有關深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設的意見-閱讀頁
2025-07-13 05:50本頁面
【正文】 金為引導，帶動地方財政和社會投入，支持區(qū)域公共科技服務平臺建設。分類指導國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家高技術產(chǎn)業(yè)基地等創(chuàng)新中心完善機制，加強創(chuàng)新能力建設，發(fā)揮好集聚輻射帶動作用。建立科研院所、高等學校和企業(yè)開放科研設施的合理運行機制。完善國家財政資金購置科研儀器設備的查重機制和聯(lián)合評議機制，防止重復購置和閑置浪費。五、改革科技管理體制，促進管理科學化和資源高效利用（十一）加強科技宏觀統(tǒng)籌。加快轉變政府管理職能，加強戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、標準規(guī)范和監(jiān)督指導等方面職責，提高公共科技服務能力，充分發(fā)揮各類創(chuàng)新主體的作用。探索社會主義市場經(jīng)濟條件下的舉國體制，完善重大戰(zhàn)略性科技任務的組織方式，充分發(fā)揮我國社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，保障國家科技重大專項等順利實施。建立健全科技項目決策、執(zhí)行、評價相對分開、互相監(jiān)督的運行機制。建立健全科技項目公平競爭和信息公開公示制度，探索完善網(wǎng)絡申報和視頻評審辦法，保證科技項目管理的公開公平公正。完善科技項目評審評價機制，避免頻繁考核，保證科研人員的科研時間。（十三）完善科技經(jīng)費管理制度。完善科研課題間接成本補償機制。建立健全科研經(jīng)費監(jiān)督管理機制，完善科技相關部門預算和科研經(jīng)費信息公開公示制度，通過實施國庫集中支付、公務卡等辦法，嚴格科技財務制度，強化對科技經(jīng)費使用過程的監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為。（十四）深化科技評價和獎勵制度改革?；A研究以同行評價為主，特別要加強國際同行評價，著重評價成果的科學價值；應用研究由用戶和專家等相關第三方評價，著重評價目標完成情況、成果轉化情況以及技術成果的突破性和帶動性；產(chǎn)業(yè)化開發(fā)由市場和用戶評價，著重評價對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實質貢獻。開展科技項目標準化評價和重大成果產(chǎn)出導向的科技評價試點，完善國家科技重大專項監(jiān)督評估制度。發(fā)揮科技社團在科技評價中的作用。提高獎勵質量，減少數(shù)量，適當延長報獎成果的應用年限。根據(jù)不同獎項的特點完善評審標準和辦法，增加評審過程透明度。支持和規(guī)范社會力量設獎。深入實施重大人才工程和政策，培養(yǎng)造就世界水平的科學家、科技領軍人才、卓越工程師和高水平創(chuàng)新團隊。大力引進海外優(yōu)秀人才特別是頂尖人才，支持歸國留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持創(chuàng)新人才到西部地區(qū)特別是邊疆民族地區(qū)工作。鼓勵大學生自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。重視工程實用人才、緊缺技能人才和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)。加快建設人才公共服務體系，健全科技人才流動機制，鼓勵科研院所、高等學校和企業(yè)創(chuàng)新人才雙向交流。規(guī)范和完善專業(yè)技術職務聘任和崗位聘用制度，擴大用人單位自主權。（十六）加強科學道德和創(chuàng)新文化建設。發(fā)揮科研機構和學術團體的自律功能，引導科技人員加強自我約束、自我管理。加強國家科研誠信制度建設，加快相關立法進程，建立科技項目誠信檔案，完善監(jiān)督機制，加大對學術不端行為的懲處力度，切實凈化學術風氣。大力宣傳優(yōu)秀科技工作者和團隊的先進事跡。七、營造良好環(huán)境，為科技創(chuàng)新提供有力保障（十七）完善相關法律法規(guī)和政策措施。完善和落實促進科技成果轉化應用的政策措施，實施技術轉讓所得稅優(yōu)惠政策，用好國家科技成果轉化引導基金，加大對新技術新工藝新產(chǎn)品應用推廣的支持力度，研究采取以獎代補、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)投資引導等多種形式，完善和落實促進新技術新產(chǎn)品應用的需求引導政策，支持企業(yè)承接和采用新技術、開展新技術新工藝新產(chǎn)品的工程化研究應用。促進科技和金融結合，創(chuàng)新金融服務科技的方式和途徑。推廣知識產(chǎn)權和股權質押貸款。培育和發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，完善創(chuàng)業(yè)投資退出渠道，支持地方規(guī)范設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，引導民間資本參與自主創(chuàng)新。加強知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、運用、保護和管理，“十二五”。完善知識產(chǎn)權保護措施，健全知識產(chǎn)權維權援助機制。認真落實科學技術進步法及相關法律法規(guī)，推動促進科技成果轉化法修訂工作，加大對科技創(chuàng)新活動和科技創(chuàng)新成果的法律保護力度，依法懲治侵犯知識產(chǎn)權和科技成果的違法犯罪行為，為科技創(chuàng)新營造良好的法治環(huán)境。積極開展全方位、多層次、高水平的科技國際合作，加強內地與港澳臺地區(qū)的科技交流合作。鼓勵我國科學家發(fā)起和組織國際科技合作計劃，主動提出或參與國際標準制定。加大國家科技計劃開放合作力度，支持國際學術機構、跨國公司等來華設立研發(fā)機構，搭建國內外大學、科研機構聯(lián)合研究平臺，吸引全球優(yōu)秀科技人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。八、加強組織領導，穩(wěn)步推進實施（十九）加強領導，精心組織。發(fā)揮專家咨詢作用，充分調動廣大科技工作者和全社會積極參與，共同做好深化科技體制改革工作。在國家科技教育領導小組的領導下，建立健全工作協(xié)調機制，分解任務，明確責任，狠抓落實。加強分類指導和評價考核，定期督促檢查。有關職能部門要盡快制定完善相關配套政策，加強政策落實情況評估。注重科技體制改革與其他方面改革的銜接配合，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關系，把握好改革節(jié)奏和進度，認真研究和妥善解決改革中遇到的新情況新問題，對一些重大改革措施要做好試點工作，積極穩(wěn)妥地推進改革。1
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