【正文】 他們孤寂到如此程度，即使他死去的新聞已經(jīng)傳遍了全球，他下鋪的 “兄弟 ”甚至還不知道新聞里報(bào)道的就是他的名字。如果這還嫌不夠熱鬧的話(huà)，在深圳富士康集團(tuán) c 區(qū)宿舍里，還有 24 排床，也就是 72 個(gè)高低床一間的，可以容納近 300 人的超 “豪華溫情 ”型集體宿舍。從后來(lái)的報(bào)道得知，富士康員工有著 8 人一間或者 12 人一間的品質(zhì) “高雅 ”的集體宿舍，為了省卻空間，他們的床可不止于大學(xué)宿舍里的上下兩層，而是三層。中國(guó)這一億多農(nóng)民沒(méi)有形成貧民窟，但他們住在哪里？對(duì)于那些國(guó)族自豪感與其智力商數(shù)成嚴(yán)重平方反比的中國(guó)人來(lái)說(shuō)，即使富士康 13 連跳的事實(shí)也無(wú)法在他良心（如果有的話(huà)）上 驚起絲毫漣漪。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實(shí)施過(guò)程并非一帆風(fēng)順，國(guó)內(nèi)外一些城市發(fā)生的一系列突發(fā)事件也提示我們必須在城市發(fā)展戰(zhàn)略管理中建立 “危機(jī)管理 ”機(jī)制。這種發(fā)展戰(zhàn)略觀對(duì)于我國(guó)現(xiàn)狀資源和能源短缺十分突出的大多數(shù)城市來(lái)講具有重要的意義。要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成為 “自然資源 ——產(chǎn)品和用品 ——再生資源 ”的反饋式流程，所有的能源和原料都能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到最合理的利用，從而使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響減少到盡可能小的程度。循環(huán)經(jīng)濟(jì)把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)等融為一體，運(yùn)用生 態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類(lèi)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)起源于工業(yè)經(jīng)濟(jì)，其核心是工業(yè)物質(zhì)的循環(huán)。在一定原則框架內(nèi)，保留政策的適度彈性，以便在實(shí)施中能夠因地因時(shí)制宜；必要時(shí)要及時(shí)調(diào)整修訂現(xiàn)行政策制度，確保城市發(fā)展最終戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。有靈活 、干練、反應(yīng)迅速的管理人員和辦事人員，要做到能上能下，人盡其才，能夠準(zhǔn)確快速應(yīng)對(duì)環(huán)境變化。技術(shù)不但提供了技術(shù)支撐，而且具備成為信息敏捷交換和交流的平臺(tái)。就此，正在迅猛發(fā)展的數(shù)字城市，（數(shù)字城市即綜合運(yùn)用地理信息系統(tǒng)（ GIS）、遙感、遙測(cè)、多媒體及虛擬仿真等技術(shù)，對(duì)城市的基礎(chǔ)設(shè)施、功能機(jī)制進(jìn)行自動(dòng)采集、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理和輔助決策服務(wù)的技術(shù)系統(tǒng)。也就是要?jiǎng)?chuàng)建 “敏捷城市 ”，其中包括三方面的內(nèi)容：（ 1）信息敏捷。 ) 構(gòu)建敏捷城市，提高城市對(duì)外部環(huán)境變化的敏捷反應(yīng)能力。 “人文 GDP”就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財(cái)富的增長(zhǎng)指標(biāo)，包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。綠色 GDP 指標(biāo)，實(shí)質(zhì)上代表了國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的凈的正效應(yīng)。 城市污染治理的主要瓶頸是： （一） 思想觀念的轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后 （二） 污染治理機(jī)制尚不健全 （三） 技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)不足仍是污染治理的強(qiáng)硬約束 （四） 污 染治理的公眾參與度不高 城中村產(chǎn)生的原因主要有以下四種： （ 1） 投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本 （ 2） 交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成 , （ 3） 農(nóng)民對(duì)被動(dòng)快速城市化的回避 （ 4） 村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地 五、論述題 答： 全面導(dǎo)入綠色 GDP、人文 GDP 的目標(biāo)績(jī)效觀。 （四） 市公共事務(wù)管理體制，也稱(chēng)市權(quán)力系統(tǒng)權(quán)責(zé)關(guān)系，即在城市公共事務(wù)管理系統(tǒng)中，政府、事業(yè)單位及企業(yè)單位之間的關(guān)系定位。 （二） 市政府構(gòu)成體制，包括城市國(guó)家政權(quán)的構(gòu)成及其相互關(guān)系。 城市社區(qū)管理：城市社區(qū)管理是指在市及市轄 區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以街道為主、居委會(huì)為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運(yùn)用行政與法律、經(jīng)濟(jì)與教育、公德與情感等手段，合理調(diào)配合利用社區(qū)資源，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。