【正文】 ? 財(cái)務(wù)公開(kāi) 財(cái)務(wù)公開(kāi)主要是財(cái)務(wù)信息主動(dòng)發(fā)布，對(duì)內(nèi)，公開(kāi)本部門(mén)的開(kāi)支詳細(xì)情況，對(duì)外，公開(kāi)政府機(jī)構(gòu)總的開(kāi)支情況，一般是部門(mén)開(kāi)支的綜合。通過(guò)本系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)，可以體現(xiàn)出一個(gè)公開(kāi)的、民主的政府形象，老百姓和企業(yè)可以查閱政府的收支情況，政府各級(jí)人員可以進(jìn)行有效的相互監(jiān)督，提出更科學(xué)的資源使用方式。投資項(xiàng)目行政審批更多的涉及到多個(gè)單位的聯(lián)合審批，更加強(qiáng)調(diào)各審批單位的協(xié)調(diào)。 iii. 群眾投訴、 監(jiān)督 服務(wù)對(duì)象可以根據(jù)自己接受的服務(wù)質(zhì)量對(duì)相關(guān)窗口、相關(guān)工作人員進(jìn)行電子投票，對(duì)工作人員的工作進(jìn)行評(píng)議。本系統(tǒng)在軟件方面提供觸摸屏咨詢系統(tǒng)和網(wǎng)上咨詢系統(tǒng)。 ? 建議和評(píng)議 人們可以通過(guò) inter 向中心提出自己的合理化建議，并可以根據(jù)所申辦事項(xiàng)的辦理情況，發(fā)表自己的評(píng)議。 分類(lèi)統(tǒng)計(jì)：在指定的時(shí)間段內(nèi)按收件類(lèi)型 (即辦件、承諾件、聯(lián)辦件、退回件、補(bǔ)辦件 )統(tǒng)計(jì)本部門(mén)的收件數(shù)量并作總計(jì)。 查看已到提醒期 未辦收件。 承諾件辦理情況統(tǒng)計(jì)：統(tǒng)計(jì)指定時(shí)間段內(nèi)收件的辦理情況，包括應(yīng)當(dāng)辦結(jié)的總件數(shù)，已經(jīng)辦結(jié)的件數(shù)，未辦結(jié)的件數(shù)，過(guò)期辦結(jié)的件數(shù)。 補(bǔ)辦件處理：接受材料補(bǔ)交，或者因材料無(wú)法補(bǔ)齊等其它原因，對(duì)該補(bǔ)辦件作退回處理并申明退回理由。根據(jù)辦事的性質(zhì)和對(duì)方提交材料的完備性，系統(tǒng)可將一個(gè)收件處理為即辦件、承諾件、補(bǔ)辦件、聯(lián)辦件。系統(tǒng)為工作人員提供辦理各項(xiàng) 服務(wù)所需的全部信息，并真實(shí)記錄辦事過(guò)程，自動(dòng)提醒辦理即將超限或催辦已經(jīng)過(guò)期未辦收件，并根據(jù)工作人員的辦理效率自動(dòng)計(jì)算考評(píng)分。 上月考核分?jǐn)?shù)統(tǒng)計(jì)：統(tǒng)計(jì)工作人員上月的考評(píng)得分情況。 員工出勤記錄查看：顯示員工實(shí)際的簽到或下班時(shí)間。 Bitsoft 福建省石獅市電子政務(wù)管理系統(tǒng)方案書(shū) 上海必特軟件有限公司 第 35頁(yè) ? 考勤 出勤統(tǒng)計(jì)：接受指紋識(shí)別與簽到信息，顯示指定工作日內(nèi)人員出勤情況。 ? 工具箱 公告板：系統(tǒng)提供電子公告板、允許使用系統(tǒng)的工作人員互相發(fā)送信息，發(fā)送方式可以是向個(gè)人、向窗口或者是向全體的廣播式發(fā)送。 ? 群眾信箱 查看指定時(shí)間段內(nèi)人們對(duì)中心所提的建議并打印。 中心辦件匯總：在指定的時(shí)間段內(nèi)按收件類(lèi)型 (即辦件、承諾件、聯(lián)辦件、退回件、補(bǔ)辦件 )統(tǒng)計(jì)各部門(mén)的收件數(shù)量并作總計(jì)。 ? 服務(wù)管理 行政服務(wù)項(xiàng)目是行政服務(wù)中心一切工作的核心，所有進(jìn)入中心的審批辦事事項(xiàng)、工作規(guī)范、完整的辦事依據(jù)（含有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定摘要）、辦事程序、辦事要求、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、申辦所需材料等都在這里錄入并維護(hù)。