【正文】 列，而應(yīng)用 B 則從隊(duì)列中取出消息。 ? 政府資源管理領(lǐng)域 （ 1） 人事管理： 代碼維護(hù)、信息維護(hù)、查詢(xún)統(tǒng)計(jì)、統(tǒng)計(jì)分析、工資管理等。 由于 Inter 是在全面開(kāi)放的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，因此 訪問(wèn)控制 在訪問(wèn)和保護(hù)限制信息方面發(fā)揮了非常重要的作用。其特點(diǎn)包括： 1）政府部門(mén)內(nèi)部的獨(dú)立證書(shū)注冊(cè)系統(tǒng)；2）使用政 府內(nèi)部數(shù)據(jù)來(lái)自動(dòng)鑒別證書(shū)用戶(hù)； 3）與發(fā)證中心相聯(lián)系簽發(fā)證書(shū)。以下對(duì)這些系統(tǒng)進(jìn)行圖示并用價(jià)值鏈方法對(duì)各應(yīng)用系統(tǒng)的關(guān)系作了概括 (見(jiàn)圖 )： 圖 石獅市電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)框架圖 石獅市電子政務(wù)基本支持系統(tǒng) 政府網(wǎng)站 CA 認(rèn)證系統(tǒng) 提供安全措施 提供實(shí)際內(nèi)容和服務(wù) 石獅市居民和企業(yè) 以 Inter 方式體現(xiàn)石獅市政府職能 石獅市電子政務(wù)核心數(shù)據(jù)庫(kù) 數(shù)據(jù) 庫(kù)建設(shè) 石獅市電子政務(wù)核心支持系統(tǒng) 政府辦公系統(tǒng) 通用行政審批系統(tǒng) 經(jīng)濟(jì)分析系統(tǒng) 財(cái)政稅收系統(tǒng) 會(huì)計(jì)核算系統(tǒng) 綜合檔案系統(tǒng) 投資項(xiàng)目行政審批系統(tǒng) 人力資源管理系統(tǒng) 教育管理系統(tǒng) 外商客戶(hù)關(guān)系管理系統(tǒng) 計(jì)劃生育管理系統(tǒng) 勞動(dòng)人事管理系統(tǒng) 社會(huì)保障管理系統(tǒng) 醫(yī)療保險(xiǎn)與公積金管理系統(tǒng) IC 卡發(fā)證管理系統(tǒng) 數(shù)據(jù)流 核心地、基本地體現(xiàn)石獅市政府職能 石獅市政府公務(wù)員 Bitsoft 福建省石獅市電子政務(wù)管理系統(tǒng)方案書(shū) 上海必特軟件有限公司 第 28頁(yè) 在上圖的價(jià)值鏈圖示中，我們可以看到石獅市電子政務(wù) 的核心功能，這是由政府對(duì)全社會(huì)所要體現(xiàn)的職能：要為石獅市區(qū)域的居民和企業(yè)提供與政府智能相關(guān)服務(wù)的最大便利，父母官要將政府開(kāi)支向自己的父母 本地居民和企業(yè)知道，要為本地的居民和企業(yè)乃至省、中央政府、全國(guó)民眾提供本地區(qū)的所有綜合性的信息資源，從過(guò)程和目的來(lái)說(shuō)，它們是目的而不是過(guò)程。個(gè)人只能查看別人發(fā)送 給自己的信息，個(gè)人可以刪除自己發(fā)送出的信息。 ? 個(gè)人文件夾 可以在這里查閱自己起草的各類(lèi)申請(qǐng)、審批等的進(jìn) 展情況。支持各類(lèi)型多頁(yè)掃描儀，并采用追加、插入和覆蓋三種掃描輸入方式，確保掃描工作的簡(jiǎn)便化、高速度、高效率。 ? 銷(xiāo) 毀 ： 指對(duì)經(jīng)鑒定后的到期檔案進(jìn)行銷(xiāo)毀處理 ,將案卷庫(kù)中案卷調(diào)入銷(xiāo)毀庫(kù)，以后在案卷級(jí)檢索時(shí)就無(wú)法檢 索到 (包括文件級(jí) )，也能將已銷(xiāo)毀的檔案返回 (如誤銷(xiāo)毀時(shí) )。 ?代碼維護(hù)： 可根據(jù)用戶(hù)的需求對(duì)保管期限、責(zé)任者、密級(jí)等屬性進(jìn)行維護(hù)。 中心辦件匯總：在指定的時(shí)間段內(nèi)按收件類(lèi)型 (即辦件、承諾件、聯(lián)辦件、退回件、補(bǔ)辦件 )統(tǒng)計(jì)各部門(mén)的收件數(shù)量并作總計(jì)。 