【正文】 統(tǒng)一電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案目錄 基礎(chǔ)系統(tǒng)平臺(tái) 13 系統(tǒng)后臺(tái) 13. 工作流管理 13. 可視化流程編輯器 13. 工作原理 15. 設(shè)計(jì)定義 16. 流程節(jié)點(diǎn)角色化 16. 數(shù)據(jù)庫(kù)、文件兩種保存方式 17. 流程分類管理 17. 內(nèi)部流程管理 18. 并聯(lián)流程管理 18. 電子表單管理 19. 可視化表單編輯器 20. 表單管理 22. 表單共享管理 23. 表單打印 24. 表單存檔 25. 文書模板管理 25. 可視化文書編輯器 26. 支持多種文書 26. 支持預(yù)覽打印 26. 文書模板管理 27. 文書管理 27. 信任授權(quán)管理 27. 用戶管理 27. 區(qū)劃管理 30. 機(jī)構(gòu)管理 30. 角色管理 31. 崗位管理 31. 應(yīng)用管理 32. 權(quán)限管理 32. 單點(diǎn)登錄管理 32. 統(tǒng)一日志 34. 普通日志管理 36. 失敗日志管理 36 行政權(quán)力事項(xiàng)管理 37 配置管理 37 事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理 38 事項(xiàng)庫(kù)管理 40 各類分權(quán)限共享式信息資源數(shù)據(jù)庫(kù) 42 事項(xiàng)庫(kù) 42 基礎(chǔ)信息庫(kù) 43 監(jiān)察庫(kù) 44 材料庫(kù) 45 電子證照庫(kù) 45 與政府網(wǎng)站融合的網(wǎng)站平臺(tái) 46 政務(wù)公開（政務(wù)公開大廳系統(tǒng)） 46 新聞動(dòng)態(tài)信息 46 政府信息公開指南 46 政府信息公開年度報(bào)告 46 信息公開目錄 47 主動(dòng)公開信息展示 47 咨詢投訴 47 基層信息公開 47 概況信息 47 新聞信息 48 公告信息 48 黨建信息 48 居務(wù)（村務(wù)）公開 48 文體活動(dòng) 48 社會(huì)組織 49 網(wǎng)上辦事大廳 49 辦事導(dǎo)航 49 全文檢索 49 用戶注冊(cè) 51 服務(wù)指南 51 服務(wù)收藏 52 服務(wù)打印 52 服務(wù)分享 52 網(wǎng)上預(yù)約 52 網(wǎng)上申報(bào) 53 進(jìn)度查詢 53 辦事評(píng)價(jià) 53 便民服務(wù) 53 數(shù)字證書接口 54 政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)上辦事大廳與政府門戶網(wǎng)融合建設(shè) 54 原政府網(wǎng)站與行政審批平臺(tái)的數(shù)據(jù)接口開發(fā)和平臺(tái)遷移 54 行政審批管理系統(tǒng) 54 政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng) 54 待辦業(yè)務(wù) 55 待預(yù)審信息 56 待辦理信息 56 待辦結(jié)信息 57 催辦督辦 57 總臺(tái)登記 58 業(yè)務(wù)受理 59 承諾件受理 61 即辦件受理 62 辦件材料提交 62 補(bǔ)正補(bǔ)齊 62 業(yè)務(wù)不予受理 63 咨詢答疑 63 網(wǎng)上受理 64 通過(guò)預(yù)審 64 不受理 65 駁回 65 網(wǎng)上辦理 66. 待辦查詢 66. 審批辦理 66. 反饋單打印 69. 材料管理 70. 特別程序 70. 業(yè)務(wù)上報(bào) 71. 業(yè)務(wù)暫停 71. 業(yè)務(wù)退回 71 并聯(lián)審批 72. 一次性告知 72. 一窗式受理 73. 一表式登記 73. 抄告相關(guān) 74. 并聯(lián)會(huì)簽 74. 一網(wǎng)式審批 74. 聯(lián)合驗(yàn)收 74. 一單式收費(fèi) 75. 一站式出證 75. 并聯(lián)待辦管理 76. 綠色通道 76. 并聯(lián)監(jiān)督 76. 并聯(lián)管理功能 77 電子簽章 79 收費(fèi)功能 80. 收費(fèi)設(shè)置 80. 收入制單 80. 繳費(fèi)反饋 81. 