【正文】 推進(jìn)政 務(wù)電子化 ，可以實(shí)現(xiàn)資源共享，大大降低行政成本。同時(shí)也提供了結(jié)合政府管理流程再造，構(gòu)建和優(yōu)化政府內(nèi)部管理系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，為政府信息管理、服務(wù)水平的提高提供強(qiáng)大的技術(shù)和咨詢支持。電子化的政策、法規(guī)環(huán)境以及相關(guān)的電子文件、在線審批為企業(yè)提供了公平的競爭環(huán)境。 電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)形態(tài) 一個(gè)完整的電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)該是上述三個(gè)組成部分的有機(jī)結(jié)合，其網(wǎng)絡(luò)形態(tài)和基本結(jié)構(gòu)如圖 所示： Bitsoft 福建省石獅市電子政務(wù)管理系統(tǒng)方案書 上海必特軟件有限公司 第 7頁 圖 電 子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)形態(tài) 公眾對(duì)電子政務(wù)的期望 —— 可親、可信、可靠 公眾越來越要求政府部門像商業(yè)實(shí)體一樣，提供便捷的、即時(shí)的、每天 24小時(shí)的公共服務(wù)。將信息技術(shù)的應(yīng)用從簡單的取代手工操作提升到電子化、數(shù)字化和業(yè)務(wù)模式化的層次，實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)辦公業(yè)務(wù)的跨越式發(fā)展。因此，實(shí)施石獅市電子政務(wù)系統(tǒng)工程意義重大，其必要性和緊迫性日具凸顯。 電子政務(wù)管理系統(tǒng) 方案書 Bitsoft 上海必特軟件有限公司 上海必特軟件有限公司 Shanghai Bitsoft Co.,LTD Http： // 電話：（ 021） 50800788 傳真：（ 021） 50801339 郵政編碼： 202003 地址：上海市張江高科技園區(qū)（浦東軟件園）郭守敬路 498號(hào) 3號(hào)樓 3層 Bitsoft 福建省石獅市電子政務(wù)管理系統(tǒng)方案書 上海必特軟件有限公司 第 2頁 目 錄 第一章 概述 .................................................. 4 項(xiàng)目名稱 ...................................................... 4 項(xiàng)目組織單位 .................................................. 4 方案提出的單位 ................................................ 4 項(xiàng)目提出的背景 ................................................ 4 服務(wù)對(duì)象 ...................................................... 5 引用標(biāo)準(zhǔn)與參考 資料 ............................................ 5 電子政務(wù)的定義 ................................................ 6 電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)形態(tài) ............................................ 6 公眾對(duì)電子政務(wù)的期望 —— 可親、可信、可靠 ...................... 7 企業(yè)對(duì)電子政務(wù)的期望 —— 公平、公正、高效 ...................... 7 政府對(duì)電子政務(wù)的期望 —— 勤政為民的良好的形象 .................. 8 電子政務(wù)的社會(huì)效益 ............................................ 8 電子政務(wù)的主要特征 ........................................... 10 第三章 石獅市電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)思想 ........................ 13 堅(jiān)持三十二字指導(dǎo)方針 ......................................... 13 系統(tǒng)建設(shè)的戰(zhàn)略原則 ........................................... 13 第四章 石獅市電子政務(wù)系統(tǒng)的總體框架 ........................... 14 總體框架的設(shè)計(jì) ............................................... 14 網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)層 ............................................. 14 數(shù)據(jù)訪問層 ............................................... 15 交換層 ................................................... 17 應(yīng)用層 ................................................... 19 網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu) ................................................. 20 網(wǎng)絡(luò)安全 ..................................................... 22 外網(wǎng)與內(nèi)網(wǎng)之間的安全策略 ................................. 23 內(nèi)網(wǎng)的安全策略 ........................................... 24 Bitsoft 福建省石獅市電子政務(wù)管理系統(tǒng)方案書 上海必特軟件有限公司 第 3頁 信息安全 ..................................................... 24 第五章 石獅市電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)功能設(shè)計(jì) ......................... 27 石獅市電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)總體架構(gòu) ............................... 27 子系統(tǒng)功能設(shè)計(jì) ............................................... 28 政府辦公系統(tǒng) ............................................. 28 綜合擋案管理系統(tǒng) ......................................... 31 通用行政審批系統(tǒng) ......................................... 33 投資項(xiàng)目行政審批系統(tǒng) ..................................... 38 會(huì)計(jì)核算系統(tǒng) ............................................. 38 經(jīng)濟(jì)分析系統(tǒng) ............................................. 39 財(cái)政稅收系統(tǒng) ............................................. 