【正文】 互相配合，保證房屋拆遷管理工作的順利進(jìn)行。 房屋拆遷適用范圍 《 拆遷條例 》 第 5條規(guī)定： “國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國(guó)城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。 二是 物的范圍 ，主要是指拆遷房屋及其附屬物 。 《 拆遷條例 》 規(guī)定 ，房屋拆遷適用范圍主要包括三個(gè)方面。 房地產(chǎn)綜合開發(fā)公司資質(zhì)管理 城市房屋拆遷管理 城市房屋拆遷 是根據(jù)城市規(guī)劃和專項(xiàng)工程建設(shè)需要以及當(dāng)?shù)卣挠玫匚募鸪瓦w移建設(shè)用地范圍內(nèi)的原有房屋及其附屬物，并由拆遷單位和個(gè)人對(duì)原房屋及其附屬物的所有人或使用人進(jìn)行補(bǔ)償和安置的建設(shè)活動(dòng)?！? 房地產(chǎn)綜合開發(fā)的資金管理 《 房地產(chǎn)管理法 》 規(guī)定，設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)行申請(qǐng)?jiān)O(shè)立注冊(cè)登記制度。 房地產(chǎn)綜合開發(fā)的 資金來(lái)源 主要有預(yù)算內(nèi)投資、房地產(chǎn)綜合開發(fā)單位的自有資金、預(yù)收購(gòu)房人的購(gòu)房款、利用外資、各種形式的集資和銀行貸款。 (3)必須實(shí)行全面規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，配套建設(shè)。” 房地產(chǎn)綜合開發(fā)項(xiàng)目的管理 房地產(chǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)，應(yīng)遵循以下原則： (1)必須嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃。即要根據(jù)國(guó)家和地方現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、投資環(huán)境，確定合理的發(fā)展速度、水平和規(guī)模，使房地產(chǎn)綜合開發(fā)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 房地產(chǎn)綜合開發(fā)的本質(zhì)特點(diǎn) 是 “ 統(tǒng)一 ” 和“ 配套 ” ?！? 開發(fā)內(nèi)容， 包括開發(fā)區(qū)的勘測(cè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、征地、拆遷、安置、土地平整和所需道路、給水、排水、供電、供氣、供熱、通訊等工程建設(shè)。 基本含義 房地產(chǎn)綜合開發(fā) 是指根據(jù)城市總體規(guī)劃要求，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的土地征用、房屋建筑、配套工程及基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行科學(xué)地組織，全面規(guī)劃，分期施工，統(tǒng)一建設(shè)，并在竣工驗(yàn)收之后，做好經(jīng)營(yíng)銷售、綜合服務(wù)等事項(xiàng)，以取得良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益?！? 地方人民政府主管部門 房地產(chǎn)綜合開發(fā)管理 房地產(chǎn)開發(fā) 是指在依法取得土地使用權(quán)的土地上，按照使用性質(zhì)和要求對(duì)土地投入人力、物力和財(cái)力，在其上建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物的一種生產(chǎn)性活動(dòng)。 房地產(chǎn)管理體制 國(guó)務(wù)院主管部門 《 房地產(chǎn)管理法 》 第 6條第 2款規(guī)定： “縣級(jí)以上地方人民政府房產(chǎn)管理、土地管理部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職權(quán)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。 ? 第一階段（ 1949～ 1955年）為立法初期 ? 第二階段（ 1956～ 1965年）為穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期 ? 第三階段（ 1966～ 1977年）為停滯時(shí)期 ? 第四階段（ 1978年～現(xiàn)在）為蓬勃發(fā)展時(shí)期 房地產(chǎn)法律制度的歷史沿革 《 房地產(chǎn)管理法 》 第 6條第 1款規(guī)定： “國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門、土地管理部門依照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職權(quán)劃分，各司其職，密切配合，管理全國(guó)房地產(chǎn)工作。 狹義的房地產(chǎn)法 ，僅指 1994年 7月 5日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)，于 1995年 1月 1日起施行的 《 中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法 》 。 ? 房地產(chǎn)業(yè) ： 指從事房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，包括土地開發(fā)、房屋建設(shè)、維修、管理，土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓，房屋所有權(quán)的買賣、租賃，房地產(chǎn)的抵押，以及由此而形成的房地產(chǎn)市場(chǎng)。7 房地產(chǎn)管理法規(guī) 本章提要 介紹了房地產(chǎn)法規(guī)的相關(guān)基本概念和我國(guó)房地產(chǎn)法律制度的演變與完善及其管理體制 ， 重點(diǎn)闡述了房地產(chǎn)綜合開發(fā)管理 、 城市房屋拆遷管理 、住宅建設(shè)與物業(yè)管理 、 房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理和房地產(chǎn)交易市場(chǎng)管理等方面的主要內(nèi)容 。 本 章 內(nèi) 容 房地產(chǎn)法規(guī)概述 房地產(chǎn)綜合開發(fā)管理 城市房屋拆遷管理 住宅建設(shè)與物業(yè)管理 房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理 房地產(chǎn)交易市場(chǎng)管理 房地產(chǎn)法規(guī)概述 ? 