【正文】 看到期未辦的收件。 ? 承諾服務(wù)管理 設(shè)置提前提醒期：為未辦收件設(shè)置提前提醒期，如果該件到提醒期尚未辦理，系統(tǒng)將會(huì)自動(dòng)提醒工作人員辦理此件。 ? 收件處理 辦結(jié)：收件辦理完畢后，在系統(tǒng)里做辦結(jié)操作，記錄辦理意見(jiàn)。 ? 收件 i. 主辦收件 收件是為來(lái)行政服務(wù)中心辦事的人們登記辦理事項(xiàng)。系統(tǒng)根據(jù)用戶權(quán)限自動(dòng)判定其所屬的辦事單位及辦事范圍。 查看月統(tǒng)計(jì)表：顯示中心每個(gè)工作人員在指定月份的考評(píng)得分情況。 月出勤查看：顯示中心 每個(gè)工作人員在指定月份的出勤情況。 通訊錄：記錄了中心工作人員的各種通訊方式。行政服務(wù)中心的節(jié)假日管理是所有與時(shí)間相關(guān)的業(yè)務(wù)正常運(yùn)行的 基礎(chǔ)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)按照預(yù)定的節(jié)假日工作日安排運(yùn)行。 工 作人員辦理情況分析：在指定的時(shí)間段內(nèi)對(duì)部門(mén)的工作人員按收件類型(即辦件、承諾件、聯(lián)辦件、退回件、補(bǔ)辦件 )統(tǒng)計(jì)收件數(shù)和辦結(jié)數(shù)，并計(jì)算對(duì)應(yīng)的平均辦結(jié)周期，或統(tǒng)計(jì)各種評(píng)議 (滿意、較滿意、一般、不滿意 )所占的百分比。查詢條件可以是客戶名稱、受理編號(hào)、收件時(shí)間、收件類別、窗口單位、工作人員編號(hào)及其組合。部門(mén)、人員的基本信息是系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)，只有授權(quán)的系統(tǒng)管理員才能修改，修改時(shí)系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)紀(jì)錄修改人及修改時(shí)間。它也集成了考勤和考評(píng)模塊，系統(tǒng)根據(jù)考勤和辦件情況自動(dòng)給工作人員計(jì)算考評(píng)分。 ?權(quán)限維護(hù)： 可根據(jù)各個(gè)部門(mén)的人員進(jìn)行選取其相應(yīng)權(quán)限。 ?檔案分類維護(hù)： 按照檔案的類型名稱及對(duì)應(yīng)關(guān)系進(jìn)行自定義維護(hù)。 ? 發(fā) 文 清 冊(cè)： 文件級(jí)任意組合檢索后生成相關(guān)的文件級(jí)報(bào)表。 ? 移交清單： 案卷級(jí)檢索后能生成相關(guān)的案卷級(jí)報(bào)表。 ? 案卷目錄： 根據(jù)案卷級(jí)檢索排序生成報(bào)表。包含對(duì)到期檔案銷毀前的鑒定 ,以及有關(guān)檔案的密級(jí)進(jìn)行鑒定，例如原來(lái)是絕密的，隨著時(shí)間推移或歷史背景不同變成了公開(kāi)的或秘密的級(jí)別。 ? 文件級(jí)檢索 ： 根據(jù)文件信息對(duì)不同案 卷中的文件進(jìn)行檢索。文件級(jí)登錄是將文件的有關(guān)屬性登錄到系統(tǒng)中，包括案卷號(hào)、文件材料題名、文件編號(hào)、責(zé)任者、圖幅、保管期限、密級(jí)、編制日期、歸檔日期、收?qǐng)D日期、起始頁(yè)數(shù)、頁(yè)數(shù)、版本號(hào)、備品標(biāo)志、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號(hào)、修改單編號(hào)、設(shè)計(jì)修改單編號(hào)根據(jù)圖紙和文件修改的情況自動(dòng)生成。案卷級(jí)登錄是將案卷的有關(guān)屬性登錄到系統(tǒng)中，包括案卷號(hào)、案卷標(biāo)題、責(zé)任者、保管期限、密級(jí)、編制日期、歸檔日期、頁(yè)數(shù)等。 具有強(qiáng)大的搜索功能，采用快捷鍵、多元模糊、多條件組合三種不同的搜索方式進(jìn)行快速檢索。 