積極倡導(dǎo) 節(jié)能綠色消費(fèi)理念，大力開(kāi)展節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材活動(dòng)，近年來(lái)全 市 關(guān)閉了一批粘土磚瓦企業(yè)，發(fā)展新型墻材企業(yè)，推 廣應(yīng)用新型墻材，節(jié)約、保護(hù)土地 很多 畝。具體做法是：加快生態(tài)工程建設(shè)， 投 足量資金 ，相繼建成一批生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā) 展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是目的，而是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù) 發(fā)展的手段，最終是要推進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。同時(shí)著力建設(shè) 生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，以發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，以沼氣和畜禽糞便無(wú)害化處理為紐帶，形成了 “種養(yǎng)飼加 ”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，區(qū)內(nèi) 60%以上農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)優(yōu)質(zhì)加工實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，出口創(chuàng)匯， 90%以上的農(nóng)作物廢棄物有效轉(zhuǎn)化利用。國(guó)華 電廠從立項(xiàng)起就運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，環(huán)保投入 經(jīng)費(fèi) ，運(yùn)用了封閉式罐存儲(chǔ)、高效除塵、煙氣脫硫、脫硝等國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的環(huán)保 技術(shù)，成為全國(guó)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目的樣板。在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的基礎(chǔ)上， 市要 按照生態(tài)學(xué)的原理，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈缺損部分，積極引進(jìn)關(guān)鍵“補(bǔ)鏈 ”項(xiàng)目，延長(zhǎng)生產(chǎn)鏈條，使上 游企業(yè)的廢物成為下游企業(yè)的原料，完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。 園區(qū)產(chǎn)業(yè) “組合化 ”形成中循環(huán)圈。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我縣引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立 “資源有限、節(jié)能無(wú)限 ”的觀念，要求企業(yè)堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，努力實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化和環(huán)境污染的最小化，在企業(yè)內(nèi)部形成資源少投入、高產(chǎn)出、低污染的小循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈。 企業(yè)生產(chǎn) “減量化 ”形成小循環(huán)圈。 節(jié)能減排，走可 持續(xù)發(fā)展之路，是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要環(huán)節(jié)。 總之，搞好城市社區(qū) 自治 管理，既需要領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)宣 傳引導(dǎo)，也需要建立完善的管理體制，提高管理人員的素質(zhì)，不斷擴(kuò)大服務(wù)隊(duì)伍，更需要制定優(yōu)惠政策，加強(qiáng)法制建設(shè)。要加強(qiáng)社區(qū)管理的建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)管理的合理化和專(zhuān)業(yè)化，要建立一套行之有效的運(yùn)作管理體系，促進(jìn)社區(qū)管理的民主化和科學(xué)化。 對(duì)于中國(guó)城市社區(qū)的管理，我認(rèn)為要轉(zhuǎn)變觀念，制定相應(yīng)的政策和扶持方法，推動(dòng)社區(qū)管理向?qū)嶓w化，產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。再次，在我國(guó)城市管理中，傳統(tǒng)的 “街道模式 ”正在逐步向現(xiàn)代 “社區(qū)模式 ”轉(zhuǎn)變。從而，要搞好城市管理，就必須搞好社區(qū)建設(shè)和管理，讓社區(qū)在城市管理方面擔(dān)當(dāng)更重要的角色，發(fā)揮更大的作用。同時(shí)我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)和改革的實(shí)踐也迫切需要我 們加強(qiáng)社區(qū)管理理論的研究，以便更好地發(fā)揮社區(qū)建設(shè)在社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的作用。 世界上許多國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明 :社區(qū)發(fā)展對(duì)于推動(dòng)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加