增加收費(fèi) 81. 收費(fèi)確認(rèn) 81. 收費(fèi)減免 81. 繳費(fèi)沖正 82. 收費(fèi)計(jì)算與統(tǒng)計(jì) 82 業(yè)務(wù)上報(bào) 82 互動(dòng)管理 83. 咨詢登記 83. 咨詢分發(fā) 83. 咨詢回復(fù) 83 重點(diǎn)任務(wù)管理 83. 重點(diǎn)任務(wù)錄入 84. 重點(diǎn)任務(wù)分解 84. 重點(diǎn)任務(wù)季度小結(jié) 84. 重點(diǎn)任務(wù)分解審核 84. 重點(diǎn)任務(wù)季度小結(jié)審核 84. 重點(diǎn)任務(wù)月度報(bào)告 85. 重點(diǎn)任務(wù)月度報(bào)告審核 85. 重點(diǎn)任務(wù)信息報(bào)送 85. 任務(wù)量統(tǒng)計(jì) 85. 任務(wù)月報(bào)統(tǒng)計(jì) 85. 信息報(bào)送統(tǒng)計(jì) 85. 任務(wù)績(jī)效評(píng)估 86 中介管理 86. 中介機(jī)構(gòu)管理 86. 服務(wù)項(xiàng)目管理 86. 服務(wù)過(guò)程管理 86. 滿意度評(píng)測(cè) 86. 統(tǒng)計(jì)分析 86 業(yè)務(wù)查詢 87. 業(yè)務(wù)預(yù)審查詢 87. 業(yè)務(wù)辦理查詢 87. 業(yè)務(wù)辦結(jié)查詢 88. 業(yè)務(wù)退回查詢 88. 反饋單打印查詢 88. 收費(fèi)與票據(jù)查詢 88 內(nèi)部管理 88. 電子公告 89. 公共通訊錄 89. 即時(shí)通訊 89 考勤系統(tǒng) 89. 考勤管理 89. 考勤記錄 90. 考勤簽到 90. 時(shí)間節(jié)點(diǎn)管理 90 工作人員APP 90 電子監(jiān)察系統(tǒng) 91 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控 91 實(shí)時(shí)監(jiān)察 91 預(yù)警糾錯(cuò) 91 效能投訴 92 統(tǒng)計(jì)分析 92 決策分析 92 綜合分析 92 綜合統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表 92 收辦件統(tǒng)計(jì) 93 辦件效率統(tǒng)計(jì) 93 收費(fèi)匯總 93 其他報(bào)表 94 政務(wù)服務(wù)運(yùn)行分析 94 績(jī)效評(píng)估 94 內(nèi)部協(xié)同辦公OA系統(tǒng) 95 數(shù)據(jù)挖掘與交換平臺(tái) 95 交換前置機(jī) 95 前置機(jī)交換系統(tǒng) 95 數(shù)據(jù)交換系統(tǒng) 96 運(yùn)行監(jiān)控平臺(tái) 99 傳輸監(jiān)控 99 前置節(jié)點(diǎn)運(yùn)行監(jiān)控 99 數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行監(jiān)控 99 適配器監(jiān)控 100 交換橋接子系統(tǒng) 100 數(shù)據(jù)交換平臺(tái)基礎(chǔ)功能 100 數(shù)據(jù)傳送功能 100 數(shù)據(jù)處理功能 101 端交換節(jié)點(diǎn)擴(kuò)展功能 101 中心交換服務(wù)節(jié)點(diǎn)擴(kuò)展功能 101 信息庫(kù)系統(tǒng) 101 領(lǐng)導(dǎo)工作臺(tái) 102 在線監(jiān)督 102 過(guò)程監(jiān)察 102 內(nèi)容監(jiān)察 103 時(shí)限監(jiān)察 103 預(yù)警信息 103 紅黃牌信息 103 收費(fèi)監(jiān)察 104 異常結(jié)果監(jiān)督 104 廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)察 104 辦件評(píng)議監(jiān)察 104 督查督辦 105 成果展示 105 排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng) 105 群眾滿意度評(píng)價(jià)系統(tǒng) 1061 