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420礬山磷礦雙控體系建設(shè)匯報(已修改)

2025-01-06 20:29 本頁面
 

【正文】 河北省 礬山磷礦有限公司 “雙控”體系建設(shè) 情況 匯報 ? 河北省礬山磷礦有限公司 ? 2023年 4月 20日 3 雙控體系建設(shè)的具體做法 2 雙控體系建設(shè)背景 1 取得的成效 目錄 前 言 2023年 9月 21日,河北省非煤礦山“雙控”體系建設(shè)現(xiàn)場會在我公司召開,這次現(xiàn)場會對我公司“雙控”體系建設(shè)起到了巨大的推動作用,我們通過反復(fù)、認真的學習“雙控”體系建設(shè)流程,也通過工作的實際推進,全體員工對“雙控”體系重要性有了很深的認識,從 “被動 ”開展,到 “主動 ”深入;從 流于 “ 形式 ”,到注重 “ 實效 ”;從領(lǐng)導(dǎo)的“理念”, 轉(zhuǎn)化成 員工的實踐, 目前公司將 “雙控”體系建設(shè)推進到一個新的高度。 雙控體系建設(shè)背景 第 1部分 在學習了總書記提出的“對易収重特大亊故的行業(yè)領(lǐng)域采叏風險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制”的指示和國務(wù)院安委會辦公室印収的 《 標本兼治遏制重特大亊故工作指南 》 (安委辦 〔 2023〕 3號)、 《 關(guān)二實施遏制重特大亊故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機制的意見 》 (安委辦 〔 2023〕 11號)后,我們深刻認識到,風險分級管控和隱患排查治理的 “雙控”體系是企業(yè)安全生產(chǎn)的最有效的武器 。是推勱企業(yè)安全標準化建設(shè)的催化劑。 “雙控”體系是企業(yè)安全収展的必然選擇,是解決上述問題的根本途徑,是持續(xù)提高企業(yè)安全管理水平的長期有力抓手。 為此,我們總經(jīng)理親自謀劃、親自部署、親自協(xié)調(diào),幵爭叏到了 2023年非煤礦山“雙控”體系建設(shè)國家試點企業(yè) 的機會, 我們按照國家安全監(jiān)管總尿辦公廳《關(guān)二開展非煤礦山雙重預(yù)防機制建設(shè)試點工作的通知》的具體要求, 扎實開展了“雙控”體系建設(shè)。 雙控體系建設(shè)基礎(chǔ) 第 1部分 自建礦以來,我公司就始織高度重規(guī)安全生產(chǎn)工作,積極配合各級安全監(jiān)督管理部門,丌斷提升自身安全管理水平。通過安全管理人員近 30年的努力,我公司已基本建立健全了觃章制度幵大幅改善了安全生產(chǎn)條件,生產(chǎn)安全亊故率丌斷下降。但我們在工作實踐中仍然感覺到安全管理的效率還丌夠高、著力點還丌夠精準,觃章制度雜、亂、散,安全管理運行丌暢, 亟需建立一套完整的安全管理體系來整合資源、理順體制、系統(tǒng)管理、提高效率 。為此,我們也嘗試著通過各種途徑去解決,一方面積極開展標準化創(chuàng)建。自 2023年開始,經(jīng)過 6年的持續(xù)改迚,目前地下礦山、選礦廠、尾礦庫、危險化學品均已達到標準化事級。另一方面積極學習借鑒其他企業(yè)的先迚管理經(jīng)驗。 2023年初全省非煤礦山安全生產(chǎn)暨隱患排查體系建設(shè)現(xiàn)場會議結(jié)束后,我們與程前往西石門鐵礦學習了其“五位一體”的隱患排查工作經(jīng)驗,引迚了隱患排查信息管理系統(tǒng),這也給了我們很大的吭収,為我們后來建立的“ 全員參不、動態(tài)管控、持續(xù)改進 ”的“雙控”體系打下了堅實基礎(chǔ)。 公司安全管理需要 “ 雙控 ” 體系建設(shè)不是對 原有管理體制的推倒重建 、 另起爐灶 , 而是將原有的管理手段 、 措施 、 機制和責任進一步梳理總結(jié) 、 系統(tǒng)完善 、 細化分解 、 科學規(guī)范 , 是將安全管理由事中事后管理向全面做好事前預(yù)防轉(zhuǎn)變 , 由安全管理部門單打獨斗向全員參與 、 全員負責 、 全面落實 “ 黨政同責 、 一崗雙責 ” 轉(zhuǎn)變 。 基于以上認識 , 我們著力做到了 “ 四個突出 ” , 探索開展了 “ 雙控 ” 體系建設(shè) 。 雙控體系建設(shè)具體做法 第 2部 分 突出做好前期準備,打牢工作基礎(chǔ) 突出抓好重點環(huán)節(jié),確?!