【正文】 創(chuàng)新型企業(yè)和科技型中小企業(yè)創(chuàng)新集群。（三）主要目標(biāo)。五是堅持改革開放、合作共贏。四是堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、遵循規(guī)律。統(tǒng)籌發(fā)揮政府在戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)督指導(dǎo)等方面的作用與市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，營造良好環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力。突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，強化產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，促進科技資源開放共享，各類創(chuàng)新主體協(xié)同合作，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。把科技服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展放在首位，大力提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，加快實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。（二）主要原則。（一）指導(dǎo)思想。二、深化科技體制改革、加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要原則和主要目標(biāo)這些問題已成為制約科技創(chuàng)新的重要因素，影響我國綜合實力和國際競爭力的提升。國際金融危機深層次影響仍在持續(xù)，科技在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益凸顯，國際科技競爭與合作不斷加強，新科技革命和全球產(chǎn)業(yè)變革步伐加快，我國科技發(fā)展既面臨重要戰(zhàn)略機遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。特別是黨的十六大以來，中央作出增強自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略決策，制定實施科技規(guī)劃綱要，科技投入持續(xù)快速增長，激勵創(chuàng)新的政策法律不斷完善，國家創(chuàng)新體系建設(shè)積極推進，取得一批重大科技創(chuàng)新成果，形成一支高素質(zhì)科技人才隊伍，我國整體科技實力和科技競爭力明顯提升，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展和保障國家安全中發(fā)揮了重要支撐引領(lǐng)作用。黨和國家歷來高度重視科技工作。為加快推進創(chuàng)新型國家建設(shè)，全面落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》（以下簡稱科技規(guī)劃綱要），充分發(fā)揮科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，現(xiàn)就深化科技體制改革、加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)提出如下意見。全文如下：新華社北京9月23日電中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》。一、充分認(rèn)識深化科技體制改革、加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要性和緊迫性科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力源泉。改革開放30多年來，我國科技事業(yè)快速發(fā)展，取得歷史性成就。當(dāng)前，我國正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。面對新形勢新要求，我國自主創(chuàng)新能力還不夠強，科技體制機制與經(jīng)濟社會發(fā)展和國際競爭的要求不相適應(yīng)，突出表現(xiàn)為：企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位沒有真正確立，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密，科技與經(jīng)濟結(jié)合問題沒有從根本上解決，原創(chuàng)性科技成果較少，關(guān)鍵技術(shù)自給率較低；一些科技資源配置過度行政化，分散重復(fù)封閉低效等問題突出，科技項目及經(jīng)費管理不盡合理，研發(fā)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率不高；科技評價導(dǎo)向不夠合理，科研誠信和創(chuàng)新文化建設(shè)薄弱，科技人員的積極性創(chuàng)造性還沒有得到充分發(fā)揮。因此，抓住機遇大幅提升自主創(chuàng)新能力，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，真正實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，迫切需要進一步深化科技體制改革，加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的指導(dǎo)方針，全面落實科技規(guī)劃綱要，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以促進科技與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合為重點，進一步深化科技體制改革，著力解決制約科技創(chuàng)新的突出問題，充分發(fā)揮科技在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的支撐引領(lǐng)作用，加快建設(shè)中國特色國家創(chuàng)新體系，為2020年進入創(chuàng)新型國家行列、全面建成小康社會和新中國成立100周年時成為世界科技強國奠定堅實基礎(chǔ)。一是堅持創(chuàng)新驅(qū)動、服務(wù)發(fā)展。二是堅持企業(yè)主體、協(xié)同創(chuàng)新。三是堅持政府支持、市場導(dǎo)向。注重發(fā)揮新型舉國體制在實施國家科技重大專項中的作用。統(tǒng)籌落實國家中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，發(fā)揮中央和地方兩方面積極性，強化地方在區(qū)域創(chuàng)新中的主導(dǎo)地位，按照經(jīng)濟社會和科技發(fā)展的內(nèi)在要求，整體謀劃、有序推進科技體制改革。改革完善科技體制機制，充分利用國際國內(nèi)科技資源，提高科技發(fā)展的科學(xué)化水平和國際化程度。到2020年，基本建成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制、符合科技發(fā)展規(guī)律的中國特色國家創(chuàng)新體系；原始創(chuàng)新能力明顯提高，集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新能力大幅增強，關(guān)鍵領(lǐng)域科學(xué)研究實現(xiàn)原創(chuàng)性重大突破，戰(zhàn)略性高技術(shù)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，若干領(lǐng)域創(chuàng)新成果進入世界前列；創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化，創(chuàng)新效益大幅提高，創(chuàng)新人才競相涌現(xiàn)，全民科學(xué)素質(zhì)普遍提高，科技支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力大幅提升，進入創(chuàng)新型國家行列。二是推進科研院所和高等學(xué)?？蒲畜w制機制改革，建立適應(yīng)不同類型科研活動特點的管理制度和運行機制，提升創(chuàng)新能力和服務(wù)水平，在滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求以及基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研發(fā)上取得重要突破。三是完善國家創(chuàng)新體系，促進技術(shù)創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新、科技中介服務(wù)體系協(xié)調(diào)發(fā)展，強化相互支撐和聯(lián)動，提高整體效能，科技進步貢獻率達到55％左右。五是完善人才發(fā)展機制，激發(fā)科技人員積極性創(chuàng)造性，加快高素質(zhì)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，每萬名就業(yè)人員的研發(fā)人力投入達到43人年；提高全民科學(xué)素質(zhì)，我國公民具