【正文】 電子政務(wù)管理系統(tǒng) 方案書 Bitsoft 上海必特軟件有限公司 上海必特軟件有限公司 Shanghai Bitsoft Co.,LTD Http： // 電話：（ 021） 50800788 傳真：（ 021） 50801339 郵政編碼： 202003 地址：上海市張江高科技園區(qū)（浦東軟件園）郭守敬路 498號(hào) 3號(hào)樓 3層 Bitsoft 福建省石獅市電子政務(wù)管理系統(tǒng)方案書 上海必特軟件有限公司 第 2頁 目 錄 第一章 概述 .................................................. 4 項(xiàng)目名稱 ...................................................... 4 項(xiàng)目組織單位 .................................................. 4 方案提出的單位 ................................................ 4 項(xiàng)目提出的背景 ................................................ 4 服務(wù)對(duì)象 ...................................................... 5 引用標(biāo)準(zhǔn)與參考 資料 ............................................ 5 電子政務(wù)的定義 ................................................ 6 電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)形態(tài) ............................................ 6 公眾對(duì)電子政務(wù)的期望 —— 可親、可信、可靠 ...................... 7 企業(yè)對(duì)電子政務(wù)的期望 —— 公平、公正、高效 ...................... 7 政府對(duì)電子政務(wù)的期望 —— 勤政為民的良好的形象 .................. 8 電子政務(wù)的社會(huì)效益 ............................................ 8 電子政務(wù)的主要特征 ........................................... 10 第三章 石獅市電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)思想 ........................ 13 堅(jiān)持三十二字指導(dǎo)方針 ......................................... 13 系統(tǒng)建設(shè)的戰(zhàn)略原則 ........................................... 13 第四章 石獅市電子政務(wù)系統(tǒng)的總體框架 ........................... 14 總體框架的設(shè)計(jì) ............................................... 14 網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)層 ............................................. 14 數(shù)據(jù)訪問層 ............................................... 15 交換層 ................................................... 17 應(yīng)用層 ................................................... 19 網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu) ................................................. 20 網(wǎng)絡(luò)安全 ..................................................... 22 外網(wǎng)與內(nèi)網(wǎng)之間的安全策略 ................................. 23 內(nèi)網(wǎng)的安全策略 ........................................... 24 Bitsoft 福建省石獅市電子政務(wù)管理系統(tǒng)方案書 上海必特軟件有限公司 第 3頁 信息安全 ..................................................... 24 第五章 石獅市電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)功能設(shè)計(jì) ......................... 27 石獅市電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)總體架構(gòu) ............................... 27 子系統(tǒng)功能設(shè)計(jì) ............................................... 28 政府辦公系統(tǒng) ............................................. 28 綜合擋案管理系統(tǒng) ......................................... 31 通用行政審批系統(tǒng) ......................................... 33 投資項(xiàng)目行政審批系統(tǒng) ..................................... 38 會(huì)計(jì)核算系統(tǒng) ............................................. 38 經(jīng)濟(jì)分析系統(tǒng) ............................................. 39 財(cái)政稅收系統(tǒng) ............................................. 39 CA 認(rèn)證系 統(tǒng) ............................................... 40 IC 卡發(fā)證管理系統(tǒng) ........................................ 40 人力資源管理系統(tǒng) ......................................... 42 教育管理系統(tǒng) ............................................ 42 外商客戶關(guān)系管理系統(tǒng) ................................... 43 計(jì)劃生育管理系統(tǒng) ........................................ 43 勞動(dòng)人事管理系統(tǒng) ....................................... 44 社會(huì)保障管理系統(tǒng) ........................................ 44 醫(yī)療保險(xiǎn)與公積金管理系統(tǒng) ............................... 45 第六章 數(shù)據(jù)庫建設(shè) ............................................ 46 數(shù)據(jù)庫在石獅市電子政務(wù)中的作用 ............................... 46 數(shù)據(jù)庫建設(shè)的內(nèi)容 ............................................. 