【正文】 第 28頁 在上圖的價值鏈圖示中，我們可以看到石獅市電子政務(wù) 的核心功能，這是由政府對全社會所要體現(xiàn)的職能：要為石獅市區(qū)域的居民和企業(yè)提供與政府智能相關(guān)服務(wù)的最大便利，父母官要將政府開支向自己的父母 本地居民和企業(yè)知道，要為本地的居民和企業(yè)乃至省、中央政府、全國民眾提供本地區(qū)的所有綜合性的信息資源，從過程和目的來說，它們是目的而不是過程。發(fā)證中心是一個完整的認(rèn)證中心，它為 G_RA 和 G_MNG 提供核心的后臺支持。其特點包括： 1）政府部門內(nèi)部的獨立證書注冊系統(tǒng)；2）使用政 府內(nèi)部數(shù)據(jù)來自動鑒別證書用戶； 3）與發(fā)證中心相聯(lián)系簽發(fā)證書。 NAT 技術(shù)有多種，它們包括靜態(tài)網(wǎng)絡(luò)地址轉(zhuǎn)換、動態(tài)網(wǎng)絡(luò)地址轉(zhuǎn)換、網(wǎng)絡(luò)地址及端口轉(zhuǎn)換、動態(tài)網(wǎng)絡(luò)地址及端口轉(zhuǎn)換 等 等。 由于 Inter 是在全面開放的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，因此 訪問控制 在訪問和保護限制信息方面發(fā)揮了非常重要的作用。 第二層，政府部門內(nèi)部、以及部門之間的各類非公開應(yīng)用系統(tǒng)，其中所涉及的各類信息應(yīng)在政務(wù)專網(wǎng)上傳輸。 ? 政府資源管理領(lǐng)域 （ 1） 人事管理： 代碼維護、信息維護、查詢統(tǒng)計、統(tǒng)計分析、工資管理等。 文檔管理系統(tǒng)負(fù)責(zé)對所有的 XML 文檔進(jìn)行存儲和管理，并在此基礎(chǔ)上提供文檔的查詢、檢索和其它服務(wù)。分布在網(wǎng)絡(luò)結(jié)點上的應(yīng)用使用消息隊列進(jìn)行通信，應(yīng)用程序 A 通過消息隊列接口將消息放入隊列，而應(yīng)用 B 則從隊列中取出消息。 數(shù)據(jù)傳送工具主要由發(fā)送向?qū)?、發(fā)送服務(wù)器、接收向?qū)?、接收服?wù)器和傳輸接口等部分組成。 電子政務(wù) 系統(tǒng)系統(tǒng)層軟件主要包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和基本網(wǎng)絡(luò)協(xié)議實現(xiàn)等。 （ 2） 統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)同建設(shè)。通過使用具有附加值的服務(wù)和雙向的信息流動，更多的公民將被吸引到在線服務(wù)中。通過協(xié)作，政府的數(shù)據(jù)庫之間可以交互和相互作用，信息和服務(wù)可以聚合并呈現(xiàn)在公民面前，從這一點來說，在線的事務(wù)可以達(dá)到一個很大的量，它不同于機構(gòu)站點的相互鏈接而要求組織機構(gòu)關(guān)系的重新組織 ，反應(yīng)以公民為中心的在線流程。 電子政務(wù)的主要特征 電子政務(wù)會以公民和企業(yè)希望的那樣使用 Inter 和其它相關(guān)技術(shù)來提供公共服務(wù)。 機關(guān)內(nèi)部的辦公事務(wù)可依靠電子郵件來傳遞信息，同時，傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件、書面簽 名方式仍然在處理一些重要事務(wù)時使用。可以說，大部分與民眾相關(guān)的政府事務(wù)，都能及時通過政府網(wǎng)站獲得詳盡的信息。 政府把能夠公開的信息，在一定信息通道上公開，讓單位、個人能夠及時了Bitsoft 福建省石獅市電子政務(wù)管理系統(tǒng)方案書 上海必特軟件有限公司 第 9頁 解政府的政策和制度、規(guī)定。實施電子政務(wù)最終的目標(biāo)就是建立電子政府。 通過個性化的窗口服務(wù)，拉近了政府與公眾的距離，通過單一的訪問入口，公眾直接體驗到對政府的期望，加強了公眾對社會生活和民主進(jìn)程的參與程度。 Bitsoft 福建省石獅市電子政務(wù)管理系統(tǒng)方案書 上海必特軟件有限公司 第 5頁 服務(wù)對象 ? 社會各階層 ? 