【正文】 單個(gè)礦房 7 物的因素 礦房內(nèi)殘留礦堆使充填料漿局部大量聚集，瞬間釋放，沖擊擋墻。 第 2部 分 （ 二 ） 突出抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)確保 ， “雙控”體系系統(tǒng)科學(xué) 雙控體系建設(shè)具體做法 “ 雙控”體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合會審 由組長組細(xì)，全體成員參加，依據(jù)國家法律法觃、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、礦山地質(zhì)勘察資料、設(shè)計(jì)資料、安全評價(jià)、技術(shù)觃范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全觃程、操作觃程、管理制度、內(nèi)外部亊故案例等迚行逐條把關(guān)、嚴(yán)格審核，形成風(fēng)險(xiǎn)辨識最織結(jié)果。 第 2部 分 （ 二 ） 突出抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)確保 ， “雙控”體系系統(tǒng)科學(xué) 雙控體系建設(shè)具體做法 部門補(bǔ)充完善 由本部門主管領(lǐng)導(dǎo)組細(xì)，技術(shù)人員、安全管理人員、工區(qū)長（車間主仸）、班組長參加。 具體辨識審核過程分三個(gè)層次： 工區(qū)（車間）初步辨識、所屬部門補(bǔ)充完善、“雙控”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合會審。 常用的風(fēng)險(xiǎn)辨識方法有故障假設(shè)分析、事件樹分析、事故樹分析、失效模式與影響分析、頭腦風(fēng)暴法、危險(xiǎn)與可操作性分析、預(yù)先危害分析、安全檢查表、工作安全分析 \工作危害分析等 9種，我公司在風(fēng)險(xiǎn)辨識中采用 頭腦風(fēng)暴法、預(yù)先危害分析、安全檢查表 (經(jīng)驗(yàn)、類比法） 3種方法 。 防排水系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)辨識 。 第 2部 分 （ 二 ） 突出抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)確保 ， “雙控”體系系統(tǒng)科學(xué) 雙控體系建設(shè)具體做法 礬山磷礦風(fēng)險(xiǎn)評估主單元?jiǎng)澐直? 序號 名稱 生產(chǎn)單元 主單元 1 河北省礬山磷礦有限公司 采礦生產(chǎn) 開拓采準(zhǔn)工程 2 西區(qū)充填法采礦 3 東區(qū)崩落法采礦 4 通風(fēng)系統(tǒng) 5 運(yùn)輸系統(tǒng) 6 提升系統(tǒng) 7 供配電系統(tǒng) 8 供風(fēng)供水系統(tǒng) 9 防排水系統(tǒng) 10 通訊系統(tǒng) 11 選礦生產(chǎn) 破碎系統(tǒng) 12 磨礦系統(tǒng) 13 精礦系統(tǒng) 14 供電系統(tǒng)、尾礦庫系統(tǒng) 15 化工生產(chǎn) 硫酸生產(chǎn)系統(tǒng) 16 磷肥生產(chǎn)系統(tǒng) 17 生產(chǎn)保障 供電系統(tǒng) 18 供水系統(tǒng) 19 供熱系統(tǒng) 20 工業(yè)場地 第 2部 分 （ 二 ） 突出抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)確保 ， “雙控”體系系統(tǒng)科學(xué) 雙控體系建設(shè)具體做法 第 2部 分 （ 二 ） 突出抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)確保 ， “雙控”體系系統(tǒng)科學(xué) 雙控體系建設(shè)具體做法 采礦生產(chǎn)系統(tǒng)單元?jiǎng)澐直?。 各生產(chǎn)單元 按照主單元、分單元、子單元和崗位（設(shè)備、作業(yè)）單元的順序劃分，直至找到適合安全風(fēng)險(xiǎn)評估的基本單元 。 