【正文】 、領(lǐng)域和環(huán)節(jié)社會管理較為薄弱、社會矛盾較為突出的狀況大為改觀，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，社會保持和諧 穩(wěn)定，為全省加快發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。五是加強和創(chuàng)新社會管理的制度不斷健全。四是加強和創(chuàng)新社會管理的能力不斷增強。三是加強和創(chuàng)新社會管理的方式方法不斷豐富。二是加強和創(chuàng)新社會管理的格局不斷完善。一是加強和創(chuàng)新 社會管理的認(rèn)識不斷深化。 中共云南省委、云南省政府歷來重視加強和創(chuàng)新社會管理。 加強和創(chuàng)新社會管理 做好新形勢下的群眾工作 胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上的重要講話，對于指導(dǎo)我們分析當(dāng)前加強和創(chuàng)新社會管理面臨的形勢和任務(wù)，研究部署加強和創(chuàng)新社會管理工作的思路和舉措，進(jìn)一步做好新形勢下的群眾工作具有重要的現(xiàn)實意義。 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，充分認(rèn)識加強和創(chuàng)新社會管理的重要性和緊迫性 胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上的重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了加強和創(chuàng)新社會管理的重要意義，深入分析了當(dāng)前我國社會管理領(lǐng)域存在的突出問題及其根源，明確提出了新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作的總體思路和重點任務(wù)。近年來，全省認(rèn)真貫徹落實中央的決策部署，緊密結(jié)合云南地處邊疆、民族眾多、宗教復(fù)雜的實際，把加強和創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作有機結(jié)合起來，積極探索加強和創(chuàng)新社會管理的新思路新辦法，取得了明顯成效。堅持把促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念轉(zhuǎn)變作為根本，堅決克服重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕社會建設(shè)，重管理、輕服務(wù)的思想，牢固樹立“ 兩手都要硬”的理念，深刻總結(jié)和反思孟連事件的經(jīng)驗教訓(xùn)，依理說事，就事明理，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)那樣，高度重視和大力推進(jìn)加強和創(chuàng)新社會管理工作。堅持把加強和創(chuàng)新社會管理作為社會建設(shè)的重中之重，作為黨委、政府工作的重要任務(wù)，在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)中協(xié)調(diào)推進(jìn)，初步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。堅持把中央要求與云南實際相結(jié)合，創(chuàng)造性地提出建立民情責(zé)任區(qū) 、實行一線工作法、建立警民聯(lián)系點、發(fā)放民情聯(lián)系卡等有效方法和措施，組織開展“三走進(jìn)三破解”、“串百家門、聽百家言、知百家情、解百家難”等活動，深入推進(jìn)平安云南建設(shè)，廣泛開展基層平安創(chuàng)建活動，動員全社會力量深入推進(jìn)禁毒和防艾人民戰(zhàn)爭，有力地提升了社會管理工作的成效。在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展“個人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”主題實踐活動，通過多層次全方位專題培訓(xùn)、典型案例教育、創(chuàng)辦全國首家農(nóng)村干部學(xué)院等方式，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部加強和創(chuàng)新社會管理的水 平，增強 做好新形勢下群眾工作的本領(lǐng)，注重理論聯(lián)系實際，強化實踐鍛煉，在實踐中提高協(xié)調(diào)不同群體利益關(guān)系的能力、化解人民內(nèi)部矛盾的能力、做思想政治工作的能力和處理突發(fā)事件的能力。堅持通過建立健全制度來保證社會管理工作落到實處，實施陽光政府四項制度，建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制和維護(hù)穩(wěn)定救助機制，在全國率先實行民族團(tuán)結(jié)目標(biāo)管理責(zé)任制；針對自然災(zāi)害易發(fā)頻發(fā)、“無災(zāi)不成年”的特殊省情，不斷完善災(zāi)害應(yīng)急機制，增強災(zāi)害救援能力，提高災(zāi)害預(yù)測預(yù)報水平，加強救災(zāi)物資儲備能力建設(shè)，拓寬社會參與抗災(zāi)救災(zāi)渠道，健全救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)和隊伍，出臺抗災(zāi)救災(zāi)，防震減災(zāi)、防洪、氣象、森林等方面的法規(guī)，全面加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)；就推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)、做好新形勢下群眾工作、加強處理信訪突出問題及群體性事件，相繼制定了一系列文件、作出了統(tǒng)一安排部署，出臺了《關(guān)于堅持以人為本執(zhí)政為民進(jìn)一步加強新形勢下群眾工作的意見》，使社會管理和群眾工作有章可循、有據(jù)可依，形成了聯(lián)系群眾、體察民情、解決民困的長效機制。 但我們也要清醒地看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、改革開放 不斷深入、人們思想觀念深刻變化、社會加快轉(zhuǎn)型、利益格局加快調(diào)整，社會管理中的各種新情況新問題不斷涌現(xiàn)。 堅持以人為本、 執(zhí)政為民，切實把加強和創(chuàng)新社會管理提高到一個新的水平 社會管理是人類社會必不可少的一項管理活動。在新的形勢下，加強和創(chuàng)新社會管理，必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強省、民族文化強省和中國面向西南開放的橋頭堡戰(zhàn)略目標(biāo)，牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減 少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，以密切 黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以保障和改善民生為重點，以創(chuàng)新群眾工作方式方法為關(guān)鍵，以加強制度體制機制建設(shè)為保證，進(jìn)一步提高社會管理科學(xué)化水平，以社會管理的新成效促進(jìn)全省各項事業(yè)的新發(fā)展。加強和創(chuàng)新社會管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須進(jìn)一步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。各級黨委要切實轉(zhuǎn)變觀念，高度重視社會 建設(shè)，堅持兩手抓、兩手都要硬，像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓社會建設(shè)，科學(xué)制定社會管理的政策舉措，支持政府履行社會管理職能，引導(dǎo)社會各方面積極參與社會管理和服務(wù)，拓展黨組織發(fā)揮作用的途徑，提高黨員干部引領(lǐng)社會、組織社會、管理社會、服務(wù)社會的能力。各級政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，強化社會管理，確保政府應(yīng)該負(fù)責(zé)的社會管理和公共服務(wù)人員到位、投入到位、工作到位、責(zé)任到位，發(fā)揮政府在社會管理中的主導(dǎo)作用。引導(dǎo)社會