員工出勤記錄查看：顯示員工實(shí)際的簽到或下班時(shí)間。 補(bǔ)辦件處理：接受材料補(bǔ)交，或者因材料無(wú)法補(bǔ)齊等其它原因，對(duì)該補(bǔ)辦件作退回處理并申明退回理由。 ? 建議和評(píng)議 人們可以通過(guò) inter 向中心提出自己的合理化建議，并可以根據(jù)所申辦事項(xiàng)的辦理情況，發(fā)表自己的評(píng)議。通過(guò)本系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)，可以體現(xiàn)出一個(gè)公開(kāi)的、民主的政府形象，老百姓和企業(yè)可以查閱政府的收支情況，政府各級(jí)人員可以進(jìn)行有效的相互監(jiān)督，提出更科學(xué)的資源使用方式。投資項(xiàng)目行政審批更多的涉及到多個(gè)單位的聯(lián)合審批，更加強(qiáng)調(diào)各審批單位的協(xié)調(diào)。 分類(lèi)統(tǒng)計(jì)：在指定的時(shí)間段內(nèi)按收件類(lèi)型 (即辦件、承諾件、聯(lián)辦件、退回件、補(bǔ)辦件 )統(tǒng)計(jì)本部門(mén)的收件數(shù)量并作總計(jì)。根據(jù)辦事的性質(zhì)和對(duì)方提交材料的完備性，系統(tǒng)可將一個(gè)收件處理為即辦件、承諾件、補(bǔ)辦件、聯(lián)辦件。 Bitsoft 福建省石獅市電子政務(wù)管理系統(tǒng)方案書(shū) 上海必特軟件有限公司 第 35頁(yè) ? 考勤 出勤統(tǒng)計(jì)：接受指紋識(shí)別與簽到信息，顯示指定工作日內(nèi)人員出勤情況。 ? 服務(wù)管理 行政服務(wù)項(xiàng)目是行政服務(wù)中心一切工作的核心，所有進(jìn)入中心的審批辦事事項(xiàng)、工作規(guī)范、完整的辦事依據(jù)（含有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定摘要）、辦事程序、辦事要求、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、申辦所需材料等都在這里錄入并維護(hù)。 ? 電子借閱記錄： 根據(jù)案卷級(jí)借閱庫(kù)的檢索結(jié)果生成報(bào)表。文件級(jí)登錄界面Bitsoft 福建省石獅市電子政務(wù)管理系統(tǒng)方案書(shū) 上海必特軟件有限公司 第 32頁(yè) 修改文件屬性，如果該文件已歸卷 ,能通過(guò)翻閱同卷文件并修改屬性；能瀏覽全信息；能將已歸卷文件返回其所屬案卷登錄界面 ,修改案卷屬性。 其應(yīng)有的技術(shù)特點(diǎn)為： 支持多全宗檔案管理，有多途徑的檔案整理工作方式可供客戶(hù)選擇。 ? 日程日志 用于每日的工作安排和工作日志。 ? 公文歸檔 收文或者發(fā)文流轉(zhuǎn)結(jié)束后，需要?dú)w檔保存，以便以后查找、再使用。 VPN 加密認(rèn)證 的功能如下： —— 國(guó)際兼容的 IPSEC。 檢測(cè)系統(tǒng)由多個(gè)功能模塊組成，對(duì) Intra 系統(tǒng)中各個(gè)目標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行全面和綜合性的測(cè)試，找出目標(biāo)系統(tǒng)在系統(tǒng)自身內(nèi)和在網(wǎng)絡(luò)上可能面臨的安全性威脅，指出其中的漏洞和問(wèn)題，以及可能遭受各種安全性攻擊的薄弱環(huán)節(jié)，提醒安全管理員重新設(shè)置系統(tǒng)安全的策略。這些信息和 Bitsoft 福建省石獅市電子政務(wù)管理系統(tǒng)方案書(shū) 上海必特軟件有限公司 第 22頁(yè) 應(yīng)用系統(tǒng)往往關(guān)系到國(guó)家重大事務(wù)和機(jī)密，必須嚴(yán)格在物理隔離的網(wǎng)絡(luò)中運(yùn)行，其中的操作系統(tǒng)應(yīng)盡量采用自主安全操作系統(tǒng)。 （ 3） 統(tǒng)計(jì)決策管理： 數(shù)據(jù)挖掘 、 統(tǒng)計(jì)分析 、 預(yù)測(cè) 分析、決策模型管理等。 ? 