綜合擋案管理系統(tǒng) 綜合檔案管理系統(tǒng)目的在于提高檔案管理工作效率、提高檔案查找的準(zhǔn)確率，加快檢索速度，促進(jìn)檔案管理的規(guī)范化和正規(guī)化。對(duì)宣傳政府的各項(xiàng)決策、會(huì)議精神，宣傳黨的政策、及時(shí)通報(bào)重大事項(xiàng)等有重要的作用?？梢缘怯浶旁L內(nèi)容，并可以根據(jù)用戶的需要將信訪進(jìn)行流轉(zhuǎn)、結(jié)果登記、歸檔、數(shù)據(jù)查詢及統(tǒng)計(jì)等 。 ? 催辦督辦 通過(guò)該模塊可以督促由本人主管辦理而尚未辦理完成的事務(wù)。從這里可以直接進(jìn)入處理各種 待辦事項(xiàng)。 ? 意見(jiàn)箱 方便各級(jí)工作人員向市政府提交各種意 見(jiàn)。可以為討論園地設(shè)立斑竹；用戶可以瀏覽討論園地；用戶可以就某一主題發(fā)表文章；斑竹可以設(shè)立討論園地主題；斑竹可以維護(hù)討論園地。主要模塊如下： ? 電子公告 電子公告允許使用系統(tǒng)的工作人員互相發(fā)送信息，發(fā)送方式可以是向個(gè)人、向窗口或者是向全體的廣播式發(fā)送。 d. 簽發(fā) 指文件簽發(fā)人指文件簽發(fā)人接收到已定稿的文檔后進(jìn)行簽發(fā)，然后傳給總 文秘發(fā)文，如有不同意見(jiàn)可退回定稿人直至擬稿人重新擬、核、定稿，然后傳給總文秘發(fā)文，簽發(fā)意見(jiàn)可以在反映在發(fā)文單上。 可以根據(jù)各種查詢條件查找各種收文。 (1) 公文管理 公文管理是辦公系統(tǒng)的核心組成部分，用于發(fā)文的起草、流轉(zhuǎn)，收文的登記、傳閱。 Bitsoft 福建省石獅市電子政務(wù)管理系統(tǒng)方案書(shū) 上海必特軟件有限公司 第 27頁(yè) 第五章 石獅市電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)功能設(shè)計(jì) 石獅市電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)總體架構(gòu) 我們站在市政府的角度，對(duì)電子政務(wù)應(yīng)擁有的功能進(jìn)行了仔細(xì)的考慮，我們將功能劃分成十六個(gè)子系統(tǒng)。 有助于防止受到來(lái)自外部網(wǎng)絡(luò)、虛擬專用網(wǎng)絡(luò) (VPN)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)入侵Bitsoft 福建省石獅市電子政務(wù)管理系統(tǒng)方案書(shū) 上海必特軟件有限公司 第 26頁(yè) 檢測(cè)系統(tǒng) (NIDS) 的破壞。 發(fā)證中心 G_CA 不但提供了面向客戶的證書(shū)服務(wù) (如 G_RA 認(rèn)證服務(wù)的注冊(cè)申請(qǐng)、操作等 )，而且還提供了這些服務(wù)的后臺(tái)的處理功能。 G_RA 所處理的證書(shū)包括以下幾類： ? 個(gè)體用戶證書(shū)（專用或公用個(gè)人證書(shū)） ? 安全服務(wù)器證書(shū)（公用 40 bit 服務(wù)器證書(shū)） ? 全球服務(wù)器證書(shū)（公用 128 bit 服務(wù)器證書(shū)） ? IPSec 證書(shū)（專用 IPSec 證書(shū)） 服務(wù)中心 G_MNG 可以提供類似發(fā)證中心的服 務(wù)，并提供針對(duì)特定應(yīng)用系統(tǒng)、特定用戶群的 PKI 服務(wù)。 G_RA 類似一個(gè)注冊(cè)機(jī)構(gòu)（ Registration Authority, RA） ,可用于為電子政務(wù)系統(tǒng)提供多樣性的認(rèn)證服務(wù)。對(duì)于攻擊和反攻擊技術(shù)手段日新月異的信息安全行業(yè)而言，這是保證軟件具有實(shí)用性和可擴(kuò)充性的重要一環(huán)。 