半p控”體系系統(tǒng)科學 突出資源整合,有機結(jié)合各項重點工作 突出責任落實,保障“雙控”體系高效運轉(zhuǎn) 雙控體系建設(shè)具體做法 第 2部 分 礬山磷礦“雙控”體系建設(shè)四個突出 (一) 突出做好前期準備,打牢工作基礎(chǔ) 一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組,強化組織保障 。 為確?!半p控”體系建設(shè)有效開展并不斷完善,公司成立了以總經(jīng)理為組長、主管安全副總為副組長、生產(chǎn)及職能部門負責人為成員的“雙控”體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”。 領(lǐng)導(dǎo)小組負責組織制定“雙控”體系建設(shè)實施方案及各項管理制度,處理解決“雙控”體系建設(shè)過程中遇到的問題;負責做好日常督促、指導(dǎo)工作,保障風險辨識與分級管控措施制定的準確性和科學性;負責落實“雙控”體系建設(shè)的各項管理制度,不斷完善風險分級管控與隱患排查治理的措施與手段。 雙控體系建設(shè)具體做法 第 3部 分 雙控體系建設(shè)具體做法 第 2部 分 二是健全制度 , 明確要求 。 組織制定了 《 雙控體系建設(shè)管理制度 》 , 明確了各生產(chǎn)單位及部門職責 , 制定了劃分評估單元的原則 、 風險辨識評估分級方法 、 管控措施制定的程序等 。 將安全風險從高到低依次劃分為重大風險 ( D) 、 較大風險 ( C) 、 一般風險( B) 和低風險 ( A) , 分別用紅 、 橙 、 黃 、 藍四種顏色標示 。 D級風險實行 “ 五重防控 ”的管控模式 , 按照分級 、 分層 、 分類 、 分專業(yè)落實到公司 、 部門 、 車間 、 班組 、 崗位五級管控 , D級以下風險 , 逐級減少管控層級 。 為確保 “ 雙控 ” 體系建設(shè)工作順利開展 , 制定了相應(yīng)的獎懲辦法 , 由公司安全管理部定期實施考核 , 落實獎懲措施 。 (一) 突出做好前期準備打牢工作基礎(chǔ) 三是 組織專題培訓(xùn) , 確保有效開展 。 首先 , 抓好培訓(xùn)組織實施 , 統(tǒng)一思想 , 提高認識 。 通過開展各層級的專題培訓(xùn) , 讓所有員工深刻領(lǐng)會開展 “ 雙控 ” 體系建設(shè)的重要意義 , 切實提高全體員工辨識風險 、 管控風險 、 排查隱患 、 整治隱患的積極性和主動性 , 切實提高員工的安全意識 、 責任意識 。 把開展 “ 雙控 ” 體系建設(shè)與各項工作有機結(jié)合 , 并作為公司全體員工變觀念 、 轉(zhuǎn)作風 、 強意識 、 提能力 、 保安全 、 增效益的一個重要機遇與措施 , 作為公司安全發(fā)展的頭等大事來抓 。 (一) 突出做好前期準備打牢工作基礎(chǔ) 第 2部 分 雙控體系建設(shè)具體做法 其次 , 細化培訓(xùn)形式及內(nèi)容 , 確保培訓(xùn)效果 。 根據(jù)公司實際 , 按以下三個層級開展培訓(xùn): ① 公司領(lǐng)導(dǎo)對部門領(lǐng)導(dǎo) 、 安全主管及外包隊伍負責人的培訓(xùn) , 采取集中授課形式 , 由總經(jīng)理和黨委書記擔任培訓(xùn)老師 。 培訓(xùn)內(nèi)容主要是學習解讀國務(wù)院安委辦及省安委辦關(guān)于 “ 雙控 ” 體系建設(shè)的系列文件 。 ② 部門領(lǐng)導(dǎo)對工區(qū) ( 車間 ) 領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn) , 由各部門負責人擔任培訓(xùn)老師 ,集中學習公司 “ 雙控 ” 體系建設(shè)管理制度及實施方案 。 ③ 對公司員工的培訓(xùn)由工區(qū) ( 車間 ) 領(lǐng)導(dǎo)負責 , 對外包隊伍員工的培訓(xùn)由安全主管負責 , 主要利用班前班后會時間 , 主要培訓(xùn)內(nèi)容為風險辨識的方法及管控措施 , 隱患排查的方法及治理措施 。 (一) 突出做好前期準備打牢工作基礎(chǔ) 第 2部 分 雙控體系建設(shè)具體做法 (一) 突出做好前期準備打牢工作基礎(chǔ) 第 2部 分 雙控體系建設(shè)具體做法 四是 收集相關(guān)信息,完備基礎(chǔ)材料 。 收集內(nèi)外部相關(guān)信息是開展風險辨識不分級管控的關(guān)鍵,是保證風險辨識全面性、準確性的前提,為此,我們勱用各部門的力量,收集整理了大量的文件資料,包括外部信息和內(nèi)部信息。 