跨平臺(tái)的信息交換 考慮到政務(wù)系統(tǒng)本身的特點(diǎn)，其應(yīng)用系統(tǒng)的集成應(yīng)該采取 一種通用的松散耦合的交互模式。 各地區(qū)、各部門(mén)要按照系統(tǒng)建設(shè)的要求，從政務(wù)信息化的全局出發(fā)，打破條塊分割，主動(dòng)提供相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)共建共享。 下面是電子政務(wù)主要特征： ? 開(kāi)放的系統(tǒng)結(jié)構(gòu) 政府是開(kāi)放的，因?yàn)樵诰€(xiàn)服務(wù)是建立在 Inter 標(biāo)準(zhǔn) 基礎(chǔ)上的，任何人在任何地方使用任何設(shè)備均能獲得服務(wù)。 政府部門(mén)內(nèi)部辦公都建有專(zhuān)門(mén)的內(nèi)網(wǎng)，內(nèi)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)之間有嚴(yán)密的隔離措施，有的還是物理隔離。核心是以人為本的政府管理信念，注重信息產(chǎn)業(yè)的易用性，注重對(duì)非 IT 專(zhuān)業(yè)人員駕御當(dāng)代先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用需求，在技術(shù)、產(chǎn)品、方案和應(yīng)用的各 個(gè)環(huán)節(jié)，關(guān)注用戶(hù)的資源條件、使用環(huán)境和文化水平。 防火墻 防火墻 中國(guó)公眾網(wǎng) 部門(mén)間聯(lián)網(wǎng) 居民個(gè)人、企業(yè)組織 對(duì)外服務(wù)系統(tǒng) 對(duì)外服務(wù)系統(tǒng) 企業(yè)網(wǎng) 政府部門(mén)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 政府部門(mén)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) Bitsoft 福建省石獅市電子政務(wù)管理系統(tǒng)方案書(shū) 上海必特軟件有限公司 第 8頁(yè) 政府對(duì)電子政務(wù)的期望 —— 勤政為民的良好的形象 電子政務(wù)從根本上改善了服務(wù)手段，提高了服務(wù)質(zhì)量，改變了公眾對(duì)公共服務(wù)質(zhì)量低下的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了公眾對(duì)政府的信任度。 “電子政府”是“數(shù)字福建”的重要內(nèi)容，共含義是在“現(xiàn)代計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)支撐下，政府機(jī)構(gòu)日常辦公、信息懼與發(fā)布、公共管理等事務(wù)在數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下進(jìn)行的國(guó)家行政管理形式。通過(guò)公民與各級(jí)政府的相互作擴(kuò)大了參政、議政的機(jī)會(huì)，親身體驗(yàn)到政府的可親、可信、可靠。這一方面做到了政務(wù)公開(kāi)，為社會(huì)、民眾了解政府提供了一個(gè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；另一方面大大提高了政府管理的透明度，避免暗箱操作，這對(duì)防止公共權(quán)力的腐敗，加強(qiáng)人民群眾對(duì)政府管理的監(jiān)督都會(huì)產(chǎn)生深刻的影響。政府機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公軟件主要包括文檔處理軟件和在網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證基礎(chǔ)上的電子郵件系統(tǒng)，以及各種專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)處理軟件。 這樣的轉(zhuǎn)變將引導(dǎo)基本的政府組織結(jié)構(gòu)和角色的重新思考。 