系統(tǒng)同時(shí)提供了便捷的公告板交流工具和簡(jiǎn)易的記事本。 Bitsoft 福建省石獅市電子政務(wù)管理系統(tǒng)方案書(shū) 上海必特軟件有限公司 第 33頁(yè) 通用行政審批系統(tǒng) 通用行政審批系統(tǒng)目的在于實(shí)現(xiàn)各服務(wù)部門(mén)的電子化辦公、提高辦事效率、規(guī)范辦事程序、提高辦事透明度和服務(wù)質(zhì)量；通過(guò)集中管理，強(qiáng)化對(duì)各服務(wù)部門(mén)的及時(shí)監(jiān)督、管理、考評(píng)，并對(duì)系統(tǒng)的相關(guān)參數(shù)進(jìn)行調(diào)整和維護(hù)；通過(guò)分析相關(guān)數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)提供全面的信息資料以實(shí)現(xiàn)決策支持；通過(guò)咨詢系統(tǒng)，幫助服務(wù)對(duì)象了解相關(guān)法規(guī)、辦理程序以及查詢當(dāng)事人或當(dāng)事單位各項(xiàng)目的辦理進(jìn)程 ，并可接受當(dāng)事人或當(dāng)事單位對(duì)相關(guān)服務(wù)部門(mén)和工作人員的評(píng)價(jià)。 ?代碼維護(hù)： 可根據(jù)用戶的需求對(duì)保管期限、責(zé)任者、密級(jí)等屬性進(jìn)行維護(hù)。 ? 電子借閱記錄： 根據(jù)案卷級(jí)借閱庫(kù)的檢索結(jié)果生成報(bào)表。 ? 鑒 定 表： 經(jīng)鑒定的檔案案卷級(jí)檢索生成相關(guān)的案卷級(jí)報(bào)表。 ? 卷內(nèi)目錄： 案卷級(jí)檢索能生成相關(guān)的文件級(jí)報(bào)表。 ? 銷(xiāo) 毀 ： 指對(duì)經(jīng)鑒定后的到期檔案進(jìn)行銷(xiāo)毀處理 ,將案卷庫(kù)中案卷調(diào)入銷(xiāo)毀庫(kù)，以后在案卷級(jí)檢索時(shí)就無(wú)法檢 索到 (包括文件級(jí) )，也能將已銷(xiāo)毀的檔案返回 (如誤銷(xiāo)毀時(shí) )。文件級(jí)登錄界面Bitsoft 福建省石獅市電子政務(wù)管理系統(tǒng)方案書(shū) 上海必特軟件有限公司 第 32頁(yè) 修改文件屬性，如果該文件已歸卷 ,能通過(guò)翻閱同卷文件并修改屬性；能瀏覽全信息；能將已歸卷文件返回其所屬案卷登錄界面 ,修改案卷屬性。具有增加、刪除、修改、保存、案卷定位、文件合卷、分卷等功能。其中編制日期、歸檔日期、頁(yè)數(shù)根據(jù)案卷中的文件的屬性自動(dòng)生成。支持各類(lèi)型多頁(yè)掃描儀，并采用追加、插入和覆蓋三種掃描輸入方式，確保掃描工作的簡(jiǎn)便化、高速度、高效率。 其應(yīng)有的技術(shù)特點(diǎn)為： 支持多全宗檔案管理，有多途徑的檔案整理工作方式可供客戶選擇。 ? 活動(dòng)安排 可以進(jìn)行個(gè)人活動(dòng)安排、單位活動(dòng)組織安排、單位接待組織安排、事務(wù)接洽記錄和電話記錄、值班安排、大事記等日?；?動(dòng)管理。 ? 電子期刊 建立各種電子期刊，簡(jiǎn)報(bào)。 ? 個(gè)人文件夾 可以在這里查閱自己起草的各類(lèi)申請(qǐng)、審批等的進(jìn) 展情況。 ? 日程日志 用于每日的工作安排和工作日志。 Bitsoft 福建省石獅市電子政務(wù)管理系統(tǒng)方案書(shū) 上海必特軟件有限公司 第 30頁(yè) (3) 個(gè)人事務(wù) 該部分提供處理日常事務(wù)的入口，并提供各種方便日常工作的工具。包括刪除用戶發(fā)表的文章，結(jié)束某一討論主題。個(gè)人只能查看別人發(fā)送 給自己的信息，個(gè)人可以刪除自己發(fā)送出的信息。 ? 公文歸檔 收文或者發(fā)文流轉(zhuǎn)結(jié)束后，需要?dú)w檔保存，以便以后查找、再使用。 ? 發(fā)文管理 發(fā)文管理的主要功能： 草擬發(fā)文稿。文件的來(lái)源主要有兩種：一是上級(jí)部門(mén)傳發(fā)下來(lái)的文件，稱為收文，收文通常不需審批，一般用于傳閱；二是本部門(mén)起草傳發(fā)的文件，稱為發(fā)文，發(fā)文一般需要審批才能正式發(fā)出。