短信促發(fā)系統(tǒng) 1061 觸摸屏查詢系統(tǒng) 1061 自助終端機(jī) 107 總臺(tái)登記 107 自助辦理 109 辦事指南 110 辦件查詢 111 表格打印 112 評(píng)價(jià)評(píng)議 113 材料掃描 114 手機(jī)充值 115 公共事業(yè)繳費(fèi) 116 交通罰款代繳 1171 豎屏展示機(jī) 1171 平臺(tái)輔助系統(tǒng) 118 考勤機(jī)軟件對(duì)接功能 118 大屏顯示對(duì)接功能 118 自建數(shù)據(jù)庫(kù)功能 1181 維文應(yīng)用 1181 二次開發(fā) 1191 門禁系統(tǒng) 119 基礎(chǔ)系統(tǒng)平臺(tái) 系統(tǒng)后臺(tái). 工作流管理統(tǒng)一工作流管理可以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)中服務(wù)、審批、梳理等業(yè)務(wù)流程的自定義，并且可以靈活方便的進(jìn)行工作流的新增、節(jié)點(diǎn)的調(diào)整、無(wú)代碼的流程構(gòu)造，通過(guò)統(tǒng)一流程管理平臺(tái)對(duì)流程的生命周期管理提供了高效、適應(yīng)的軟件支撐，幫助客戶實(shí)現(xiàn)卓越流程管理的目標(biāo)。 統(tǒng)一流程管理具備三個(gè)特性：有效性、高效性、適應(yīng)性。. 可視化流程編輯器本項(xiàng)目中所有部門的內(nèi)部流程和并聯(lián)流程設(shè)定全部通過(guò)工作流技術(shù)實(shí)現(xiàn)。對(duì)于所有部門所有辦理事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)定制型和自由型兩種工作流的靈設(shè)活設(shè)計(jì)，滿足工作需求?；跒g覽器的可視化工作流管理工具，以Java技術(shù)進(jìn)行開發(fā)，用戶通過(guò)拖拽可以設(shè)計(jì)非常復(fù)雜的工作流程如并行流程，串行流程，回退流程等。每個(gè)節(jié)點(diǎn)的入口參數(shù)和出口參數(shù)可以靈活設(shè)置。滿足行政許可、便民服務(wù)等多類的政府權(quán)力事項(xiàng)的流程定制要求。對(duì)于流程的控制手段較多：條件流轉(zhuǎn)，按條件暫停流程，流程掛起，周期啟動(dòng)流程，滯后通知。監(jiān)控流程的手段較多：每一步用時(shí)統(tǒng)計(jì)，每個(gè)流程用時(shí)統(tǒng)計(jì)，每一步滯后時(shí)間統(tǒng)計(jì)。. 工作原理定義所有使業(yè)務(wù)過(guò)程能被工作流執(zhí)行的必要信息，這些信息包括起始和終止條件、各個(gè)組成活動(dòng)、活動(dòng)調(diào)動(dòng)規(guī)則、各業(yè)務(wù)的參與者、相關(guān)應(yīng)用程序和數(shù)據(jù)的調(diào)用信息等，在本工作流平臺(tái)中，主要有以下幾類信息：參數(shù)、事件類（過(guò)程、任務(wù)、通知）、值類型、值、節(jié)點(diǎn)、路由、操作者、閱讀者、派發(fā)屬性、匯合屬性、激勵(lì)函數(shù)等等。用戶通過(guò)鼠標(biāo)拖拉輕松形成流程，系統(tǒng)提供流程打印功能。工作流引擎是整個(gè)工作流程管理平臺(tái)的核心部分，它的功能包括：解釋過(guò)程定義；控制過(guò)程實(shí)例執(zhí)行；提供應(yīng)用程序接口給應(yīng)用程序；提供監(jiān)督和管理功能。流程應(yīng)用包括：創(chuàng)建過(guò)程實(shí)例；調(diào)用應(yīng)用接口；流程監(jiān)控包括：按單個(gè)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)控、按處理過(guò)程節(jié)點(diǎn)監(jiān)控。以圖形化的方式顯示業(yè)務(wù)運(yùn)行狀態(tài)和狀態(tài)轉(zhuǎn)移的路徑。. 設(shè)計(jì)定義可視化的流程設(shè)計(jì)引擎可以大大降低流程設(shè)計(jì)的時(shí)間和難度。該流程設(shè)計(jì)工具以Java技術(shù)進(jìn)行開發(fā)，用戶通過(guò)拖拽可以設(shè)計(jì)非常復(fù)雜的工作流程：并行流程，串行流程，回退流程等。