【正文】 // 電話：（ 021） 50800788 傳真：（ 021） 50801339 郵政編碼： 202003 地址：上海市張江高科技園區(qū)（浦東軟件園）郭守敬路 498號 3號樓 3層 Bitsoft 福建省石獅市電子政務(wù)管理系統(tǒng)方案書 上海必特軟件有限公司 第 2頁 目 錄 第一章 概述 .................................................. 4 項(xiàng)目名稱 ...................................................... 4 項(xiàng)目組織單位 .................................................. 4 方案提出的單位 ................................................ 4 項(xiàng)目提出的背景 ................................................ 4 服務(wù)對象 ...................................................... 5 引用標(biāo)準(zhǔn)與參考 資料 ............................................ 5 電子政務(wù)的定義 ................................................ 6 電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)形態(tài) ............................................ 6 公眾對電子政務(wù)的期望 —— 可親、可信、可靠 ...................... 7 企業(yè)對電子政務(wù)的期望 —— 公平、公正、高效 ...................... 7 政府對電子政務(wù)的期望 —— 勤政為民的良好的形象 .................. 8 電子政務(wù)的社會效益 ............................................ 8 電子政務(wù)的主要特征 ........................................... 10 第三章 石獅市電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)思想 ........................ 13 堅(jiān)持三十二字指導(dǎo)方針 ......................................... 13 系統(tǒng)建設(shè)的戰(zhàn)略原則 ........................................... 13 第四章 石獅市電子政務(wù)系統(tǒng)的總體框架 ........................... 14 總體框架的設(shè)計(jì) ............................................... 14 網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)層 ............................................. 14 數(shù)據(jù)訪問層 ............................................... 15 交換層 ................................................... 17 應(yīng)用層 ................................................... 19 網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu) ................................................. 20 網(wǎng)絡(luò)安全 ..................................................... 22 外網(wǎng)與內(nèi)網(wǎng)之間的安全策略 ................................. 23 內(nèi)網(wǎng)的安全策略 ........................................... 24 Bitsoft 福建省石獅市電子政務(wù)管理系統(tǒng)方案書 上海必特軟件有限公司 第 3頁 信息安全 ..................................................... 24 第五章 石獅市電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)功能設(shè)計(jì) ......................... 27 石獅市電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)總體架構(gòu) ............................... 27 子系統(tǒng)功能設(shè)計(jì) ............................................... 28 政府辦公系統(tǒng) ............................................. 28 綜合擋案管理系統(tǒng) ......................................... 31 通用行政審批系統(tǒng) ......................................... 33 投資項(xiàng)目行政審批系統(tǒng) ..................................... 38 會計(jì)核算系統(tǒng) ............................................. 38 經(jīng)濟(jì)分析系統(tǒng) ............................................. 39 財(cái)政稅收系統(tǒng) ............................................. 39 CA 認(rèn)證系 統(tǒng) ............................................... 40 IC 卡發(fā)證管理系統(tǒng) ........................................ 40 人力資源管理系統(tǒng) ......................................... 42 教育管理系統(tǒng) ............................................ 42 外商客戶關(guān)系管理系統(tǒng) ................................... 43 計(jì)劃生育管理系統(tǒng) ........................................ 43 勞動人事管理系統(tǒng) ....................................... 44 社會保障管理系統(tǒng) ........................................ 44 醫(yī)療保險(xiǎn)與公積金管理系統(tǒng) ............................... 45 第六章 數(shù)據(jù)庫建設(shè) ............................................ 46 數(shù)據(jù)庫在石獅市電子政務(wù)中的作用 ............................... 46 數(shù)據(jù)庫建設(shè)的內(nèi)容 ............................................. 46 第七章 石獅市政府網(wǎng)站建設(shè) .................................... 