【正文】 干預科技系統(tǒng)？ ? 政府干預科技系統(tǒng) ， 是普遍的 、 客觀的現(xiàn)象 ，雖然干預強度有所不同 。 （ 2）闡明各種疾病的遺傳基因和建立數(shù)據(jù)庫以及技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施；制定地震、臺風等自然災害的對策；利用生物技術(shù)提供優(yōu)質(zhì)的糧食。 基本計劃的具體目標 （ 1）發(fā)表大量的高質(zhì)量的研究論文，提高在國際上獲得高度評價的基礎(chǔ)研究論文比例。 日本 《 科學技術(shù)基本法 》 ? 1995年制定 ? 宣告：趕超型的時代已經(jīng)結(jié)束了，從今以后作為國際社會先頭的一員，去迎接新時代的課題的挑戰(zhàn)。 日本科技體制 （ 1）在決策結(jié)構(gòu)上強調(diào)權(quán)力的集中性 （ 2）科技活動以市場導向為最高目標 （ 3）政府對全國科技活動有重大的決策權(quán)和調(diào)控權(quán)。 以德國尤其以日本為代表 。 4 非營利研究機構(gòu) 它們主要指各類科學基金會 、 各種科學技術(shù)協(xié)會等 。 2 高等學校的研究機構(gòu) 高等學校擁有 5 000多個實驗室或研究機構(gòu) ， 是從事基礎(chǔ)研究的重要力量 。 第二 ， “ 使命導向 ” （ missionoriented） ， 執(zhí)行國家使命或公共政策 。 法國科技體系 1 國立研究機構(gòu) 法國擁有龐大的國立研究系統(tǒng) 。 ? 法國議會 （ 由國民議會和參議院組成 ） 中與科技工作相關(guān)的委員會有：國民議會的財政委員會 、 生產(chǎn)與交流委員會等 ， 以及參議院的財政委員會 、 計劃與經(jīng)濟事務委員會等 。 法國科技體制是按照 Colbertist模式建立起來的 。 法國科技體制 ? 法國是中央集權(quán)較強的國家 ， 遵循Colbertist模式 。 ? 其特點是：管理體制和政策方針一元化，集中領(lǐng)導并有金字塔式的機構(gòu)；政府直接介入從研究到生產(chǎn)的全部過程，并是國家科技活動的主要投資者。 高度集中型模式 ? 強化國家干預。 ? 1993年成立了以總統(tǒng)為主席的國家科學技術(shù)委員會 ， 負責制定科技政策 ， 但它們對科技活動的主體沒有多大的約束力 。 ? 體現(xiàn)在科技體制上 ， 美國實行多元分散體制 。如美國、英國。7 科技體制與科技政策：世界與中國 1 科技體制的模式 從市場與政府的作用大小看：集中型、分散型、集中協(xié)調(diào)型 2 新中國科技的發(fā)展與中國科技體制 中國科技體制的改革進程 3 科技資源的配置：從 Ramp。D經(jīng)費的來源和執(zhí)行看 4 從演化論的觀點看：使命導向型和擴散導向型 各國科技體制：從市場與政府的作用大小看 ? 集中型：政府主導，集權(quán)決策 ? 分散型：市場主導，分散決策 ? 集中協(xié)調(diào)型：政府與市場并重 多元分散型模式 ? 強調(diào)市場機制，淡化國家干預。 ? 其特點是：體制管理上的多元化，科學技術(shù)結(jié)構(gòu)高度割裂；政府用間接的手段（如法律、政策、項目等）對國家科技的發(fā)展實行宏觀調(diào)控，沒有統(tǒng)一、確定的科技政策和宏觀指導方針；政府只對基礎(chǔ)性的、國防的和社會環(huán)境等方面的研究進行投資，其他研究活動主要靠市場機制來調(diào)節(jié) 美國科技體制 ? 美國奉行自由市場經(jīng)濟 ， 反對政府干預 。 ? 美國沒有設(shè)立專管科技事務的部長級機構(gòu) ， 國防部 、 能源部 、 NASA、 衛(wèi)生部 、 商務部 、 NSF等部門均行使政府科技管理職能 。 ? 三大科研系統(tǒng)：政府科研 （ 含委托大學或企業(yè)管理的國家實驗室 ） 、 大學 、 工業(yè)實驗室；產(chǎn)學研在利益驅(qū)動和市場機制下加強合作 。如前蘇聯(lián)模式（及前東歐國家）、法國的 Colbertist模式。 ? 就集中程度而言，市場經(jīng)濟體制的法國遠遠低于計劃經(jīng)濟體制的蘇聯(lián)。 Colbertist模式的最大特點是強調(diào)政府干預 。 法國科技宏觀領(lǐng)導體制 ? 