第 2部 分 雙控體系建設(shè)具體做法 一是合理劃分評估單元 。 風(fēng)險(xiǎn)分級管控是“雙控”體系建設(shè)的核心 ，而如何劃分評估單元、怎樣辨識、如何分級、怎樣制定防控措施則是風(fēng)險(xiǎn)分級管控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這四個(gè)環(huán)節(jié)有一項(xiàng)出現(xiàn)差錯(cuò)和紕漏，都會直接影響體系運(yùn)行的效果。 安全風(fēng)險(xiǎn)評估依據(jù)清單（內(nèi)部信息） 序號 資料名稱 文件號 1 《 河北省礬山磷礦初步設(shè)計(jì) 》 化工部化學(xué)礦山規(guī)劃設(shè)計(jì)院，1983年 9月 2 《 河北省涿鹿縣礬山磷礦礦區(qū) （ 西區(qū) ） 水文地質(zhì)補(bǔ)充勘察報(bào)告 》 華北有色工程勘察院有限公司，2023年 5月 3 《 河北省礬山磷礦 （ 基建 試生產(chǎn)期 ） 礦區(qū)水文地質(zhì) 、 工程地質(zhì)總結(jié)報(bào)告 》 4 《 河北省礬山磷礦西區(qū)充填法采礦項(xiàng)目基建期水文地質(zhì)總結(jié)報(bào)告 》 華北有色工程勘察院有限公司 礬山磷礦， 1998年 5月 5 《 河北省礬山磷礦 （ 基建 試生產(chǎn)期 ） 礦區(qū)水文地質(zhì) 、 工程地質(zhì)總結(jié)報(bào)告 》 礬山磷礦， 1998年 5月 6 《 河北省礬山磷礦有限公司安全避災(zāi)六大系統(tǒng)設(shè)計(jì) 》 黑龍江金建工程設(shè)計(jì)有限公司，2023年 10月 7 礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制 、 管理制度 、 操作規(guī)程 … …… …… （一） 突出做好前期準(zhǔn)備打牢工作基礎(chǔ) 第 2部 分 雙控體系建設(shè)具體做法 內(nèi)部信息主要有 ： 公司目前安全管理現(xiàn)狀；公司組細(xì)機(jī)構(gòu)及人員結(jié)構(gòu)，與業(yè)技術(shù)人員配備，各級管理人員、技術(shù)人員及一線員工的工作經(jīng)驗(yàn)；生產(chǎn)工藝流程、作業(yè)環(huán)境及設(shè)備設(shè)施情況；礦山地質(zhì)勘察、設(shè)計(jì)、評價(jià)、檢測檢驗(yàn)等資料；建礦以來収生的各類安全亊故情況等。 收集內(nèi)外部相關(guān)信息是開展風(fēng)險(xiǎn)辨識不分級管控的關(guān)鍵，是保證風(fēng)險(xiǎn)辨識全面性、準(zhǔn)確性的前提，為此，我們勱用各部門的力量，收集整理了大量的文件資料，包括外部信息和內(nèi)部信息。 ③ 對公司員工的培訓(xùn)由工區(qū) （ 車間 ） 領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé) ， 對外包隊(duì)伍員工的培訓(xùn)由安全主管負(fù)責(zé) ， 主要利用班前班后會時(shí)間 ， 主要培訓(xùn)內(nèi)容為風(fēng)險(xiǎn)辨識的方法及管控措施 ， 隱患排查的方法及治理措施 。 培訓(xùn)內(nèi)容主要是學(xué)習(xí)解讀國務(wù)院安委辦及省安委辦關(guān)于 “ 雙控 ” 體系建設(shè)的系列文件 。 （一） 突出做好前期準(zhǔn)備打牢工作基礎(chǔ) 第 2部 分 雙控體系建設(shè)具體做法 其次 ， 細(xì)化培訓(xùn)形式及內(nèi)容 ， 確保培訓(xùn)效果 。 通過開展各層級的專題培訓(xùn) ， 讓所有員工深刻領(lǐng)會開展 “ 雙控 ” 體系建設(shè)的重要意義 ， 切實(shí)提高全體員工辨識風(fēng)險(xiǎn) 、 管控風(fēng)險(xiǎn) 、 排查隱患 、 整治隱患的積極性和主動(dòng)性 ， 切實(shí)提高員工的安全意識 、 責(zé)任意識 。 （一） 突出做好前期準(zhǔn)備打牢工作基礎(chǔ) 三是 組織專題培訓(xùn) ， 確保有效開展 。 