48 政府網(wǎng)站的作用和地位 ......................................... 48 政府網(wǎng)站的功能描述 ........................................... 49 Bitsoft 福建省石獅市電子政務(wù)管理系統(tǒng)方案書 上海必特軟件有限公司 第 4頁 第一章 概述 項(xiàng)目名稱 項(xiàng)目全稱：福建省石獅市電子政務(wù)系統(tǒng) 項(xiàng)目簡稱：石獅市政務(wù)系統(tǒng) 項(xiàng)目組織單位 福建省石獅市人民政府 方案提出的單位 上海必特軟件有限公司 項(xiàng)目提出的背景 “十五”期 間福建省提出了：順應(yīng)世界信息技術(shù)的發(fā)展，加強(qiáng)政府的先導(dǎo)作用，調(diào)動社會各方面的力量，加快建設(shè)以實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化為目標(biāo)，以適合利用全省信息技術(shù)和資源、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化智能信息共享為內(nèi)容的“數(shù)字福建”。 “電子政府”是“數(shù)字福建”的重要內(nèi)容，共含義是在“現(xiàn)代計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)支撐下，政府機(jī)構(gòu)日常辦公、信息懼與發(fā)布、公共管理等事務(wù)在數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下進(jìn)行的國家行政管理形式。 石獅市電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的提供，遵循了福建省委、省府關(guān)于信息化建設(shè)的總體布署，是高瞻遠(yuǎn)矚的重大舉措，有利于石獅各級政府工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變、方式轉(zhuǎn)變、觀念轉(zhuǎn)變，樹立各級政府的新形象；有利于帶動各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信息化，全面提升石獅市各方面的整體優(yōu)勢和綜合競爭力。 Bitsoft 福建省石獅市電子政務(wù)管理系統(tǒng)方案書 上海必特軟件有限公司 第 5頁 服務(wù)對象 ? 社會各階層 ? 各企、事業(yè)單位 ? 各級政府公務(wù)員 ? 各級政府領(lǐng)導(dǎo) ? 國內(nèi)投資者和企業(yè)家 ? 港、澳、臺企業(yè)家 ? 外國企業(yè)家 引用標(biāo)準(zhǔn)與參考資料 （ 1）《計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品文件編制 指南》 GB8567— 95 （ 2）《軟件工程開發(fā)規(guī)范》 GB/T8566— 95 （ 3）《必特技術(shù)規(guī)范》 — BTS— 01— 05 （ 4）《電子政務(wù)信息管理系統(tǒng)》（ Bitsoft— e— Government ）Bitsoft 福建省石獅市電子政務(wù)管理系統(tǒng)方案書 上海必特軟件有限公司 第 6頁 第二章 上海必特軟件有限公司對電子政務(wù)的理解 電子政務(wù)是國家信息化、社會信息化的重要內(nèi)容，受到各級政府的高度重視。 電子政務(wù)的定義 所謂電子政務(wù)是面向政府機(jī)構(gòu)的流程優(yōu)化、服務(wù)擴(kuò)展以及基于 Inter 技術(shù)的綜合信息管理系統(tǒng)。 電子政務(wù)一般包括三個(gè)主要組成部分： ? 政府部門內(nèi)部的電子化和網(wǎng)絡(luò)化辦公。 ? 通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)各級政府部門與民眾之間的雙向信息交流 。 通過個(gè)性化的窗口服務(wù)，拉近了政府與公眾的距離，通過單一的訪問入口，公眾直接體驗(yàn)到對政府的期望，加強(qiáng)了公眾對社會生活和民主進(jìn)程的參與程度。 企業(yè)對電子政務(wù)的期望 —— 公平、公正、高效 政府機(jī)關(guān)高效的辦公效率和業(yè)務(wù)流程，為企業(yè)營造了良好的商業(yè)環(huán)境，降低了企業(yè)的運(yùn)作成本，減少 了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了新的成功機(jī)遇。 防火墻 防火墻 中國公眾網(wǎng) 部門間聯(lián)網(wǎng) 居民個(gè)人、企業(yè)組織 對外服務(wù)系統(tǒng) 對外服務(wù)系統(tǒng) 企業(yè)網(wǎng) 政府部門內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 政府部門內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) Bitsoft 福建省石獅市電子政務(wù)管理系統(tǒng)方案書 上海必特軟件有限公司 第 8頁 政府對電子政務(wù)的期望 —— 勤政為民的良好的形象 電子政務(wù)從根本上改善了服務(wù)手段，提高了服務(wù)質(zhì)量，改變了公眾對公共服務(wù)質(zhì)量低下的認(rèn)識，增強(qiáng)了公眾對政府的信任度。 電子政務(wù)的社會效益 電子政務(wù)是政府在國民經(jīng)濟(jì)和社會信 息化的背景下，以提高政府辦公效率，改善決策和投資環(huán)境為目標(biāo)，將政府的信息發(fā)布、管理、服務(wù)、溝通功能向國際互聯(lián)網(wǎng)上遷移的系統(tǒng)解決方案。實(shí)施電子政務(wù)最終的目標(biāo)就是建立電子政府。這種新型的管理體系就是電子 政府，其核心是：大量頻繁的行政管理和日常事務(wù)都通過設(shè)定好的計(jì)算機(jī)程序在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)施 ,大量決策權(quán)下放給團(tuán)體和個(gè)人 ,政府重新確立其職能。通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普遍應(yīng)用，可以把一定區(qū)域、乃至全國的行政機(jī)關(guān)連接在一起，使信息、知識、人力以及創(chuàng)新的方法、管理制度、管理方式、管理理念等各種資源，真正實(shí)現(xiàn)共享，提高包括信息資源在內(nèi)的各種資源利用的效率，從而打破條塊分割、小而全的傳統(tǒng)管理模式。如虛擬辦公、無紙辦公的出現(xiàn)，政府間 跨部門、跨地區(qū)的電子交換作業(yè)、公務(wù)活動的連線辦公、電子郵遞等可以大大減少辦公費(fèi)用，克服 “ 文山會海 ” 、 “ 公文旅行 ” 等現(xiàn)象。 政府把能夠公開的信息，在一定信息通道上公開，讓單位、個(gè)人能夠及時(shí)了Bitsoft 福建省石獅市電子政務(wù)管理系統(tǒng)方案書 上海必特軟件有限公司 第 9頁 解政府的政策和制度、規(guī)定。 電子政務(wù)的主要目的是推進(jìn)政府部門辦公自動化 、網(wǎng)絡(luò)化、電子化，全面信息共享等工作進(jìn)程，從而營造運(yùn)用信息及通信技術(shù)打破行政機(jī)關(guān)的組織界限的電子化虛擬機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)廣泛范圍意義的政府機(jī)關(guān)間及政府與社會各界之間經(jīng)由各種電子化渠道進(jìn)行相互溝通，并依據(jù)人們的需求、人們可以使用的形式、人們要求的時(shí)間及地點(diǎn)，提供人們各種不同的針對個(gè)性的服務(wù)選擇。核心是以人為本的政府管理信念，注重信息產(chǎn)業(yè)的易用性，注重對非 IT 專業(yè)人員駕御