房產(chǎn) ： 在法律上明確了權(quán)屬關(guān)系的房屋財(cái)產(chǎn) ? 地產(chǎn) ： 在一定土地所有制下作為財(cái)產(chǎn)的土地 ? 房地產(chǎn) ： 房屋財(cái)產(chǎn)和土地財(cái)產(chǎn)的總稱。 基本概念 房地產(chǎn)法規(guī) 是指由房地產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，用于調(diào)整和指導(dǎo)人們從事房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)的行為規(guī)范準(zhǔn)則。 廣義的房地產(chǎn)法 ，除此之外，還包括所有調(diào)整房地產(chǎn)關(guān)系的法律規(guī)范的總和，即由不同層次的調(diào)整房地產(chǎn)關(guān)系所組成的法律規(guī)范的有機(jī)結(jié)合體。”按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)部“三定”方案，房地產(chǎn)業(yè)的行業(yè)管理由建設(shè)部負(fù)責(zé)?！? 《 房地產(chǎn)管理法 》 第 62條規(guī)定： “經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，縣級(jí)以上地方人民政府由一個(gè)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)房產(chǎn)管理和土地管理工作的，可以制作、頒發(fā)統(tǒng)一的房地產(chǎn)權(quán)證書。 房地產(chǎn)建設(shè)全過(guò)程 包括從規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆遷、施工準(zhǔn)備、建筑施工、竣工驗(yàn)收、交付使用，到出售、出租、經(jīng)營(yíng)管理等生產(chǎn)和管理環(huán)節(jié)。 《 房地產(chǎn)管理法 》 第 2條規(guī)定： “本法所稱房地產(chǎn)開發(fā)，是指在依據(jù)本法取得國(guó)有土地使用權(quán)的土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施房屋建設(shè)的行為。有條件的地方，還可以包括住宅、生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施、公用建筑、通用廠房等等。 房地產(chǎn)綜合開發(fā)的內(nèi)容與特點(diǎn) 房地產(chǎn)綜合開發(fā)計(jì)劃 是國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)綜合開發(fā)進(jìn)行宏觀調(diào)控和管理的主要手段。 2022年 8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了 《 關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知 》 房地產(chǎn)綜合開發(fā)管理 房地產(chǎn)綜合開發(fā)計(jì)劃管理 1998年 7月 20日國(guó)務(wù)院頒布第 248號(hào)令，發(fā)布 《 城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例 》 ，其中第十條規(guī)定：“確定房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、年度建設(shè)用地計(jì)劃和城市規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)年度計(jì)劃要求；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要經(jīng)計(jì)劃主管部門批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)計(jì)劃主管部門批準(zhǔn)，并納入年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。 (2)必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、文化和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則。 根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，符合建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)規(guī)范以及合同的約定，應(yīng)對(duì)其開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)項(xiàng)目的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。 《 城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例 》 第 13條規(guī)定： “房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)建立項(xiàng)目資本金制度，資本金與項(xiàng)目總投資比例不得低于 20%。 建設(shè)部于 2022年 3月 29日頒布第 77號(hào)令，發(fā)布 《 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定 》 。 房屋拆遷管理概述 房屋拆遷的概念 1991年 3月國(guó)務(wù)院頒布了 《 城市房屋拆遷管理?xiàng)l例 》 ， 2022年 6月 13日，國(guó)務(wù)院頒布第 305號(hào)令，發(fā)布新的 《 城市房屋拆遷管理?xiàng)l例 》 (以下簡(jiǎn)稱 《 拆遷條例 》 )。 一是 地域范圍 ，主要是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地。 三是 人的范圍 ，拆遷人和被拆遷人。縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理房屋拆遷工作的部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上人民政府土地行政主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作?！? 房屋拆遷管理體制及許可證制度 是指拆遷人自己對(duì)被拆遷人進(jìn)行拆遷安置和補(bǔ)償。 《 拆遷條例 》 規(guī)定被委托人應(yīng)當(dāng)是取得房屋拆遷資格證書的單位。 城市規(guī)劃法規(guī)定，任何單位和個(gè)人必須服