每個(gè)節(jié)點(diǎn)的入口參數(shù)和出口參數(shù)可以靈活設(shè)置。可以滿足政務(wù)服務(wù)、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制、非政務(wù)服務(wù)的政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)事項(xiàng)的流程要求。對(duì)于流程的控制手段較多：條件流轉(zhuǎn)，按條件暫停流程，流程掛起，周期啟動(dòng)流程，滯后通知。監(jiān)控流程的手段較多：每一步開銷統(tǒng)計(jì)，每個(gè)流程開銷統(tǒng)計(jì)，每一步滯后時(shí)間統(tǒng)計(jì)。. 流程節(jié)點(diǎn)角色化一般流程定義工具只能定位到用戶，實(shí)現(xiàn)用戶級(jí)處理者指定功能，為了解決并聯(lián)審批中周期長(zhǎng)人員變化大的問(wèn)題，我單位經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的研究開發(fā)，實(shí)現(xiàn)了用戶級(jí)及角色級(jí)處理者兩種指定功能，當(dāng)某個(gè)用戶調(diào)離時(shí)相應(yīng)其他角色的人員系統(tǒng)自動(dòng)補(bǔ)上。再也不用擔(dān)心某個(gè)工作人員調(diào)離了，項(xiàng)目辦不下去了。. 數(shù)據(jù)庫(kù)、文件兩種保存方式一般流程定義工具在編輯完流程之后只能保存至數(shù)據(jù)庫(kù)，我單位充分考慮到縮短流程定制時(shí)間，提高流程定制效率，流程在編輯完成之后以數(shù)據(jù)庫(kù)、文件兩種形式的方式進(jìn)行保存，在完成一個(gè)流程的基礎(chǔ)上可以任意的另存為進(jìn)行修改。. 流程分類管理流程分類參照國(guó)家試點(diǎn)縣實(shí)施指南進(jìn)行分類管理：政務(wù)服務(wù)、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制、非政務(wù)服務(wù)的政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)事項(xiàng)。根據(jù)不同的流程類型用戶在定制流程圖的時(shí)候，只需要選擇不同的流程類型即可展示出不同的流程編輯界面。. 內(nèi)部流程管理該功能實(shí)現(xiàn)對(duì)部門內(nèi)部政府權(quán)力、便民服務(wù)流程的定制和管理功能。并能對(duì)流程的有效性進(jìn)行維護(hù)管理。. 并聯(lián)流程管理該功能實(shí)現(xiàn)對(duì)需要多個(gè)部門聯(lián)合行使職權(quán)的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行定制和管理功能。并能對(duì)聯(lián)合處理流程的有效性進(jìn)行維護(hù)管理。在對(duì)聯(lián)合業(yè)務(wù)處理流程的有效性進(jìn)行管理中，用戶只要輕輕點(diǎn)擊流程失效、生效便可解決并聯(lián)審批中周期長(zhǎng)，審批流程變動(dòng)的難點(diǎn)，當(dāng)用戶對(duì)原來(lái)的并聯(lián)流程失效處理之后，系統(tǒng)根據(jù)相關(guān)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和流程定制數(shù)據(jù)啟用新的流程進(jìn)行規(guī)范審批。用戶不用擔(dān)心流程過(guò)期了怎么辦。同時(shí)通過(guò)聯(lián)合處理流程的規(guī)范定制，系統(tǒng)自動(dòng)的根據(jù)流程進(jìn)行任務(wù)的分發(fā)，而不用用戶去擔(dān)心這個(gè)事情到底該我辦不，只用查看當(dāng)前的代辦任務(wù)即可處理自己需要辦理并聯(lián)審批中得功工作，解決了聯(lián)合審批、聯(lián)合執(zhí)法中部門、人員之間的相互推諉，同時(shí)監(jiān)察根據(jù)設(shè)定的規(guī)范流程責(zé)任追究到部門、到人員。. 電子表單管理采用可視化的“表單自定義”技術(shù)，將流程當(dāng)中所需申請(qǐng)人填寫的公共信息抽取到系統(tǒng)的自定義表單中，形成統(tǒng)一的信息共享表單。