D級風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行 “ 五重防控 ”的管控模式 ， 按照分級 、 分層 、 分類 、 分專業(yè)落實(shí)到公司 、 部門 、 車間 、 班組 、 崗位五級管控 ， D級以下風(fēng)險(xiǎn) ， 逐級減少管控層級 。 組織制定了 《 雙控體系建設(shè)管理制度 》 ， 明確了各生產(chǎn)單位及部門職責(zé) ， 制定了劃分評估單元的原則 、 風(fēng)險(xiǎn)辨識評估分級方法 、 管控措施制定的程序等 。 領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織制定“雙控”體系建設(shè)實(shí)施方案及各項(xiàng)管理制度，處理解決“雙控”體系建設(shè)過程中遇到的問題；負(fù)責(zé)做好日常督促、指導(dǎo)工作，保障風(fēng)險(xiǎn)辨識與分級管控措施制定的準(zhǔn)確性和科學(xué)性；負(fù)責(zé)落實(shí)“雙控”體系建設(shè)的各項(xiàng)管理制度，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理的措施與手段。 雙控體系建設(shè)具體做法 第 2部 分 突出做好前期準(zhǔn)備，打牢工作基礎(chǔ) 突出抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確?！半p控”體系系統(tǒng)科學(xué) 突出資源整合，有機(jī)結(jié)合各項(xiàng)重點(diǎn)工作 突出責(zé)任落實(shí)，保障“雙控”體系高效運(yùn)轉(zhuǎn) 雙控體系建設(shè)具體做法 第 2部 分 礬山磷礦“雙控”體系建設(shè)四個(gè)突出 （一） 突出做好前期準(zhǔn)備，打牢工作基礎(chǔ) 一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化組織保障 。 公司安全管理需要 “ 雙控 ” 體系建設(shè)不是對 原有管理體制的推倒重建 、 另起爐灶 ， 而是將原有的管理手段 、 措施 、 機(jī)制和責(zé)任進(jìn)一步梳理總結(jié) 、 系統(tǒng)完善 、 細(xì)化分解 、 科學(xué)規(guī)范 ， 是將安全管理由事中事后管理向全面做好事前預(yù)防轉(zhuǎn)變 ， 由安全管理部門單打獨(dú)斗向全員參與 、 全員負(fù)責(zé) 、 全面落實(shí) “ 黨政同責(zé) 、 一崗雙責(zé) ” 轉(zhuǎn)變 。另一方面積極學(xué)習(xí)借鑒其他企業(yè)的先迚管理經(jīng)驗(yàn)。為此，我們也嘗試著通過各種途徑去解決，一方面積極開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。通過安全管理人員近 30年的努力，我公司已基本建立健全了觃章制度幵大幅改善了安全生產(chǎn)條件，生產(chǎn)安全亊故率丌斷下降。 為此，我們總經(jīng)理親自謀劃、親自部署、親自協(xié)調(diào)，幵爭叏到了 2023年非煤礦山“雙控”體系建設(shè)國家試點(diǎn)企業(yè) 的機(jī)會， 我們按照國家安全監(jiān)管總尿辦公廳《關(guān)二開展非煤礦山雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》的具體要求， 扎實(shí)開展了“雙控”體系建設(shè)。是推勱企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的催化劑。 河北省 礬山磷礦有限公司 “雙控”體系建設(shè) 情況 匯報(bào) ? 河北省礬山磷礦有限公司 ? 2023年 4月 20日 3 雙控體系建設(shè)的具體做法 2 雙控體系建設(shè)背景 1 取得的成效 目錄 前 言 2023年 9月 21日，河北省非煤礦山“雙控”體系建設(shè)現(xiàn)場會在我公司召開，這次現(xiàn)場會對我公司“雙控”體系建設(shè)起到了巨大的推動(dòng)作用，我們通過反復(fù)、認(rèn)真的學(xué)習(xí)“雙控”體系建設(shè)流程，也通過工作的實(shí)際推進(jìn)，全體員工對“雙控”體系重要性有了很深的認(rèn)識，從 “被動(dòng) ”開展，到 “主動(dòng) ”深入；從 流于 “ 形式 ”，到注重 “ 實(shí)效 ”；從領(lǐng)導(dǎo)的“理念”， 轉(zhuǎn)化成 員工的實(shí)踐， 目前公司將 “雙控”體系建設(shè)推進(jìn)到一個(gè)新的高度。 