以下對(duì)這些系統(tǒng)進(jìn)行圖示并用價(jià)值鏈方法對(duì)各應(yīng)用系統(tǒng)的關(guān)系作了概括 (見(jiàn)圖 )： 圖 石獅市電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)框架圖 石獅市電子政務(wù)基本支持系統(tǒng) 政府網(wǎng)站 CA 認(rèn)證系統(tǒng) 提供安全措施 提供實(shí)際內(nèi)容和服務(wù) 石獅市居民和企業(yè) 以 Inter 方式體現(xiàn)石獅市政府職能 石獅市電子政務(wù)核心數(shù)據(jù)庫(kù) 數(shù)據(jù) 庫(kù)建設(shè) 石獅市電子政務(wù)核心支持系統(tǒng) 政府辦公系統(tǒng) 通用行政審批系統(tǒng) 經(jīng)濟(jì)分析系統(tǒng) 財(cái)政稅收系統(tǒng) 會(huì)計(jì)核算系統(tǒng) 綜合檔案系統(tǒng) 投資項(xiàng)目行政審批系統(tǒng) 人力資源管理系統(tǒng) 教育管理系統(tǒng) 外商客戶關(guān)系管理系統(tǒng) 計(jì)劃生育管理系統(tǒng) 勞動(dòng)人事管理系統(tǒng) 社會(huì)保障管理系統(tǒng) 醫(yī)療保險(xiǎn)與公積金管理系統(tǒng) IC 卡發(fā)證管理系統(tǒng) 數(shù)據(jù)流 核心地、基本地體現(xiàn)石獅市政府職能 石獅市政府公務(wù)員 Bitsoft 福建省石獅市電子政務(wù)管理系統(tǒng)方案書(shū) 上海必特軟件有限公司 第 28頁(yè) 在上圖的價(jià)值鏈圖示中，我們可以看到石獅市電子政務(wù) 的核心功能，這是由政府對(duì)全社會(huì)所要體現(xiàn)的職能：要為石獅市區(qū)域的居民和企業(yè)提供與政府智能相關(guān)服務(wù)的最大便利，父母官要將政府開(kāi)支向自己的父母 本地居民和企業(yè)知道，要為本地的居民和企業(yè)乃至省、中央政府、全國(guó)民眾提供本地區(qū)的所有綜合性的信息資源，從過(guò)程和目的來(lái)說(shuō)，它們是目的而不是過(guò)程。 VPN 加密認(rèn)證 的功能如下： —— 國(guó)際兼容的 IPSEC。發(fā)證中心是一個(gè)完整的認(rèn)證中心，它為 G_RA 和 G_MNG 提供核心的后臺(tái)支持。服務(wù)中心支持各類(lèi)證書(shū)及 G_RA 的本地注冊(cè)，并通過(guò)發(fā)證中心簽發(fā)證書(shū)。其特點(diǎn)包括： 1）政府部門(mén)內(nèi)部的獨(dú)立證書(shū)注冊(cè)系統(tǒng)；2）使用政 府內(nèi)部數(shù)據(jù)來(lái)自動(dòng)鑒別證書(shū)用戶； 3）與發(fā)證中心相聯(lián)系簽發(fā)證書(shū)。 檢測(cè)系統(tǒng)由多個(gè)功能模塊組成，對(duì) Intra 系統(tǒng)中各個(gè)目標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行全面和綜合性的測(cè)試，找出目標(biāo)系統(tǒng)在系統(tǒng)自身內(nèi)和在網(wǎng)絡(luò)上可能面臨的安全性威脅，指出其中的漏洞和問(wèn)題，以及可能遭受各種安全性攻擊的薄弱環(huán)節(jié)，提醒安全管理員重新設(shè)置系統(tǒng)安全的策略。 NAT 技術(shù)有多種，它們包括靜態(tài)網(wǎng)絡(luò)地址轉(zhuǎn)換、動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)地址轉(zhuǎn)換、網(wǎng)絡(luò)地址及端口轉(zhuǎn)換、動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)地址及端口轉(zhuǎn)換 等 等。因此對(duì)內(nèi)容進(jìn)行過(guò)濾 ， 能有效地提高網(wǎng)絡(luò)的安全性 。 由于 Inter 是在全面開(kāi)放的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，因此 訪問(wèn)控制 在訪問(wèn)和保護(hù)限制信息方面發(fā)揮了非常重要的作用。