包括：可視化表單編輯器、表單管理、表單共享管理、表單打印、表單存檔。. 可視化表單編輯器 技術(shù)特點(diǎn)可視化表單采用純Java進(jìn)行開發(fā)和設(shè)計(jì)，網(wǎng)絡(luò)延伸到哪兒，用戶通過(guò)ie瀏覽器打開表單編輯器通過(guò)簡(jiǎn)單的拖拽即可定制表單。可視化表單是一個(gè)技術(shù)的大容匯的產(chǎn)物，其中應(yīng)用了數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，xml解析生成標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)，html元素自定義技術(shù)，ajax技術(shù)，以及輸入輸出流文件技術(shù)。引用數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)對(duì)繪制的表單自動(dòng)生成數(shù)據(jù)表，html技術(shù)對(duì)頁(yè)面的標(biāo)簽以控件的形式進(jìn)行定義，ajax技術(shù)實(shí)現(xiàn)定制界面界面和系統(tǒng)后臺(tái)進(jìn)行交互，不刷新進(jìn)行保存定制的表單，輸入輸出流技術(shù)對(duì)生成的表單直接以html的形式進(jìn)行保存，并方便下一步的修改和調(diào)整。 工作原理采用可視化的“表單自定義”技術(shù)，將聯(lián)合審批流程當(dāng)中各個(gè)局所需申請(qǐng)人填寫的公共信息抽取到系統(tǒng)的自定義表單中，形成統(tǒng)一的信息共享表單。表單是一切信息的載體，所有的信息都是通過(guò)表單來(lái)展現(xiàn)和收集的。表單管理主要是包括了表單的設(shè)計(jì)、部署、解析、應(yīng)用幾個(gè)部分。表單設(shè)計(jì)主要是根據(jù)預(yù)定義的各種元素，包括基本元素和高級(jí)元素以及標(biāo)準(zhǔn)的HTML元素，通過(guò)用戶定制的界面樣式，將各元素分別放到用戶預(yù)想位置，生成了基本的頁(yè)面，同時(shí)，根據(jù)各元素的基本屬性和規(guī)則，將部分邏輯代碼添加到頁(yè)面中去，最終生成了XML格式的表單源文件，同時(shí)包含著HTML的源文件。當(dāng)定制完成后的表單文件通過(guò)部署就可以發(fā)布到系統(tǒng)中去正式使用，部署時(shí)，通過(guò)系統(tǒng)預(yù)定義的存儲(chǔ)邏輯、展現(xiàn)邏輯和應(yīng)用邏輯生成運(yùn)行態(tài)的頁(yè)面。在部署時(shí)，通過(guò)權(quán)限管理和應(yīng)用管理可以將部署的表單分別部署到多個(gè)單位和部門。在運(yùn)行態(tài)，用戶通過(guò)審批工作平臺(tái)進(jìn)行訪問(wèn)頁(yè)面時(shí)，頁(yè)面會(huì)在表單解析引擎、存儲(chǔ)邏輯、處理邏輯和相應(yīng)的操作權(quán)限下，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的存取和信息的流轉(zhuǎn)。. 表單管理此功能能對(duì)表單的有效性，表單的流程綁定上進(jìn)行管理。表單的有效性管理能對(duì)適應(yīng)新的業(yè)務(wù)信息需求非常具有實(shí)際意義，當(dāng)一個(gè)表單失效之后，以前老的辦件信息調(diào)出的是已經(jīng)失效的老的表單信息，新的辦件流程調(diào)出的是重新定制的表單流程。所以用戶在廢除老的表單之后，非常容易的就啟用新表單了。表單的流程綁定給用戶提供了非常方便的信息和流程綁定的設(shè)置機(jī)制。. 表單共享管理多部門聯(lián)合處理“一表制”通過(guò)表單可以綜合的把各個(gè)部門的需求信息匯聚在一張表單中，系統(tǒng)根據(jù)實(shí)際的要求對(duì)表單的操作權(quán)限進(jìn)行控制，某些單位只能查閱表單，某些單位可以對(duì)表單進(jìn)行修改。通過(guò)并聯(lián)““一表制”，解決了當(dāng)前并聯(lián)審批過(guò)程中普遍存在每個(gè)部門的信息需求差異大，需求信息不一致的難題。N個(gè)看著表單的申報(bào)材料就能把事情辦了。小表單驅(qū)動(dòng)大表單此功能主要對(duì)表單之間的信息共享進(jìn)行管理維護(hù)。