政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用是一項(xiàng)涉及面廣、技術(shù)和資金密集的系統(tǒng)工程，為確保系統(tǒng)發(fā)揮整體效益，必須在政府的統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下，由各地區(qū)和各部門(mén)遵照統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同建設(shè)，共同發(fā)展。發(fā)送向?qū)Аl(fā)送服務(wù)器和發(fā)送接口構(gòu)成了源數(shù)據(jù)導(dǎo)出端，與此類(lèi)似，接收向?qū)?、接收服?wù)器和接收接口構(gòu)成了目的數(shù)據(jù)導(dǎo)入端。 應(yīng)用層 基于構(gòu)件技術(shù)構(gòu)造面向政務(wù)信息系統(tǒng)的應(yīng)用領(lǐng)域框架，提 供快速構(gòu)建、部署政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的方案。主要包括各類(lèi)公文、一般涉密數(shù)據(jù)以及政府部門(mén)之間的各類(lèi)交換信息，這些信息必須依據(jù)政府內(nèi)部的各類(lèi)管理權(quán)限傳輸，防止來(lái)自?xún)?nèi)部或外部的非法入侵。 Bitsoft 福建省石獅市電子政務(wù)管理系統(tǒng)方案書(shū) 上海必特軟件有限公司 第 24頁(yè) 內(nèi)網(wǎng)的安全策略 圖 網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)結(jié)構(gòu) 以防火墻為核心，應(yīng)用攻擊檢測(cè)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)視器等輔助安全工具可以有效地監(jiān)控、保護(hù)電子政務(wù)系統(tǒng)各層網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的安全（見(jiàn)圖 ）。 ? 防火墻 防火墻的運(yùn)用可以提供信息包驗(yàn)證和加密功能。 Bitsoft 福建省石獅市電子政務(wù)管理系統(tǒng)方案書(shū) 上海必特軟件有限公司 第 29頁(yè) 核稿人進(jìn)行文稿審核，之后傳給定稿人進(jìn)行定稿（可選），如有不同意見(jiàn)可退回?cái)M稿人重?cái)M，核稿后的意見(jiàn)可以在發(fā)文單上反映出。 ? 待辦事項(xiàng) 日常 事務(wù) 的處理入口，其他用戶(hù)提交的各種審批申請(qǐng)、發(fā)送的電子公告、流轉(zhuǎn)到本人的公文等都以待辦事項(xiàng)的形式顯示在 待辦事項(xiàng)中。 ? 人事管理 Bitsoft 福建省石獅市電子政務(wù)管理系統(tǒng)方案書(shū) 上海必特軟件有限公司 第 31頁(yè) 對(duì)機(jī)關(guān)的全體人員情況進(jìn)行登記，以后可以及時(shí)查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)內(nèi)部人員的各種信息。對(duì)于文件材料只輸入其中必要的屬性。 ? 銷(xiāo) 毀 清 冊(cè) ： 經(jīng)鑒定的檔案案卷級(jí)檢索生成相關(guān) 的案卷級(jí)報(bào)表。 ? 部門(mén)、人員管理 部門(mén)和人員是中心的基本管理對(duì)象，在這里可以記錄、查看、 修改、刪除部門(mén)和人員的基本信息。個(gè)人只能查看別人發(fā)送給自己的信息，個(gè)人可以刪除自己發(fā)送出的信息。同時(shí)系統(tǒng)對(duì)工作人員的辦理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，使其了解自己的工作情況。 ? 查詢(xún)和統(tǒng)計(jì) 收件查詢(xún)：可以對(duì)本窗口的所有收件及辦理情況進(jìn)行查詢(xún)。 ? Inter 查詢(xún) 見(jiàn)服務(wù)中心 Web 子系統(tǒng)中心信息查詢(xún)。 