各企、事業(yè)單位 ? 各級政府公務(wù)員 ? 各級政府領(lǐng)導(dǎo) ? 國內(nèi)投資者和企業(yè)家 ? 港、澳、臺企業(yè)家 ? 外國企業(yè)家 引用標(biāo)準(zhǔn)與參考資料 （ 1）《計算機軟件產(chǎn)品文件編制 指南》 GB8567— 95 （ 2）《軟件工程開發(fā)規(guī)范》 GB/T8566— 95 （ 3）《必特技術(shù)規(guī)范》 — BTS— 01— 05 （ 4）《電子政務(wù)信息管理系統(tǒng)》（ Bitsoft— e— Government ）Bitsoft 福建省石獅市電子政務(wù)管理系統(tǒng)方案書 上海必特軟件有限公司 第 6頁 第二章 上海必特軟件有限公司對電子政務(wù)的理解 電子政務(wù)是國家信息化、社會信息化的重要內(nèi)容，受到各級政府的高度重視。包含多方面的內(nèi)容，如政府辦公自動化、政府實時信息發(fā)布、各級政府間的可視遠(yuǎn)程會議、公民隨機網(wǎng)上查詢、電子化民間調(diào)查和社會經(jīng)濟統(tǒng)計、電子選舉 等等”。 ? 通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)政府部門之間的信息共享和實時通信。 政務(wù)公開和一站式的電子政務(wù)，為反腐創(chuàng)廉創(chuàng)造了良好的軟環(huán)境，提高了政府管理的透明度，避免暗箱操作，從根本上改變了政府的治理方式，樹立了各級政府勤政為民的良好形象。電子網(wǎng)絡(luò)政府的建設(shè)，還可以大大降低政府的行政管理成本。 由此，可以歸納出電子政務(wù)的作用： ? 政務(wù)公開。 各級政府通過政府網(wǎng)站，向大眾提供政府所擁有的公用資料庫信息資源，從而實現(xiàn)公共信息資源 加值利用。政府機關(guān)工作人員的保密安全意識很強，其內(nèi)部辦公網(wǎng)一般都不許外人參觀。Bitsoft 福建省石獅市電子政務(wù)管理系統(tǒng)方案書 上海必特軟件有限公司 第 11頁 逐漸地，機構(gòu)在尋求更廣泛的交互服務(wù)，如：能使公民和企業(yè)機構(gòu)可以登錄到政府 Web 站點來提交表單、預(yù)定約見、查找工作等。由于知識社會必須是全包含的，政府必須采取措施來防止在線的服務(wù)只對一部分人、一部分商業(yè)和一部分社團有效。 （ 1） 以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展。同時，要嚴(yán)格遵照國家的有關(guān)安全保密法規(guī)，采取有效措施，確保國家秘密的安全。 ? 數(shù)據(jù)的提取、轉(zhuǎn)換和集成 將多個異構(gòu)數(shù)據(jù)源中的數(shù)據(jù)集成到一個統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心 (數(shù)據(jù)倉庫 )中，是一個復(fù)雜的過程。在這種模式下，各個應(yīng)用在保持原有工作方式和條件的同時，能夠進(jìn)行可靠的數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)邏輯的交流，它的應(yīng)用開發(fā)和維護工作要相對簡單。 政務(wù)數(shù)據(jù)交換中心主要分為通信接口層、文檔轉(zhuǎn)換層和文檔管理層三個部分。 （ 4） 信息發(fā)布： 信息收集、信息過濾、信息審核、信息加工等。電子政務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造應(yīng)基于所承載的信息和應(yīng)用系統(tǒng)的密級、安全級別采用多層結(jié)構(gòu)，并采用相應(yīng)的物理隔離措施。 各層網(wǎng)絡(luò)應(yīng)采取隔離措施，必需的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)接應(yīng)采用安全數(shù)據(jù)網(wǎng)關(guān)，并確保不存在信息泄漏的可能性。 電子郵件過濾 功能能夠 過濾發(fā)送者 /收信者和郵件標(biāo)題、過濾 MIME 形態(tài)、刪除附件文件或 SPAM 文件和過大的文件 NAT 功能 使網(wǎng)絡(luò)便于擴展 ， 并提高網(wǎng)絡(luò)安全。 