39 CA 認(rèn)證系 統(tǒng) ............................................... 40 IC 卡發(fā)證管理系統(tǒng) ........................................ 40 人力資源管理系統(tǒng) ......................................... 42 教育管理系統(tǒng) ............................................ 42 外商客戶關(guān)系管理系統(tǒng) ................................... 43 計(jì)劃生育管理系統(tǒng) ........................................ 43 勞動(dòng)人事管理系統(tǒng) ....................................... 44 社會(huì)保障管理系統(tǒng) ........................................ 44 醫(yī)療保險(xiǎn)與公積金管理系統(tǒng) ............................... 45 第六章 數(shù)據(jù)庫建設(shè) ............................................ 46 數(shù)據(jù)庫在石獅市電子政務(wù)中的作用 ............................... 46 數(shù)據(jù)庫建設(shè)的內(nèi)容 ............................................. 46 第七章 石獅市政府網(wǎng)站建設(shè) .................................... 48 政府網(wǎng)站的作用和地位 ......................................... 48 政府網(wǎng)站的功能描述 ........................................... 49 Bitsoft 福建省石獅市電子政務(wù)管理系統(tǒng)方案書 上海必特軟件有限公司 第 4頁 第一章 概述 項(xiàng)目名稱 項(xiàng)目全稱：福建省石獅市電子政務(wù)系統(tǒng) 項(xiàng)目簡稱：石獅市政務(wù)系統(tǒng) 項(xiàng)目組織單位 福建省石獅市人民政府 方案提出的單位 上海必特軟件有限公司 項(xiàng)目提出的背景 “十五”期 間福建省提出了：順應(yīng)世界信息技術(shù)的發(fā)展，加強(qiáng)政府的先導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，加快建設(shè)以實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化為目標(biāo)，以適合利用全省信息技術(shù)和資源、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化智能信息共享為內(nèi)容的“數(shù)字福建”。 石獅市電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的提供，遵循了福建省委、省府關(guān)于信息化建設(shè)的總體布署，是高瞻遠(yuǎn)矚的重大舉措，有利于石獅各級(jí)政府工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變、方式轉(zhuǎn)變、觀念轉(zhuǎn)變，樹立各級(jí)政府的新形象；有利于帶動(dòng)各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信息化，全面提升石獅市各方面的整體優(yōu)勢和綜合競爭力。 電子政務(wù)的定義 所謂電子政務(wù)是面向政府機(jī)構(gòu)的流程優(yōu)化、服務(wù)擴(kuò)展以及基于 Inter 技術(shù)的綜合信息管理系統(tǒng)。 ? 通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府部門與民眾之間的雙向信息交流 。 企業(yè)對(duì)電子政務(wù)的期望 —— 公平、公正、高效 政府機(jī)關(guān)高效的辦公效率和業(yè)務(wù)流程，為企業(yè)營造了良好的商業(yè)環(huán)境，降低了企業(yè)的運(yùn)作成本，減少 了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了新的成功機(jī)遇。 電子政務(wù)的社會(huì)效益 電子政務(wù)是政府在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信 息化的背景下，以提高政府辦公效率，改善決策和投資環(huán)境為目標(biāo)，將政府的信息發(fā)布、管理、服務(wù)、溝通功能向國際互聯(lián)網(wǎng)上遷移的系統(tǒng)解決方案。這種新型的管理體系就是電子 政府，其核心是：大量頻繁的行政管理和日常事務(wù)都通過設(shè)定好的計(jì)算機(jī)程序在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)施 ,大量決策權(quán)下放給團(tuán)體和個(gè)人 ,政府重新確立其職能。如虛擬辦公、無紙辦公的出現(xiàn)，政府間 跨部門、跨地區(qū)的電子交換作業(yè)、公務(wù)活動(dòng)的連線辦公、電子郵遞等可以大大減少辦公費(fèi)用，克服 “ 文山會(huì)海 ” 、 “ 公文旅行 ” 等現(xiàn)象。 電子政務(wù)的主要目的是推進(jìn)政府部門辦公自動(dòng)化 、網(wǎng)絡(luò)化、電子化，全面信息共享等工作進(jìn)程，從而營造運(yùn)用信息及通信技術(shù)打破行政機(jī)關(guān)的組織界限的電子化虛擬機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)廣泛范圍意義的政府機(jī)關(guān)間及政府與社會(huì)各界之間經(jīng)由各種電子化渠道進(jìn)行相互溝通，并依據(jù)人們的需求、人們可以使用的形式、人們要求的時(shí)間及地點(diǎn)，提供人們各種不同的針對(duì)個(gè)性的服務(wù)選擇。 各級(jí)政府可廣泛利用功能強(qiáng)大的政府網(wǎng)站向社會(huì)公開大量政務(wù)信息。 政府網(wǎng)站，大都在首頁頭版位置設(shè)有網(wǎng)上服務(wù)欄目，用于為民眾提供各種查詢、申請(qǐng)、交費(fèi)、注冊、申請(qǐng)?jiān)S可等服務(wù)。各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、Bitsoft 福建省石獅市電子政務(wù)管理系統(tǒng)方案書 上海必特軟件有限公司 第 10頁 旅游資源狀況、網(wǎng)上圖書館、網(wǎng)上地圖都在政府網(wǎng)站提供的服務(wù)之列。會(huì)議通知、信息傳達(dá)、政策宣傳、法規(guī)頒布、意見調(diào)查等，都以電子郵件方式處理，以加快信息的流通。 電子政務(wù)系統(tǒng)的建立能使政府工作人員及時(shí)地了解到普通老姓時(shí)下最關(guān)心的問題，使政府部門制定出的政策法規(guī)目的 性更加明確，能夠提高政府的辦事效率，樹立政府廉潔高效的形象，拉近政府與百姓之間的距離，搞好干群關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。過去公共機(jī)構(gòu)的 IT 設(shè)施是定位于一個(gè)單獨(dú)的部門和機(jī)構(gòu)，今天政府可以將這樣的設(shè)施擴(kuò)展到更廣泛的區(qū)域而體現(xiàn)數(shù)字時(shí)代的核心價(jià)值 “更快、更好、更便宜、更能獲得”，這種價(jià)值可以完全體現(xiàn)在政府的服務(wù)體系中。下一步是提供金融和法律事務(wù)服務(wù)，從而公民和企業(yè)機(jī)構(gòu)可以購買版權(quán)和許可、核算稅收、交付停車罰金、申請(qǐng)社會(huì)福利等，這些需要加強(qiáng)電子政務(wù)設(shè)施的安全能力，典型的是通過更廣泛采用數(shù)字簽名和證書和智能卡能技術(shù) 。公民將最終確定