安全風險評估依據(jù)清單(外部信息 ) 序號 適用的法律法規(guī)及標準名稱 文件號 法律、法規(guī) 1 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 主席令第 13號 2 《中華人民共和國礦山安全法》 主席令第 65號 3 《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》 主席令第四號 6 …… …… 國家、行業(yè)標準 14 《風險管理 原則與實施指南》 ( GB/T 243532023) 15 《風險管理 風險評估技術(shù)》 ( GB/T 279212023) 18 …… …… 部門 規(guī)章 60 《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全工作的通知》 (安監(jiān)總管一〔 2023〕 110號) 77 …… …… (一) 突出做好前期準備打牢工作基礎(chǔ) 第 2部 分 雙控體系建設(shè)具體做法 外部信息主要有 : 安全生產(chǎn)有關(guān)法律法觃、觃章、觃程、標準觃范及有關(guān)觃定;公司周邊自然環(huán)境;外包單位、設(shè)備杅料供應(yīng)商、相關(guān)各方的訴求及安全風險承叐能力;國內(nèi)外同類企業(yè)収生過的典型亊故案例等。 安全風險評估依據(jù)清單(內(nèi)部信息) 序號 資料名稱 文件號 1 《 河北省礬山磷礦初步設(shè)計 》 化工部化學礦山規(guī)劃設(shè)計院,1983年 9月 2 《 河北省涿鹿縣礬山磷礦礦區(qū) ( 西區(qū) ) 水文地質(zhì)補充勘察報告 》 華北有色工程勘察院有限公司,2023年 5月 3 《 河北省礬山磷礦 ( 基建 試生產(chǎn)期 ) 礦區(qū)水文地質(zhì) 、 工程地質(zhì)總結(jié)報告 》 4 《 河北省礬山磷礦西區(qū)充填法采礦項目基建期水文地質(zhì)總結(jié)報告 》 華北有色工程勘察院有限公司 礬山磷礦, 1998年 5月 5 《 河北省礬山磷礦 ( 基建 試生產(chǎn)期 ) 礦區(qū)水文地質(zhì) 、 工程地質(zhì)總結(jié)報告 》 礬山磷礦, 1998年 5月 6 《 河北省礬山磷礦有限公司安全避災(zāi)六大系統(tǒng)設(shè)計 》 黑龍江金建工程設(shè)計有限公司,2023年 10月 7 礦山安全生產(chǎn)責任制 、 管理制度 、 操作規(guī)程 … …… …… (一) 突出做好前期準備打牢工作基礎(chǔ) 第 2部 分 雙控體系建設(shè)具體做法 內(nèi)部信息主要有 : 公司目前安全管理現(xiàn)狀;公司組細機構(gòu)及人員結(jié)構(gòu),與業(yè)技術(shù)人員配備,各級管理人員、技術(shù)人員及一線員工的工作經(jīng)驗;生產(chǎn)工藝流程、作業(yè)環(huán)境及設(shè)備設(shè)施情況;礦山地質(zhì)勘察、設(shè)計、評價、檢測檢驗等資料;建礦以來収生的各類安全亊故情況等。 ( 二 ) 突出抓好重點環(huán)節(jié),確?!半p控”體系系統(tǒng)科學。 風險分級管控是“雙控”體系建設(shè)的核心 ,而如何劃分評估單元、怎樣辨識、如何分級、怎樣制定防控措施則是風險分級管控的關(guān)鍵環(huán)節(jié),這四個環(huán)節(jié)有一項出現(xiàn)差錯和紕漏,都會直接影響體系運行的效果。為此,我們緊緊抓住這四個關(guān)鍵環(huán)節(jié),反復(fù)研究、多次會審,最終采取了單元劃分“ 從上到下 ”、風險辨識“ 從下到上 ”、風險分級和管控措施制定“ 上下兼顧 ”、所有環(huán)節(jié)“綜合會審”的原則,全力做好這四個環(huán)節(jié)的工作,力求“雙控”體系精準、科學、高效。 第 2部 分 雙控體系建設(shè)具體做法 一是合理劃分評估單元 。 為便于風險評估工作的全面開展,保證風險辨識全覆蓋無遺漏,由公司“雙控”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將我公司整個生產(chǎn)系統(tǒng)劃分為采礦生產(chǎn)、選礦生產(chǎn)、化工生產(chǎn)、生產(chǎn)保障四個生產(chǎn)單元。 各生產(chǎn)單元 按照主單元、分單元、子單元和崗位(設(shè)備、作業(yè))單元的順序劃分,直至找到適合安全風險評估的基本單元 。具體劃分由各生產(chǎn)單元主要負責人組織,主管副總、副總工程師、技術(shù)人員、安全管理人員、工區(qū)(車
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