查詢(xún)條件：時(shí)間段、開(kāi)支類(lèi)型、科目類(lèi)型、關(guān)聯(lián)項(xiàng)目等等。通過(guò)多種渠道向他們提供辦理各項(xiàng)事項(xiàng)所需的全部資料，事項(xiàng)的辦理情況，并可提出自己的建議和評(píng)議。 ? 承諾服務(wù)管理 設(shè)置提前提醒期：為未辦收件設(shè)置提前提醒期，如果該件到提醒期尚未辦理，系統(tǒng)將會(huì)自動(dòng)提醒工作人員辦理此件。 查看月統(tǒng)計(jì)表：顯示中心每個(gè)工作人員在指定月份的考評(píng)得分情況。 工 作人員辦理情況分析：在指定的時(shí)間段內(nèi)對(duì)部門(mén)的工作人員按收件類(lèi)型(即辦件、承諾件、聯(lián)辦件、退回件、補(bǔ)辦件 )統(tǒng)計(jì)收件數(shù)和辦結(jié)數(shù)，并計(jì)算對(duì)應(yīng)的平均辦結(jié)周期，或統(tǒng)計(jì)各種評(píng)議 (滿(mǎn)意、較滿(mǎn)意、一般、不滿(mǎn)意 )所占的百分比。 ?權(quán)限維護(hù)： 可根據(jù)各個(gè)部門(mén)的人員進(jìn)行選取其相應(yīng)權(quán)限。 ? 案卷目錄： 根據(jù)案卷級(jí)檢索排序生成報(bào)表。案卷級(jí)登錄是將案卷的有關(guān)屬性登錄到系統(tǒng)中，包括案卷號(hào)、案卷標(biāo)題、責(zé)任者、保管期限、密級(jí)、編制日期、歸檔日期、頁(yè)數(shù)等?？梢缘怯浶旁L內(nèi)容，并可以根據(jù)用戶(hù)的需要將信訪進(jìn)行流轉(zhuǎn)、結(jié)果登記、歸檔、數(shù)據(jù)查詢(xún)及統(tǒng)計(jì)等 ?？梢詾橛懻搱@地設(shè)立斑竹；用戶(hù)可以瀏覽討論園地；用戶(hù)可以就某一主題發(fā)表文章；斑竹可以設(shè)立討論園地主題；斑竹可以維護(hù)討論園地。 (1) 公文管理 公文管理是辦公系統(tǒng)的核心組成部分，用于發(fā)文的起草、流轉(zhuǎn)，收文的登記、傳閱。 G_RA 所處理的證書(shū)包括以下幾類(lèi)： ? 個(gè)體用戶(hù)證書(shū)（專(zhuān)用或公用個(gè)人證書(shū)） ? 安全服務(wù)器證書(shū)（公用 40 bit 服務(wù)器證書(shū)） ? 全球服務(wù)器證書(shū)（公用 128 bit 服務(wù)器證書(shū)） ? IPSec 證書(shū)（專(zhuān)用 IPSec 證書(shū)） 服務(wù)中心 G_MNG 可以提供類(lèi)似發(fā)證中心的服 務(wù)，并提供針對(duì)特定應(yīng)用系統(tǒng)、特定用戶(hù)群的 PKI 服務(wù)。 內(nèi)容過(guò)濾是在 、 ftp 和 smtp 等協(xié)議層根據(jù)過(guò)濾條件對(duì)信息流進(jìn)行控制， 可以過(guò)濾 URL、 攜帶的 Java Applet、 JavaScript、 ActiveX、 Servlet、 CGI、 PHP、 img；電子郵件的 subject、to、 from 和 text 域，電子郵件附加的 DOC 和 ZIP 文件； FTP 下載和上載文件的內(nèi)容等可能包含危險(xiǎn)信息，如病毒、非法的關(guān)鍵字、非法操作命令等。 ? 政府業(yè)務(wù)管理領(lǐng)域 工商、稅務(wù)、財(cái)政、海關(guān)、司法、郵政等。 ? 政務(wù)數(shù)據(jù)交換中心 政務(wù)數(shù)據(jù)交換中心（見(jiàn)圖 ）基于 XML 技術(shù)，實(shí)現(xiàn)文檔的接收、轉(zhuǎn)換、 轉(zhuǎn)發(fā)和管理，屏蔽各政府部門(mén)之間的通信方式和數(shù)據(jù)格式的差異。 安全操作系統(tǒng)主要通過(guò)增強(qiáng)的身份標(biāo)識(shí)與驗(yàn)證、細(xì)化的自主訪問(wèn)控制、 特權(quán)用戶(hù)職責(zé)劃分、強(qiáng)制訪問(wèn)控制、審計(jì)跟 蹤、以及安全管理等方面措施增強(qiáng)對(duì)基本安全 功能的支持（