46 第七章 石獅市政府網(wǎng)站建設(shè) .................................... 48 政府網(wǎng)站的作用和地位 ......................................... 48 政府網(wǎng)站的功能描述 ........................................... 49 Bitsoft 福建省石獅市電子政務(wù)管理系統(tǒng)方案書 上海必特軟件有限公司 第 4頁 第一章 概述 項(xiàng)目名稱 項(xiàng)目全稱：福建省石獅市電子政務(wù)系統(tǒng) 項(xiàng)目簡稱：石獅市政務(wù)系統(tǒng) 項(xiàng)目組織單位 福建省石獅市人民政府 方案提出的單位 上海必特軟件有限公司 項(xiàng)目提出的背景 “十五”期 間福建省提出了：順應(yīng)世界信息技術(shù)的發(fā)展，加強(qiáng)政府的先導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，加快建設(shè)以實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化為目標(biāo)，以適合利用全省信息技術(shù)和資源、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化智能信息共享為內(nèi)容的“數(shù)字福建”。 “電子政府”是“數(shù)字福建”的重要內(nèi)容，共含義是在“現(xiàn)代計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)支撐下，政府機(jī)構(gòu)日常辦公、信息懼與發(fā)布、公共管理等事務(wù)在數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下進(jìn)行的國家行政管理形式。包含多方面的內(nèi)容，如政府辦公自動(dòng)化、政府實(shí)時(shí)信息發(fā)布、各級(jí)政府間的可視遠(yuǎn)程會(huì)議、公民隨機(jī)網(wǎng)上查詢、電子化民間調(diào)查和社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、電子選舉 等等”。 石獅市電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的提供，遵循了福建省委、省府關(guān)于信息化建設(shè)的總體布署，是高瞻遠(yuǎn)矚的重大舉措，有利于石獅各級(jí)政府工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變、方式轉(zhuǎn)變、觀念轉(zhuǎn)變，樹立各級(jí)政府的新形象；有利于帶動(dòng)各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信息化，全面提升石獅市各方面的整體優(yōu)勢(shì)和綜合競(jìng)爭力。因此，實(shí)施石獅市電子政務(wù)系統(tǒng)工程意義重大，其必要性和緊迫性日具凸顯。 Bitsoft 福建省石獅市電子政務(wù)管理系統(tǒng)方案書 上海必特軟件有限公司 第 5頁 服務(wù)對(duì)象 ? 社會(huì)各階層 ? 各企、事業(yè)單位 ? 各級(jí)政府公務(wù)員 ? 各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo) ? 國內(nèi)投資者和企業(yè)家 ? 港、澳、臺(tái)企業(yè)家 ? 外國企業(yè)家 引用標(biāo)準(zhǔn)與參考資料 （ 1）《計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品文件編制 指南》 GB8567— 95 （ 2）《軟件工程開發(fā)規(guī)范》 GB/T8566— 95 （ 3）《必特技術(shù)規(guī)范》 — BTS— 01— 05 （ 4）《電子政務(wù)信息管理系統(tǒng)》（ Bitsoft— e— Government ）Bitsoft 福建省石獅市電子政務(wù)管理系統(tǒng)方案書 上海必特軟件有限公司 第 6頁 第二章 上海必特軟件有限公司對(duì)電子政務(wù)的理解 電子政務(wù)是國家信息化、社會(huì)信息化的重要內(nèi)容，受到各級(jí)政府的高度重視。石獅市電子政務(wù)的建設(shè)是在“數(shù)字福建”總體框架下，實(shí)現(xiàn)石獅市各級(jí)政府辦公自動(dòng)化的重大舉措之一。 電子政務(wù)的定義 所謂電子政務(wù)是面向政府機(jī)構(gòu)的流程優(yōu)化、服務(wù)擴(kuò)展以及基于 Inter 技術(shù)的綜合信息管理系統(tǒng)。將信息技術(shù)的應(yīng)用從簡單的取代手工操作提升到電子化、數(shù)字化和業(yè)務(wù)模式化的層次，實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)辦公業(yè)務(wù)的跨越式發(fā)展。 電子政務(wù)一般包括三個(gè)主要組成部分： ? 政府部門內(nèi)部的電子化和網(wǎng)絡(luò)化辦公。 ? 通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)政府部門之間的信息共享和實(shí)時(shí)通信。 ? 通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府部門與民眾之間的雙向信息交流 。 電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)形態(tài) 一個(gè)完整的電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)該是上述三個(gè)組成部分的有機(jī)結(jié)合，其網(wǎng)絡(luò)形態(tài)和基本結(jié)構(gòu)如圖 所示： Bitsoft 福建省石獅市電子政務(wù)管理系統(tǒng)方案書 上海必特軟件有限公司 第 7頁 圖 電 子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)形態(tài) 公眾對(duì)電子政務(wù)的期望 —— 可親、可信、可靠 公眾越來越要求政府部門像商業(yè)實(shí)體一樣，提供便捷的、即時(shí)的、每天 24小時(shí)的公共服務(wù)。 通過個(gè)性化的窗口服務(wù)，拉近了政府與公眾的距離，通過單一的訪問入口，公眾直接體驗(yàn)到對(duì)政府的期望，加強(qiáng)了公眾對(duì)社會(huì)生活和民主進(jìn)程的參與程度。通過公民與各級(jí)政府的相互作擴(kuò)大了參政、議政的機(jī)會(huì)，親身體驗(yàn)到政府的可親、可信、可靠。 企業(yè)對(duì)電子政務(wù)的期望 —— 公平、公正、高效 政府機(jī)關(guān)高效的辦公效率和業(yè)務(wù)流程，為企業(yè)營造了良好的商業(yè)環(huán)境，降低了企業(yè)的運(yùn)作成本，減少 了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了新的成功機(jī)遇。電子化的政策、法規(guī)環(huán)境以及相關(guān)的電子文件、在線審批為企業(yè)提供了公平的競(jìng)爭環(huán)境。 防火墻 防火墻 中國公眾網(wǎng) 部門間聯(lián)網(wǎng) 居民個(gè)人、企業(yè)組織 對(duì)外服務(wù)系統(tǒng) 對(duì)外服務(wù)系統(tǒng) 企業(yè)網(wǎng) 政府部門內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 政府部門內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) Bitsoft 福建省石獅市電子政務(wù)管理系統(tǒng)方案書 上海必特軟件有限公司 第 8頁 政府對(duì)電子政務(wù)的期望 —— 勤政為民的良好的形象 電子政務(wù)從根本上改善了服務(wù)手段，提高了服務(wù)質(zhì)量，改變了公眾對(duì)公共服務(wù)質(zhì)量低下的認(rèn)識(shí)，增