這些信息和 Bitsoft 福建省石獅市電子政務(wù)管理系統(tǒng)方案書(shū) 上海必特軟件有限公司 第 22頁(yè) 應(yīng)用系統(tǒng)往往關(guān)系到國(guó)家重大事務(wù)和機(jī)密，必須嚴(yán)格在物理隔離的網(wǎng)絡(luò)中運(yùn)行，其中的操作系統(tǒng)應(yīng)盡量采用自主安全操作系統(tǒng)。 第二層，政府部門(mén)內(nèi)部、以及部門(mén)之間的各類(lèi)非公開(kāi)應(yīng)用系統(tǒng)，其中所涉及的各類(lèi)信息應(yīng)在政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)上傳輸。 網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu) 根據(jù)國(guó)家有關(guān)管理部門(mén)對(duì)政務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)要求和國(guó)家相關(guān)安 全保密規(guī)定。 ? 政府資源管理領(lǐng)域 （ 1） 人事管理： 代碼維護(hù)、信息維護(hù)、查詢統(tǒng)計(jì)、統(tǒng)計(jì)分析、工資管理等。 （ 3） 統(tǒng)計(jì)決策管理： 數(shù)據(jù)挖掘 、 統(tǒng)計(jì)分析 、 預(yù)測(cè) 分析、決策模型管理等。 文檔管理系統(tǒng)負(fù)責(zé)對(duì)所有的 XML 文檔進(jìn)行存儲(chǔ)和管理，并在此基礎(chǔ)上提供文檔的查詢、檢索和其它服務(wù)。它一方面在政府部門(mén)之間充當(dāng)一個(gè)中介，使具有不同通信方式和不同格式信息的政府部門(mén)之間可以方便地進(jìn)行交流，另一方面，它提供一個(gè)文檔管理機(jī)制，以 XML 格式集中存放進(jìn)行政務(wù)活動(dòng)的各種文檔。分布在網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)上的應(yīng)用使用消息隊(duì)列進(jìn)行通信，應(yīng)用程序 A 通過(guò)消息隊(duì)列接口將消息放入隊(duì)列，而應(yīng)用 B 則從隊(duì)列中取出消息。 ? 跨平臺(tái)的信息交換 考慮到政務(wù)系統(tǒng)本身的特點(diǎn)，其應(yīng)用系統(tǒng)的集成應(yīng)該采取 一種通用的松散耦合的交互模式。 數(shù)據(jù)傳送工具主要由發(fā)送向?qū)Аl(fā)送服務(wù)器、接收向?qū)?、接收服?wù)器和傳輸接口等部分組成。 數(shù)據(jù)訪問(wèn)層 集成各類(lèi)數(shù)據(jù)資源、提供跨平臺(tái)異構(gòu)分布數(shù)據(jù)資源訪問(wèn)及處理服務(wù)。 電子政務(wù) 系統(tǒng)系統(tǒng)層軟件主要包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)和基本網(wǎng)絡(luò)協(xié)議實(shí)現(xiàn)等。 各地區(qū)、各部門(mén)要按照系統(tǒng)建設(shè)的要求，從政務(wù)信息化的全局出發(fā)，打破條塊分割，主動(dòng)提供相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)共建共享。 （ 2） 統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)同建設(shè)。 系統(tǒng)建設(shè)的戰(zhàn)略原則 電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)遵循“ 以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)同建 設(shè)，資源共享，安全保密 ”的戰(zhàn)略原則。通過(guò)使用具有附加值的服務(wù)和雙向的信息流動(dòng)，更多的公民將被吸引到在線服務(wù)中。 下面是電子政務(wù)主要特征： ? 