它有兩個(gè)特點(diǎn)：一是隱藏內(nèi)部網(wǎng)絡(luò) 真實(shí) IP，使 “黑客 ”無(wú)法直接攻擊內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)；二是讓內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)使用保留地址， 通過(guò) NAT 代理訪問(wèn)外網(wǎng)， 這對(duì)那些 IP 地址 不足的用戶非常有益。 內(nèi)容過(guò)濾是在 、 ftp 和 smtp 等協(xié)議層根據(jù)過(guò)濾條件對(duì)信息流進(jìn)行控制， 可以過(guò)濾 URL、 攜帶的 Java Applet、 JavaScript、 ActiveX、 Servlet、 CGI、 PHP、 img；電子郵件的 subject、to、 from 和 text 域，電子郵件附加的 DOC 和 ZIP 文件； FTP 下載和上載文件的內(nèi)容等可能包含危險(xiǎn)信息，如病毒、非法的關(guān)鍵字、非法操作命令等。其主要功能模塊 包括： ? 位于數(shù)據(jù)鏈路層及網(wǎng)絡(luò)層的信道加密及管理模塊 ? 網(wǎng)絡(luò)防火墻 、訪問(wèn)代理、攻擊檢測(cè)等模塊 ? 數(shù)字證書(shū)應(yīng)用管理系統(tǒng) ? 身份認(rèn)證、訪問(wèn)控制應(yīng)用支撐平臺(tái) ? 系統(tǒng)監(jiān)控、日志分析、系統(tǒng)管理模塊 ? WEB 監(jiān)控和在線保護(hù)模塊 圖 必特電子政務(wù)平臺(tái)的安全體系 安安 全全策策 略略管管 理理 分分 析析 監(jiān)監(jiān) 控控系系 統(tǒng)統(tǒng) 鏈鏈 路路 加加 密密 模模 塊塊 網(wǎng)網(wǎng) 絡(luò)絡(luò) 防防 火火 墻墻 ， IP 信信 道道 加加 密密 模模 塊塊 端端 到到 端端 的的 加加 密密 模模 塊塊 數(shù)數(shù) 字字 證證 書(shū)書(shū) 應(yīng)應(yīng) 用用 管管 理理 系系 統(tǒng)統(tǒng) 身身 份份 認(rèn)認(rèn) 證證 、 訪訪 問(wèn)問(wèn) 控控 制制 應(yīng)應(yīng) 用用 支支 撐撐 平平 臺(tái)臺(tái) 其其 他他 應(yīng)應(yīng) 用用 系系 統(tǒng)統(tǒng) WEB 監(jiān)監(jiān) 控控 、 保保 護(hù)護(hù) 日日 志志 分分 析析 自自 動(dòng)動(dòng)預(yù)預(yù) 警警系系 統(tǒng)統(tǒng) 攻攻 擊擊 檢檢 測(cè)測(cè) Bitsoft 福建省石獅市電子政務(wù)管理系統(tǒng)方案書(shū) 上海必特軟件有限公司 第 23頁(yè) 外網(wǎng)與內(nèi)網(wǎng)之間的安全策略 防火墻 可以有效地隔離內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)的直接連接，限制內(nèi)外網(wǎng)之間信息的流入和流出，隱蔽內(nèi)部網(wǎng)的組成情況，對(duì)訪問(wèn)的用戶進(jìn)行身份識(shí)別，并防止源路由的攻擊， IP 地址欺騙攻擊， R 命令攻擊， 拒絕服務(wù)攻擊，同時(shí)能自動(dòng)發(fā)現(xiàn)類似 ISS進(jìn)行的掃描，提出安全警告，進(jìn)行安全的遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)傳送，同時(shí)提供日志審計(jì)和報(bào)警 功能。 第三層，政府部門(mén)內(nèi)部的各類關(guān)鍵業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)及核心數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)，包括：機(jī)要、秘密文件及相關(guān)管理系統(tǒng)；領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)管理系統(tǒng)；涉及各 類重大事件的決策分析、決策處理系統(tǒng)；涉及國(guó)家重大事務(wù)的數(shù)據(jù)分析、處理系統(tǒng)等。