信息安全 ? 數(shù)字證書 基于 PKI/CA 技術(shù)而研制的數(shù)字證書管理應(yīng)用支撐平臺可以有效的解決電子Bitsoft 福建省石獅市電子政務(wù)管理系統(tǒng)方案書 上海必特軟件有限公司 第 25頁 政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中信息的保密性、信息的完整性、身份認(rèn)證與訪問授權(quán)、以及抗抵賴的問題。在必要的時候，服務(wù)中心可升級為發(fā)證中心。 —— LAN TO LAN 虛擬專用網(wǎng)絡(luò)（ VPN） —— Intra/Extra/遠(yuǎn)存取 VPN（ FOUND SecuwayCenter 2020） —— IPsec、 L2TP 隧道。 ? 收文管理 收文管理中的主要功能有： 記錄收文信息，如收件人、發(fā)件人、發(fā)件地址、收發(fā)日期、 發(fā)文單位、附件等； 領(lǐng)導(dǎo)對文件如何操作進(jìn)行批示，然后傳給各個不同身份的人進(jìn)行閱辦及傳閱（可選中多人），閱批人的閱批意見可以在收文單上反映出來。 (2) 公共信息 公共信息用于對市政府的各種信息進(jìn)行分類管理、發(fā)布和瀏覽，并提供一個內(nèi)部信息交流、討論的場所。 ? 規(guī)章制度 存放各種管理制度，規(guī)定，以便大家查閱并遵守執(zhí)行。 ? 名片管理 這是私人的通訊錄。包括接受投稿，審稿、發(fā)表 ,進(jìn)行信息采編。能對檔案分類維護、代碼維護、收發(fā)文編號維護等進(jìn)行自定義維護。具有增加、刪除 、修改、保存、案卷定位、文件級屬性輸入等功能。查到的文件一定是最新版本，并且在此基礎(chǔ)上能查看舊版本文件。 ? 全引目錄： 案卷級檢索能生成相關(guān)的文件級報表。 ? 紙質(zhì)借閱記錄： 根據(jù)案卷級借閱庫的檢索結(jié)果生成報表。 (1) 中心管理 它是行政服務(wù)中心對下屬各窗口的監(jiān)控管理系統(tǒng)。在這里可以根據(jù)服務(wù)編號、服務(wù)名稱、服務(wù)類型、部門查詢各項服務(wù)并查看服務(wù)的所有資料并打印查詢結(jié)果。 ? 公告板管理 查看并打印公告信息，刪除無用信息，監(jiān)督公告板上發(fā)表的內(nèi)容。統(tǒng)計他們的正常出勤、遲到、早退、缺勤次數(shù)。 考核標(biāo)準(zhǔn)添加，考核標(biāo)準(zhǔn)維護查看。并為辦事申請方生成相應(yīng)的承諾通知單、補辦通知單、聯(lián)辦聯(lián)系單，告知辦事申請方隨后的辦事 步驟。 今日應(yīng)辦件查詢：查看今日應(yīng)辦件。 按服務(wù)統(tǒng)計：在指定的時間段內(nèi)按本部門的服務(wù)項目統(tǒng)計收件數(shù)和辦結(jié)數(shù)，并計算對應(yīng)的平均辦結(jié)周期。 ? 交互式觸摸屏子系統(tǒng) 本系統(tǒng)與中心數(shù)據(jù)服務(wù)器聯(lián)網(wǎng)，共享中心服務(wù)器的數(shù)據(jù)，提供實時交互功能。投資項目行政審批系統(tǒng)在總體功能上與通用行政審批系統(tǒng)相似，在系統(tǒng)功能上主要是操作方式的不同，工作 流程的不同 ,在此不再重復(fù)。 ? 帳目管理 一般的財務(wù)系統(tǒng)有固定的針對外部會計的科目管理和計算方法，但政務(wù)系統(tǒng)可能有自己的科目類型和核算方法，為此，科目的管理和計算要求自開發(fā)，這一點要視實際情況而定。會計核算系統(tǒng)是電子政務(wù)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)之一，它是政務(wù)廉潔、透明的具體體現(xiàn)。 ii. 信息查詢（規(guī)章制度、法律法規(guī)等等） 人們可以查看相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的規(guī)章制度、法律法規(guī)，可以查看相關(guān)服務(wù)的辦理程序、服務(wù)費用、承諾期限、辦理地點等幫助信息。 ? 收件辦理情況查詢 人們可以輸入自己所申辦事項的收件編號和查詢密碼，查看自己所申辦事項的辦理情況。 到期未辦件查詢：查看到期未辦的收件。 ? 