電大本科市政規(guī)劃與管理形成性考核冊參考答案-展示頁
2024-11-25 12:04本頁面
【正文】 二、我國傳統(tǒng)市政管理職能的弊端： 三、我國傳統(tǒng)市政管理職能弊端的改革： （一） 實行市政職能的分解，就是對原有市政職能進行具體分解，劃分出哪些職能是應(yīng)取消的，哪些需要繼續(xù)保留，哪些是要下放或轉(zhuǎn)移的，哪些是需要充實加強的。電大本科【市政規(guī)劃與管 理 】形成性考核冊參考答案 2020 春 城市管理學作業(yè) 1 題目要求： 采取課堂小組的形式，理論聯(lián)系實際討論我過傳統(tǒng)市政管理職能的特點、弊端及如何改革。 參考答案： 一、個人的討論提綱 參考答案： 一、我國傳統(tǒng)市政管理職能的特點： 經(jīng)濟管理職能廣泛而突出； 對其負責的事務(wù)管理控制程度高； 綜合性的社會保障服務(wù)職能較弱； 獨立性的職權(quán)較少； 職權(quán)與職責相脫節(jié)。 （二）加強市政管理的法治化、制度化建設(shè)，市政管理是法治管理，各種市政決策都要依據(jù)法律。 （五）轉(zhuǎn)變市政管理手段，市政管理手段要從過去單純的計劃手段、行政手段為主轉(zhuǎn)向經(jīng)濟手段、法律手段為主，特別是重視公 共政策的使用。昨日召開的廣州市市政府常務(wù)會議原則通過了《城市建設(shè)投融資體制改革方案》和《白云新城地區(qū)城市設(shè)計方案》。 根據(jù)投融資體制改革方案 ,廣州將在交通、水務(wù)、地鐵、燃氣、垃圾處理、城建、亞運城等重要領(lǐng)域培育七大專業(yè)投融 資集團 ,使其成為承擔城市建設(shè)任務(wù)的主體 ,切實培養(yǎng)壯大投資主體、盤活存量資產(chǎn)、轉(zhuǎn)變政府職能、提高城市建設(shè)效率 ,改變目前政府部門承擔建設(shè)任務(wù)較重的現(xiàn)狀 ,使其更好地履行政府在規(guī)劃制定、行業(yè)管理等方面的職能。但隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展 ,城市建設(shè)投融資渠道單一 ,投資效益不高 ,運作機制不靈活等矛盾日益突出。張廣寧要求 ,各有關(guān)部門一是要 高度重視并加快推進城市建設(shè)投融資體制改革工作 ,建立“政府指導(dǎo)、企業(yè)為主”的投融資體制 ,按照“自主經(jīng)營、自負盈虧、具備自我發(fā)展能力、企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰”的原則 ,推進投資主體的組建工作 ,促進城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。各部門一定要加強溝通 ,密切配合 ,協(xié)調(diào)解決改革中可能出現(xiàn)的問題 ,把城市建設(shè)投融資體制改革工作不斷推向深入。張廣寧表示 ,白云新城的功能定位 為“廣州北部片區(qū)的商業(yè)服務(wù)中心、云山西麓的宜居新城” ,廣州一定要將白云新城建設(shè)成為人與自然和諧相處的新城區(qū)。張廣寧透露 ,此次批準的白云新城規(guī)劃綜合了各參賽設(shè)計方案的優(yōu)點 ,起點較高。其他功能區(qū)也要借鑒 這種方式 ,做好規(guī)劃 ,盡快制訂出臺細化方案。 二、我國傳統(tǒng)市政管理職能的弊端： 從市政職能的主體來看，體制上過度集權(quán)。隨著經(jīng)濟體制和政治體制的改革不斷推進，這種狀況逐漸有所好轉(zhuǎn)，但仍未從根本上解決問題。從政府與社會、與市場的關(guān)系來看，政府職能范圍過大，管了很多不該管，也管不了的事，如直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，一些該管的事務(wù)則未管好或沒有管，如社會服務(wù)、社會保障等；從縱向關(guān)系看，城市政府與上級政府、地方政府與中央政府的事權(quán)即職能范圍缺乏科學、合理的劃分。 