開(kāi)放的系統(tǒng)結(jié)構(gòu) 政府是開(kāi)放的，因?yàn)樵诰€服務(wù)是建立在 Inter 標(biāo)準(zhǔn) 基礎(chǔ)上的，任何人在任何地方使用任何設(shè)備均能獲得服務(wù)。通過(guò)協(xié)作，政府的數(shù)據(jù)庫(kù)之間可以交互和相互作用，信息和服務(wù)可以聚合并呈現(xiàn)在公民面前，從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，在線的事務(wù)可以達(dá)到一個(gè)很大的量，它不同于機(jī)構(gòu)站點(diǎn)的相互鏈接而要求組織機(jī)構(gòu)關(guān)系的重新組織 ，反應(yīng)以公民為中心的在線流程。 最近，政府機(jī)構(gòu)已經(jīng)提供了綜合的、動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)庫(kù)搜索和電子郵件回應(yīng)服務(wù)。 電子政務(wù)的主要特征 電子政務(wù)會(huì)以公民和企業(yè)希望的那樣使用 Inter 和其它相關(guān)技術(shù)來(lái)提供公共服務(wù)。 政府部門(mén)內(nèi)部辦公都建有專(zhuān)門(mén)的內(nèi)網(wǎng)，內(nèi)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)之間有嚴(yán)密的隔離措施，有的還是物理隔離。 機(jī)關(guān)內(nèi)部的辦公事務(wù)可依靠電子郵件來(lái)傳遞信息，同時(shí)，傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件、書(shū)面簽 名方式仍然在處理一些重要事務(wù)時(shí)使用。 ? 資源共享?？梢哉f(shuō)，大部分與民眾相關(guān)的政府事務(wù)，都能及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站獲得詳盡的信息。核心是以人為本的政府管理信念，注重信息產(chǎn)業(yè)的易用性，注重對(duì)非 IT 專(zhuān)業(yè)人員駕御當(dāng)代先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用需求，在技術(shù)、產(chǎn)品、方案和應(yīng)用的各 個(gè)環(huán)節(jié)，關(guān)注用戶的資源條件、使用環(huán)境和文化水平。 政府把能夠公開(kāi)的信息，在一定信息通道上公開(kāi)，讓單位、個(gè)人能夠及時(shí)了Bitsoft 福建省石獅市電子政務(wù)管理系統(tǒng)方案書(shū) 上海必特軟件有限公司 第 9頁(yè) 解政府的政策和制度、規(guī)定。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普遍應(yīng)用，可以把一定區(qū)域、乃至全國(guó)的行政機(jī)關(guān)連接在一起，使信息、知識(shí)、人力以及創(chuàng)新的方法、管理制度、管理方式、管理理念等各種資源，真正實(shí)現(xiàn)共享，提高包括信息資源在內(nèi)的各種資源利用的效率，從而打破條塊分割、小而全的傳統(tǒng)管理模式。實(shí)施電子政務(wù)最終的目標(biāo)就是建立電子政府。 防火墻 防火墻 中國(guó)公眾網(wǎng) 部門(mén)間聯(lián)網(wǎng) 居民個(gè)人、企業(yè)組織 對(duì)外服務(wù)系統(tǒng) 對(duì)外服務(wù)系統(tǒng) 企業(yè)網(wǎng) 政府部門(mén)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 政府部門(mén)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) Bitsoft 福建省石獅市電子政務(wù)管理系統(tǒng)方案書(shū) 上海必特軟件有限公司 第 8頁(yè) 政府對(duì)電子政務(wù)的期望 —— 勤政為民的良好的形象 電子政務(wù)從根本上改善了服務(wù)手段，提高了服務(wù)質(zhì)量，改變了公眾對(duì)公共服務(wù)質(zhì)量低下的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了公眾對(duì)政