收件處理 辦結(jié)：收件辦理完畢后，在系統(tǒng)里做辦結(jié)操作，記錄辦理意見。系統(tǒng)根據(jù)用戶權(quán)限自動判定其所屬的辦事單位及辦事范圍。 月出勤查看：顯示中心 每個工作人員在指定月份的出勤情況。行政服務(wù)中心的節(jié)假日管理是所有與時間相關(guān)的業(yè)務(wù)正常運行的 基礎(chǔ)，系統(tǒng)會自動按照預(yù)定的節(jié)假日工作日安排運行。查詢條件可以是客戶名稱、受理編號、收件時間、收件類別、窗口單位、工作人員編號及其組合。它也集成了考勤和考評模塊，系統(tǒng)根據(jù)考勤和辦件情況自動給工作人員計算考評分。 ?檔案分類維護： 按照檔案的類型名稱及對應(yīng)關(guān)系進(jìn)行自定義維護。 ? 移交清單： 案卷級檢索后能生成相關(guān)的案卷級報表。包含對到期檔案銷毀前的鑒定 ,以及有關(guān)檔案的密級進(jìn)行鑒定，例如原來是絕密的，隨著時間推移或歷史背景不同變成了公開的或秘密的級別。文件級登錄是將文件的有關(guān)屬性登錄到系統(tǒng)中，包括案卷號、文件材料題名、文件編號、責(zé)任者、圖幅、保管期限、密級、編制日期、歸檔日期、收圖日期、起始頁數(shù)、頁數(shù)、版本號、備品標(biāo)志、項目名稱、項目編號、修改單編號、設(shè)計修改單編號根據(jù)圖紙和文件修改的情況自動生成。 具有強大的搜索功能，采用快捷鍵、多元模糊、多條件組合三種不同的搜索方式進(jìn)行快速檢索。對宣傳政府的各項決策、會議精神，宣傳黨的政策、及時通報重大事項等有重要的作用。 ? 催辦督辦 通過該模塊可以督促由本人主管辦理而尚未辦理完成的事務(wù)。 ? 意見箱 方便各級工作人員向市政府提交各種意 見。主要模塊如下： ? 電子公告 電子公告允許使用系統(tǒng)的工作人員互相發(fā)送信息，發(fā)送方式可以是向個人、向窗口或者是向全體的廣播式發(fā)送。 可以根據(jù)各種查詢條件查找各種收文。 Bitsoft 福建省石獅市電子政務(wù)管理系統(tǒng)方案書 上海必特軟件有限公司 第 27頁 第五章 石獅市電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)功能設(shè)計 石獅市電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)總體架構(gòu) 我們站在市政府的角度，對電子政務(wù)應(yīng)擁有的功能進(jìn)行了仔細(xì)的考慮，我們將功能劃分成十六個子系統(tǒng)。 發(fā)證中心 G_CA 不但提供了面向客戶的證書服務(wù) (如 G_RA 認(rèn)證服務(wù)的注冊申請、操作等 )，而且還提供了這些服務(wù)的后臺的處理功能。 G_RA 類似一個注冊機構(gòu)（ Registration Authority, RA） ,可用于為電子政務(wù)系統(tǒng)提供多樣性的認(rèn)證服務(wù)。 它有兩個特點：一是隱藏內(nèi)部網(wǎng)絡(luò) 真實 IP，使 “黑客 ”無法直接攻擊內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)；二是讓內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)使用保留地址， 通過 NAT 代理訪問外網(wǎng)， 這對那些 IP 地址 不足的用戶非常有益。其主要功能模塊 包括： ? 位于數(shù)據(jù)鏈路層及網(wǎng)絡(luò)層的信道加密及管理模塊 ? 網(wǎng)絡(luò)防火墻 、訪問代理、攻擊檢測等模塊 ? 數(shù)字證書應(yīng)用管理系統(tǒng) ? 身份認(rèn)證、訪問控制應(yīng)用支撐平臺 ? 系統(tǒng)監(jiān)控、日志分析、系統(tǒng)管理模塊 ? WEB 監(jiān)控和在線保護模塊 圖 必特電子政務(wù)平臺的安全體系 安安 全全策策 略略管管 理理 分分 析析 監(jiān)監(jiān) 控控系系 統(tǒng)統(tǒng) 鏈鏈 路路 加加 密密 模模 塊塊 網(wǎng)網(wǎng) 絡(luò)絡(luò) 防防 火火 墻墻 ， IP 信信 道道 加加 密密 模模 塊塊 端端 到到 端端 的的 加加 密密 模模 塊塊 數(shù)數(shù) 字字 證證 書書 應(yīng)應(yīng) 用