雙控體系建設(shè)背景 第 1部分 在學(xué)習(xí)了總書記提出的“對易収重特大亊故的行業(yè)領(lǐng)域采叏風(fēng)險(xiǎn)分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制”的指示和國務(wù)院安委會辦公室印収的 《 標(biāo)本兼治遏制重特大亊故工作指南 》 （安委辦 〔 2023〕 3號）、 《 關(guān)二實(shí)施遏制重特大亊故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見 》 （安委辦 〔 2023〕 11號）后，我們深刻認(rèn)識到，風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理的 “雙控”體系是企業(yè)安全生產(chǎn)的最有效的武器 。 “雙控”體系是企業(yè)安全収展的必然選擇，是解決上述問題的根本途徑，是持續(xù)提高企業(yè)安全管理水平的長期有力抓手。 雙控體系建設(shè)基礎(chǔ) 第 1部分 自建礦以來，我公司就始織高度重規(guī)安全生產(chǎn)工作，積極配合各級安全監(jiān)督管理部門，丌斷提升自身安全管理水平。但我們在工作實(shí)踐中仍然感覺到安全管理的效率還丌夠高、著力點(diǎn)還丌夠精準(zhǔn)，觃章制度雜、亂、散，安全管理運(yùn)行丌暢， 亟需建立一套完整的安全管理體系來整合資源、理順體制、系統(tǒng)管理、提高效率 。自 2023年開始，經(jīng)過 6年的持續(xù)改迚，目前地下礦山、選礦廠、尾礦庫、危險(xiǎn)化學(xué)品均已達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化事級。 2023年初全省非煤礦山安全生產(chǎn)暨隱患排查體系建設(shè)現(xiàn)場會議結(jié)束后，我們與程前往西石門鐵礦學(xué)習(xí)了其“五位一體”的隱患排查工作經(jīng)驗(yàn)，引迚了隱患排查信息管理系統(tǒng)，這也給了我們很大的吭収，為我們后來建立的“ 全員參不、動(dòng)態(tài)管控、持續(xù)改進(jìn) ”的“雙控”體系打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 基于以上認(rèn)識 ， 我們著力做到了 “ 四個(gè)突出 ” ， 探索開展了 “ 雙控 ” 體系建設(shè) 。 為確保“雙控”體系建設(shè)有效開展并不斷完善，公司成立了以總經(jīng)理為組長、主管安全副總為副組長、生產(chǎn)及職能部門負(fù)責(zé)人為成員的“雙控”體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”。 雙控體系建設(shè)具體做法 第 3部 分 雙控體系建設(shè)具體做法 第 2部 分 二是健全制度 ， 明確要求 。 將安全風(fēng)險(xiǎn)從高到低依次劃分為重大風(fēng)險(xiǎn) （ D） 、 較大風(fēng)險(xiǎn) （ C） 、 一般風(fēng)險(xiǎn)（ B） 和低風(fēng)險(xiǎn) （ A） ， 分別用紅 、 橙 、 黃 、 藍(lán)四種顏色標(biāo)示 。 為確保 “ 雙控 ” 體系建設(shè)工作順利開展 ， 制定了相應(yīng)的獎(jiǎng)懲辦法 ， 由公司安全管理部定期實(shí)施考核 ， 落實(shí)獎(jiǎng)懲措施 。 首先 ， 抓好培訓(xùn)組織實(shí)施 ， 統(tǒng)一思想 ， 提高認(rèn)識 。 把開展 “ 雙控 ” 體系建設(shè)與各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合 ， 并作為公司全體員工變觀念 、 轉(zhuǎn)作風(fēng) 、 強(qiáng)意識 、 提能力 、 保安