàn)多平方米，仍需要相當(dāng)一段時(shí)期的消要相當(dāng)一段時(shí)期的消化。 216。城市建設(shè)缺乏有序性，中心城市框架拉得過(guò)大，土地使用效率過(guò)低 總體規(guī)劃修編的必要性：? 總體規(guī)劃編制至今已逾十年，超過(guò)了近期規(guī)劃的年限，城市建設(shè)缺乏近期規(guī)劃的指導(dǎo)。? 國(guó)家啟動(dòng)了西部開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，廣西自治區(qū)調(diào)整了區(qū)域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體布局與戰(zhàn)略。 二、規(guī)劃原則適應(yīng)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，明確區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，積極融入到全自治區(qū)的區(qū)域城鎮(zhèn)體系的建構(gòu)之中，明確在 “南北欽防 ”中的地位和分工，促進(jìn)地域的合理開發(fā)和整體發(fā)展。深入研究社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和各項(xiàng)建設(shè)發(fā)展的新特征和新問(wèn)題，明確城市建設(shè)發(fā)展必須服務(wù)于和服從于經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的基本要求，引入經(jīng)營(yíng)城市的理念，提高城市競(jìng)爭(zhēng)力，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律辦事，提高規(guī)劃的可操作性。強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，創(chuàng)造城市的個(gè)性與特色，建設(shè)最適于人居的城市。規(guī)劃范圍、規(guī)劃范圍城市規(guī)劃區(qū)范圍為北海市行政管轄區(qū)域，共城市規(guī)劃區(qū)范圍為北海市行政管轄區(qū)域，共 3337平方公里。規(guī)劃期限、規(guī)劃期限本次城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃期限分為近期（至本次城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃期限分為近期（至2023年）和遠(yuǎn)期（至年）和遠(yuǎn)期（至 2023年）兩個(gè)階段。適當(dāng)考慮中期（適當(dāng)考慮中期（ 2023）和遠(yuǎn)景期的發(fā)展方向和基）和遠(yuǎn)景期的發(fā)展方向和基本布局。 三、規(guī)劃范圍和期限三、規(guī)劃范圍和期限四、城市發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略城市發(fā)展目標(biāo)大力發(fā)展以旅游業(yè)和商貿(mào)業(yè)為先導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代化大工業(yè)及與之相銜接配套的產(chǎn)業(yè)群體，力爭(zhēng)形成 “ 二、三、一 ” 排序的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。到 2023年全面達(dá)到小康社會(huì)的指標(biāo)，進(jìn)入中上發(fā)達(dá)城市的行列，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和自然景觀資源，強(qiáng)化亞熱帶濱海城市的風(fēng)貌特征特色，成為我國(guó)著名的旅游城市。保護(hù)良好的城市生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源的集約化利用，創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境，成為最適宜人類居住的城市。 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略216。 社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略216。 生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略城市發(fā)展戰(zhàn)略、城市發(fā)展戰(zhàn)略五、城市性質(zhì)與規(guī)模城市性質(zhì)全國(guó)著名的亞熱帶海濱旅游城市，大西南重要的工業(yè)和商貿(mào)港口城市。 城市人口規(guī)模至 2023年，全市域人口為 178萬(wàn)人；城市化水平為38%。至 2023年，全市域人口為 287萬(wàn)人；城市化水平為60%。 城市用地規(guī)模至 2023年，北海市中心城區(qū)城市建設(shè)總用地為 平方公里，人均用地為 。 主城區(qū)為 ，人均用地為 方米；216。 廉州為 20平方公里，人均用地為 100平方米。其中：216。 鐵山港為 50平方公里，人均用地為 250平方米；216。上版總規(guī)的內(nèi)容上版總規(guī)的內(nèi)容 本次總規(guī)的內(nèi)容本次總規(guī)的內(nèi)容1991年年現(xiàn)狀現(xiàn)狀2023年年預(yù)測(cè)預(yù)測(cè)2023年年預(yù)測(cè)預(yù)測(cè)2023年年現(xiàn)狀現(xiàn)狀2023年年預(yù)測(cè)預(yù)測(cè)2023年年預(yù)測(cè)預(yù)測(cè)2023年年預(yù)測(cè)預(yù)測(cè)市域人口（市域人口（萬(wàn)）萬(wàn)） 190 285 177 216萬(wàn)萬(wàn) 287城市化水平城市化水平 22% 53% 68% % 38% 50% 60%中心城人口中心城人口 40萬(wàn)萬(wàn) 69萬(wàn)萬(wàn) 102萬(wàn)萬(wàn) 150萬(wàn)萬(wàn)主城區(qū)主城區(qū) 萬(wàn)萬(wàn)55萬(wàn)萬(wàn) 