【正文】 線層、業(yè)務(wù)服務(wù)層、平臺(tái)管理層和應(yīng)用展示層等六大層面，建立省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生信息資源中心，實(shí)現(xiàn)臨床診療、公共衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理相關(guān)信息的互聯(lián)互通與數(shù)據(jù)交換，支持跨區(qū)域信息查詢和公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品管理、計(jì)劃生育、綜合管理六大業(yè)務(wù)應(yīng)用協(xié)同。. 項(xiàng)目建設(shè)的必要性. 促進(jìn)健康中國(guó)發(fā)展所需“十三五”時(shí)期要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于“推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)”的決策部署和《關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》要求，堅(jiān)持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，自覺(jué)把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念貫徹到改革發(fā)展全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，把建機(jī)制放到更突出的位置，保基本、強(qiáng)基層、補(bǔ)短板，加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)妥扎實(shí)有序?qū)嵤┤鎯珊⒄?，著力建立更加完善的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障和服務(wù)監(jiān)管體系，以及更加完善的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步滿足人民群眾健康新期盼。. 項(xiàng)目建設(shè)的意義隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和智能化技術(shù)的發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)＋”思維正以勢(shì)不可擋的態(tài)勢(shì)闖入了人們的視線，為健康醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新業(yè)態(tài)與新模式，未來(lái)將會(huì)打造出一套完善的“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”的信息服務(wù)新體系。因此，加強(qiáng)衛(wèi)生信息化建設(shè)已成當(dāng)務(wù)之急。. 目前存在的主要問(wèn)題和差距我省衛(wèi)生信息化建設(shè)起步晚、底子薄，嚴(yán)重滯后于衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，離醫(yī)改的要求還相距甚遠(yuǎn)。經(jīng)過(guò)多次研討，各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范已初步完成編制工作，待整理完成經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審論證通過(guò)后予以推行。全省人口健康專(zhuān)網(wǎng)采用省、市、縣三級(jí)專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，市州級(jí)節(jié)點(diǎn)接入省骨干帶寬不低于50M，縣區(qū)級(jí)節(jié)點(diǎn)接入市州帶寬不低于30M，鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)接入縣區(qū)不低于20M，并按照不同地區(qū)不同業(yè)務(wù)對(duì)IP地址進(jìn)行規(guī)劃分配，保障各類(lèi)平臺(tái)系統(tǒng)應(yīng)用數(shù)據(jù)傳輸穩(wěn)定高效、安全可靠。. 網(wǎng)絡(luò)基本架構(gòu)省衛(wèi)生計(jì)生委自2010年以來(lái)一直本著以業(yè)務(wù)自身特點(diǎn)和發(fā)展推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋的思路，按照國(guó)家專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，著力開(kāi)展衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)的專(zhuān)網(wǎng)擴(kuò)容和建設(shè)。. 華中科技大學(xué)項(xiàng)目完成情況大數(shù)據(jù)方面研究基礎(chǔ)華中科技大學(xué)“服務(wù)計(jì)算技術(shù)與系統(tǒng)教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”暨“集群與網(wǎng)格計(jì)算省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”依托于計(jì)算機(jī)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科和計(jì)算機(jī)軟件與理論省重點(diǎn)學(xué)科，建有省大數(shù)據(jù)技術(shù)與系統(tǒng)工程實(shí)驗(yàn)室，擁有自由開(kāi)放的學(xué)術(shù)氛圍和國(guó)際前沿的研究方向。如何構(gòu)建富有效率的醫(yī)療衛(wèi)生體制是一個(gè)世界性的難題，縱觀各國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革之路可以看出，盡管改革思路和方法有所不同，但在通過(guò)信息化全面構(gòu)建并應(yīng)用數(shù)字健康醫(yī)療系統(tǒng)，推動(dòng)健康醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，更好地解決居民健康醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求與服務(wù)供給的平衡方面都有著共同的期望。其主要任務(wù)是接受省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)的委托或授權(quán)，承擔(dān)全省人口健康信息化和衛(wèi)生計(jì)生綜合統(tǒng)計(jì)等相關(guān)工作，為省委、省政府及省衛(wèi)生計(jì)生委宏觀決策和科學(xué)管理提供信息服務(wù)，為全省衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)的發(fā)展提供信息支持。第二章 項(xiàng)目建設(shè)單位概況2.. 項(xiàng)目建設(shè)單位與職能. 省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)基本情況根據(jù)《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》和《省編委關(guān)于組建省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)的通知》（鄂編文〔2013〕24號(hào)）精神，設(shè)立省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)，其主要職責(zé)：. 