政府設(shè)有主管全國科技工作和制定科技政策部級領(lǐng)導機構(gòu) ， 現(xiàn)稱之為高等教育與研究部；政府其他各大部門也都設(shè)有領(lǐng)導本部門科技工作的組織機構(gòu) 。 ? 為組織大型研究項目 ， 法國設(shè)有跨部門協(xié)調(diào)委員會 ，如 “ 核物理協(xié)調(diào)委員會 ” 、 “ 信息科學與自動化研究咨詢委員會 ” 等 。 按目的看 ， 國立研究機構(gòu)分為兩類：一 ， 生產(chǎn)新知識 ， 支持學術(shù)科學；如國家科學研究中心 Cnrs 。 如原子能委員會 （ Cea） 核能源；國立空間研究中心 （ Cnes） ， 國立衛(wèi)生及醫(yī)學研究院 （ Inserm） ；國立農(nóng)業(yè)研究院 （ Inra ） ；國立海洋研究中心（ Ifremer） 。 3 產(chǎn)業(yè)部門的研究機構(gòu) 約有 1 500多個企業(yè)從事研發(fā)工作 ，其中國有大型企業(yè)雄厚的研究力量是整個工業(yè)研究的重要支柱 。 集中協(xié)調(diào)式模式 ? 市場機制和國家干預并重 。 其特點是：在市場引導為主的社會經(jīng)濟條件下 ， 對科技開發(fā)實行集中管理；產(chǎn)業(yè)界是國家科技活動的投資主體 ， 政府通過統(tǒng)一而配套的方針政策 ， 將政府與民間的各種要素納入統(tǒng)一的科技發(fā)展軌道 。 （ 4） 在科技研究上強調(diào)對組織的依賴性 。 ? 第一個基本計劃（ 1996－ 2022年） ? 第二個基本計劃（ 2022－ 2022年） 日本瞄準的國家形象 ? 將日本創(chuàng)建成為一個通過創(chuàng)造和運用知識、為世界做出更大貢獻的國家； ? 將日本創(chuàng)建成為一個具有強勁國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展的國家； ? 將日本創(chuàng)建成為一個安全、舒適的國家。在今后 50年中，日本獲得諾貝爾獎的科學家要達到 30人；建立相當數(shù)量的研究基地，吸納國外優(yōu)秀科研人員，創(chuàng)造高水平的研究成果。 （ 3）提高技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的水平，促進國立研究機構(gòu)的研究成果向產(chǎn)業(yè)界轉(zhuǎn)移；增加申請國際專利的數(shù)量，以提高企業(yè)生產(chǎn)、保持強有力的國際競爭能力。 國家干預科技系統(tǒng) ，主要有兩個方面的原因： ? 一方面 ， 國家之所以要促進技術(shù)和創(chuàng)新 ， 是出于國家主權(quán)和國際競爭力的考慮 。 從新古典經(jīng)濟學講 ， 科技知識具有公共物品性質(zhì)；從演化論的觀點看 ， 創(chuàng)新過程固有不確定性 。 ? 1950年代根據(jù)蘇聯(lián)模式建立 ? 建立強大的科學院系統(tǒng)（國家科學院、產(chǎn)業(yè)科學院、地方科學院）； 形成“五路大軍”：中科院、產(chǎn)業(yè)、地方、大學和國防科研機構(gòu)； 大學科研力量弱化，科研與教育脫節(jié)； 企業(yè)科技力量薄弱，科研游離于企業(yè)之外。 失：清華大學富有特色、基礎(chǔ)雄厚的文學院、理學院、法學院和一大批知名學者、教授并入北京大學；同時，以清華某些院系和其他學校的相關(guān)學科為基礎(chǔ)，成立了北京航空學院、鋼院、礦院、地質(zhì)學院、政法學院等；另外，清華大學還有部分人員和系科調(diào)入中科院、人大、財經(jīng)學院、民族學院等單位。 結(jié)果：延續(xù)了 23年的多院制綜合大學，轉(zhuǎn)變?yōu)橐凰嗫菩怨I(yè)大學。經(jīng)過“三九”，到 2020年，建設(shè)成世界一流大學。 1962年，又制定了 《 1963年至1972年科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃 》 。 ? 1961年公布了 《 科研十四條 》 ，被譽為“ 科學憲法”，扭轉(zhuǎn)錯誤的做法。好景不長， 1966年結(jié)束。歷任中央大學教授，西南聯(lián)大教授，北京大學教授，院士，教育部副部長（ 1952年），武漢大學教授。 ? 后被武漢大