三、我國傳統(tǒng)市政管理職能弊端的改革： 我國經(jīng)濟體制方面的轉(zhuǎn)軌性改革，要求市政職能要有相應(yīng)的巨大調(diào)整，以適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要。過去我們注重管制職能而忽視服務(wù)職能，現(xiàn)在應(yīng)當重視服務(wù)職能而較少 地運用管制職能。通過職能分解，確定每個工作崗位的職責任務(wù)、工作要求、工作內(nèi)容、工作程序、行政運行機制以及任職資格和條件，將職能具體化，理順內(nèi)部和外部的工作關(guān)系，從而為落實人員與編制提供科學的依據(jù)。 （二）加強市政管理的法治化、制度化建設(shè)，市政管理是法治管理，各種市政決策都要依據(jù)法律。包括對機構(gòu)的設(shè)立、機構(gòu)編制都要以法律形式確定下來。逐漸形成以法治政、辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的市政職能運行狀態(tài)。 （四）加強市政職能崗位人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)訓(xùn)練，市政職能崗位人員必須符合市政工作要求。 （五）轉(zhuǎn)變市政管理手段，市政管理手段要從過去單純的計劃手段、行政手段為主轉(zhuǎn)向經(jīng)濟手段、法律手段為主，特別是重視公共政策的使用。因此，加強公共政策的設(shè) 計工作和其實施的管理藝術(shù)，是現(xiàn)代市政管理手段建設(shè)和我國市政體制改革的重要內(nèi)容 城市管理學 參考論文： 樹立和落實科學發(fā)展觀 ,努力推進城市管理工作 作為城市管理執(zhí)法部門，應(yīng)該堅持科學的發(fā)展觀，要始終堅持 “三個代表 ”重要思想，堅持做到以人為本、立黨為公、執(zhí)法為民，樹立正確的權(quán)利觀、利益觀。 樹立和落實科學的發(fā)展觀，是指導(dǎo)城市管理工作的重要理論武器，有什么樣的發(fā)展觀，就有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會對城市管理的工作產(chǎn)生根本性、全面性的影響。 一、加強城市管理，必須堅持以人為本這個核心和本質(zhì) 以人為本是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和 “五個統(tǒng)籌 ”的目的，是社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求，是城市管理的全部 內(nèi)容，在城市管理中堅持以人為本，就是要嚴格按照 “三個代表 ”重要思想的要求，做到立黨為公、執(zhí)法為民，情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用，想百姓之所想，急百姓之所急。作為執(zhí)法部門，要樹立正確的權(quán)利觀，把人民賦予的權(quán)利用來對人民負責，為人民服務(wù)，為人民謀利，不能置群眾的生存發(fā)展而不顧，不考慮群眾的心理承受能力，亂收費、亂罰款。對極少數(shù)家庭特別困難的，幫助其辦理最低生活保障，為其解決后顧之憂；二是采取疏堵結(jié)合的辦法，興辦市場，并以最低的市價讓經(jīng)營戶入場，這樣既盤活了經(jīng)濟，減少了占道經(jīng)營，同時減少了城管工作的矛盾，贏得了社會的普遍贊譽，達到了共贏的效果。 二、加強城市管理，必須走科學發(fā)展之路 ) 城市管理是一項系統(tǒng)、復(fù)雜、長期的人文工程，它是建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的加速器和助力劑，它必須堅持經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基本要求。 2020 年 3 月 5 日，第十屆全國人民代表大會第二次會議上的《政府工作報告》中，明確提出要改革行政執(zhí)法體制，相對集中行政許可權(quán)
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