95萬(wàn)萬(wàn) 44萬(wàn)萬(wàn) 65萬(wàn)萬(wàn) 95萬(wàn)萬(wàn)廉州廉州 15萬(wàn)萬(wàn) 30萬(wàn)萬(wàn) 20萬(wàn)萬(wàn) 27萬(wàn)萬(wàn) 35萬(wàn)萬(wàn)鐵山港鐵山港 10萬(wàn)萬(wàn) 40萬(wàn)萬(wàn) 5萬(wàn)萬(wàn) 10萬(wàn)萬(wàn) 20萬(wàn)萬(wàn)與上版總規(guī)人口規(guī)模的比較與上版總規(guī)人口規(guī)模的比較上版總規(guī)上版總規(guī) 本次總規(guī)內(nèi)容本次總規(guī)內(nèi)容2023年年 2023年年 2023年年 2023年年主城區(qū)主城區(qū) 84平方公里平方公里 115平方公里平方公里170平方米平方米 /人人 134平方米平方米 /人人 129平方米平方米 /人人 121平方米平方米 /人人廉州廉州 30平方公里平方公里 20平方公里平方公里 27平方公里平方公里 35平方公里平方公里100平方米平方米 /人人 100平方米平方米 /人人 100平方米平方米 /人人 100平方米平方米 /人人鐵山港鐵山港 80—100 平方公平方公里里10平方公里平方公里 26平方公里平方公里 50平方公里平方公里200平方米平方米 /人人 200平方米平方米 /人人 220平方米平方米 /人人 250平方米平方米 /人人與上版總規(guī)用地規(guī)模的比較與上版總規(guī)用地規(guī)模的比較核心經(jīng)濟(jì)區(qū)：包括核心經(jīng)濟(jì)區(qū)：包括市區(qū)及廉州鎮(zhèn)。東部經(jīng)濟(jì)區(qū)東部經(jīng)濟(jì)區(qū)：包括山：包括山口、公館、口、公館、白沙、閘白沙、閘口、沙田、口、沙田、曲樟。北部經(jīng)濟(jì)區(qū)：北部經(jīng)濟(jì)區(qū)：包括石康、常包括石康、常樂、十字路、樂、十字路、石灣。西部經(jīng)濟(jì)區(qū)：西部經(jīng)濟(jì)區(qū)：包括西場(chǎng)、黨包括西場(chǎng)、黨江、沙崗、烏江、沙崗、烏家、星島湖。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分六、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃六、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城鎮(zhèn)體系等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)一級(jí)城鎮(zhèn)為主城區(qū)，即北海主城，是全市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，人口規(guī)模為 95萬(wàn)人；二級(jí)城鎮(zhèn)為輔城，包括廉州和鐵山港，是中心城區(qū)的組成部分，人口規(guī)模 2035萬(wàn)人；三級(jí)城鎮(zhèn)為中心城鎮(zhèn)，共 5個(gè)，包括公館鎮(zhèn)、山口鎮(zhèn)、南康鎮(zhèn)、西場(chǎng)鎮(zhèn)、石康鎮(zhèn)，人口規(guī)模在 5萬(wàn)人左右；四級(jí)城鎮(zhèn)為一般鎮(zhèn)， 14個(gè)，為各區(qū)縣中的一般城鎮(zhèn)，擔(dān)當(dāng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地域中心功能，人口規(guī)模 。北海主城區(qū)北海主城區(qū)鐵山港輔鐵山港輔城區(qū)城區(qū)廉州輔廉州輔城區(qū)城區(qū)西場(chǎng)鎮(zhèn)西場(chǎng)鎮(zhèn)石康鎮(zhèn)石康鎮(zhèn)公館鎮(zhèn)公館鎮(zhèn)山口鎮(zhèn)山口鎮(zhèn)南康鎮(zhèn)南康鎮(zhèn)中心城鎮(zhèn)中心城鎮(zhèn)主城區(qū)：全市的政治、經(jīng)濟(jì)、主城區(qū)：全市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，重點(diǎn)發(fā)展旅游度假文化中心，重點(diǎn)發(fā)展旅游度假產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)服務(wù)職能，是城市魅力和歷史文化職能，是城市魅力和歷史文化的重點(diǎn)體現(xiàn)區(qū)域。城鎮(zhèn)職能城鎮(zhèn)職能城鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu) 城鎮(zhèn)職能城鎮(zhèn)職能鐵山港輔城區(qū)：中心城區(qū)鐵山港輔城區(qū)：中心城區(qū)的次中心之一，以港口為的次中心之一，以港口為核心，發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、臨核心，發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、臨海重化工業(yè)和能源工業(yè)海重化工業(yè)和能源工業(yè)等。城鎮(zhèn)職能城鎮(zhèn)職能廉州輔城區(qū)：中心城區(qū)的廉州輔城區(qū)：中心城區(qū)的次中心城市之一，以特色次中心城市之一，以特色工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋產(chǎn)工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代生物技業(yè)為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代生物技術(shù)為導(dǎo)向的沿海歷史文化術(shù)為導(dǎo)向的沿海歷史文化旅游城區(qū)。城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu) —— 形成和發(fā)展 “ 三城一帶 ” 的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)“三城三城 ”“一帶一帶 ”325國(guó)道國(guó)道市域交通市域交通七、岸線利用規(guī)劃港口碼頭岸線港口碼頭岸線高德綜合漁業(yè)碼頭高德綜