例如：基于政府互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站的信息發(fā)布及查詢；面向全社會(huì)的各類信訪、建議、反饋及數(shù)據(jù)收集和統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)；面向全社會(huì)的各類計(jì)劃、項(xiàng)目的申報(bào)、申請(qǐng)；各類公共服務(wù)性業(yè)務(wù)的信 息發(fā)布和實(shí)施（如工商管理、稅務(wù)管理、保險(xiǎn)管理等）。 ? 政府業(yè)務(wù)管理領(lǐng)域 工商、稅務(wù)、財(cái)政、海關(guān)、司法、郵政等。 （ 2） 項(xiàng)目管理： 項(xiàng)目范圍管理、進(jìn)度管理、費(fèi)用管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、采購(gòu)管理等。 （ 2） 報(bào)表輸出管理： 設(shè)計(jì)器報(bào)告管理、聚合表管理，分析器文件處理、操作處理等。 文檔轉(zhuǎn)換層負(fù)責(zé)將接收到的各種類型文檔（包括 EDI、關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)、文應(yīng)用 A 消息隊(duì)列接口 應(yīng)用 B 消息隊(duì)列接口 隊(duì)列二 隊(duì)列一 隊(duì)列 管理器 隊(duì)列 管理器 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境 圖 采用 MOM 的應(yīng)用集成 Bitsoft 福建省石獅市電子政務(wù)管理系統(tǒng)方案書(shū) 上海必特軟件有限公司 第 19頁(yè) 本文件和其它格式的 XML 文檔等）統(tǒng)一轉(zhuǎn)換為 XML 格式，并保存于文檔管理系統(tǒng)中，同時(shí)根據(jù)請(qǐng)求將 XML 文檔轉(zhuǎn)換為其它格式。 ? 政務(wù)數(shù)據(jù)交換中心 政務(wù)數(shù)據(jù)交換中心（見(jiàn)圖 ）基于 XML 技術(shù)，實(shí)現(xiàn)文檔的接收、轉(zhuǎn)換、 轉(zhuǎn)發(fā)和管理，屏蔽各政府部門(mén)之間的通信方式和數(shù)據(jù)格式的差異。 基于消息隊(duì) 列的應(yīng)用集成如圖 所示。 交換層 支持跨平臺(tái)應(yīng)用集成的解決方案，同時(shí)提出適應(yīng)中國(guó)電子政務(wù)特色，面向中國(guó)政務(wù)信息及相關(guān)數(shù)據(jù)的共享和交換標(biāo)準(zhǔn)。 圖 系統(tǒng)層增強(qiáng)的安全性能 Bitsoft 福建省石獅市電子政務(wù)管理系統(tǒng)方案書(shū) 上海必特軟件有限公司 第 16頁(yè) 圖 數(shù)據(jù)集成過(guò)程 ? 數(shù)據(jù)傳送工具 數(shù)據(jù)傳送工具為異構(gòu)數(shù)據(jù)源之間提供可基于消息通信 /Ftp/Email 的、傳送雙方彼此獨(dú)立的、用戶界面友好 的數(shù)據(jù)傳送功能（見(jiàn)圖 ）。 安全操作系統(tǒng)主要通過(guò)增強(qiáng)的身份標(biāo)識(shí)與驗(yàn)證、細(xì)化的自主訪問(wèn)控制、 特權(quán)用戶職責(zé)劃分、強(qiáng)制訪問(wèn)控制、審計(jì)跟 蹤、以及安全管理等方面措施增強(qiáng)對(duì)基本安全 功能的支持（見(jiàn)圖 ）。 網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)層 提供電子政務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)通信和系統(tǒng)服務(wù)，包括面向核心應(yīng)用的安全操作系統(tǒng)，以及符合國(guó)家信息安全、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的相關(guān)政策法規(guī)的多層隔離網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。 （ 3） 資源共享，安全保密。因此，政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用要善于捕捉和發(fā)掘政府機(jī)關(guān)辦公業(yè)務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的需求，有針對(duì)性地開(kāi)展各項(xiàng)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用開(kāi)發(fā)工作，并通過(guò)系統(tǒng)應(yīng)用的成果不斷推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)的深入發(fā)展。 Bitsoft 福建省石獅市電子政務(wù)管理系統(tǒng)方案書(shū) 上海必特軟件有限公司 第 13頁(yè) 第三章 石獅市電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)思想 堅(jiān)持三十二字指導(dǎo)方針 政府引導(dǎo)、面向社會(huì)；網(wǎng)絡(luò)共建、資源共享；以人為本，重在應(yīng)用；創(chuàng)新改革，競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)放。使用公民關(guān)系管理系統(tǒng)，政府可以跟蹤公民信息并分析和提供高質(zhì)量的、個(gè)性化的服務(wù)。公民將能夠在政府電子政務(wù)中個(gè)性化自己的存取、能夠?qū)⒄?wù)與商業(yè)站點(diǎn)和公共電子政務(wù)的服務(wù)進(jìn)行靈活組合，通過(guò)方便地與政府的的交互和獲取公共信息、官方文件和管理進(jìn)程，公民將能更好地獲取信息和更愿意參與政府進(jìn)程，從而產(chǎn)生數(shù)字社區(qū)和更多的政府參與模型并且導(dǎo)致公民更強(qiáng)的參政議政熱情。 機(jī)構(gòu)將希望不同電子政務(wù)之間的協(xié)作以使公民能在不同服務(wù)之間靈活地跳轉(zhuǎn)而不需要進(jìn)行驗(yàn)證。 最初，政府機(jī)構(gòu)建設(shè) Web 站點(diǎn)的目的是宣傳他們的服務(wù)和提供一般的管理信息（比如：工作時(shí)間、聯(lián)系人、電話號(hào)碼等），其目的是紙質(zhì)材料的“電子再生”。電子政務(wù)還可以利用動(dòng)態(tài)交互式 Web 服務(wù)功能把政府公共信息發(fā)布到 Inter 網(wǎng)上，社會(huì)公眾可以從網(wǎng)上了解政府的大政方針，政府可以從網(wǎng)上不同的數(shù)據(jù)源快速獲得群眾的意見(jiàn)與呼聲 ,包括群眾監(jiān)督、群眾信訪、形勢(shì)分析、領(lǐng)導(dǎo) /政府答復(fù)等。 ? 信息安全保障。 ? 內(nèi)部辦公電子化。由于這些欄目充分 發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，將分屬政府各部門(mén)的業(yè)務(wù)集中在一起，并與相應(yīng)的網(wǎng)上支付系統(tǒng)配套使用，因而具有了“單一窗口”、“一站式”、“ 24 小時(shí)”、“自助式”等特點(diǎn)，體現(xiàn)了網(wǎng)上虛擬政府的發(fā)展方向，極大地方便了民眾辦事。這些信息包括：政府領(lǐng)導(dǎo)人的重要活動(dòng)及演講，政府工作的最新動(dòng)態(tài)，民眾到政府辦理注冊(cè)、登記等事項(xiàng)的有關(guān)信息，與政府工作相關(guān)的研究、支持機(jī)構(gòu)的有關(guān)信息等等。電子政務(wù)加快政府職能的轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大對(duì)外交往的渠道，密切政府與人民群眾的聯(lián)系，提高政府工作效率。另外通過(guò)政府網(wǎng)上采購(gòu)，又可以節(jié)約大量人力、物力。