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與職責(zé)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)：省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)信息中心。通過(guò)健康信息平臺(tái)的建設(shè)，樹(shù)立起健康信息服務(wù)的理念，統(tǒng)籌信息化資源建設(shè)，建立省級(jí)健康信息資源中心，實(shí)現(xiàn)臨床診療、公共衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理等相關(guān)信息的互聯(lián)互通與數(shù)據(jù)交換，做好信息化健康服務(wù)的利用、評(píng)價(jià)和發(fā)展。注意信息化的健康服務(wù)體系建設(shè)。注意頂層設(shè)計(jì)。通過(guò)在健康信息化建設(shè)過(guò)程中形成值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)，主要的建議如下：注意統(tǒng)籌規(guī)劃。. 建議綜上所述，本期項(xiàng)目的建設(shè)不僅是必要的，也是可行的。. 主要結(jié)論與建議. 主要結(jié)論通過(guò)建立疾病臨床數(shù)據(jù)、人群體檢數(shù)據(jù)、環(huán)境健康數(shù)據(jù)、生物醫(yī)學(xué)研究數(shù)據(jù)建立綜合性醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)設(shè)施，促進(jìn)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生向深度和廣度推進(jìn)顯得尤其迫切。. 項(xiàng)目總投資及資金來(lái)源本項(xiàng)目總投資估算。. 主要建設(shè)內(nèi)容項(xiàng)目一期由省衛(wèi)生計(jì)生委完成健康大數(shù)據(jù)生產(chǎn)中心建設(shè)，由華中科技大學(xué)完成健康大數(shù)據(jù)智能分析平臺(tái)建設(shè)，由省腫瘤醫(yī)院完成面向特定腫瘤的精準(zhǔn)醫(yī)療示范建設(shè)。建設(shè)單位提供的基礎(chǔ)資料。第一章 項(xiàng)目概述. 項(xiàng)目名稱(chēng)項(xiàng)目名稱(chēng)：醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)與智能服務(wù)項(xiàng)目。. 項(xiàng)目建設(shè)單位及負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目責(zé)任人. 可行性研究報(bào)告編制單位編制單位：設(shè)計(jì)有限公司單位負(fù)責(zé)人：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：. 可行性研究報(bào)告編制依據(jù)1..... 國(guó)家和省、市政府相關(guān)規(guī)劃和文件國(guó)務(wù)院《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》（國(guó)發(fā)〔2015〕50號(hào)）國(guó)務(wù)院《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕40號(hào)）國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕70號(hào)）國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕38號(hào)）國(guó)務(wù)院辦公廳《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2014年工作總結(jié)和2015年重點(diǎn)工作任務(wù)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕34號(hào)）國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕40號(hào)）中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2009〕6號(hào)）。. 國(guó)家、省及行業(yè)法律法規(guī)和政策性文件《中華人民共和國(guó)合同法》《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際連網(wǎng)管理暫行規(guī)定》《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》《電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和使用管理規(guī)范》《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》《省信息化條例》. 現(xiàn)行的行業(yè)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范GB 《測(cè)量、控制和試驗(yàn)室用電氣設(shè)備的安全要求》GB 《信息技術(shù)設(shè)備的安全》GB 503482004《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》GBT 《電磁兼容試驗(yàn)和測(cè)量技術(shù)抗擾度試驗(yàn)總論》GB/T －2005《信息化工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T 85662007 信息技術(shù)軟件生存周期過(guò)程GB/T 93852008 計(jì)算機(jī)軟件需求規(guī)格說(shuō)明規(guī)范GB/T 93862008 計(jì)算機(jī)軟件測(cè)試文檔編制規(guī)范GB/T162602003 《軟件工程產(chǎn)品質(zhì)量》GB/T 175441998 信息技術(shù)軟件包質(zhì)量要求和測(cè)試GB/T 189052002 軟件工程產(chǎn)品評(píng)價(jià)GB/T 236912009《項(xiàng)目管理術(shù)語(yǔ)》GB/Z 236922009《項(xiàng)目管理框架》GB/Z 236932009《項(xiàng)目管理知識(shí)領(lǐng)域》GB/T 202822006《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全工程管理要求》GB/Z 201562006《軟件工程軟件生存周期過(guò)程用于項(xiàng)目管理的指南》GB/T180181999 路由器安全技術(shù)要求GB/T180191999 信息技術(shù)－包過(guò)濾防火墻安全技術(shù)要求GB/T180201999 信息技術(shù)－應(yīng)用級(jí)防火墻安全技術(shù)要求GB/ 信息技術(shù)－開(kāi)放系統(tǒng)互連－系統(tǒng)管理－安全報(bào)警報(bào)告功能（ISO/IEC 101647:1992）GB/ 信息技術(shù)－開(kāi)放系統(tǒng)互連－系統(tǒng)管理－安全審計(jì)跟蹤功能（ ISO/IEC 101648:1993）ISO/IEC 177992000《信息技術(shù)信息安全管理實(shí)用規(guī)則》GB/T 信息技術(shù)服務(wù)運(yùn)行維護(hù)第1 部分：通用要求GB/T 信息技術(shù)服務(wù)運(yùn)行維護(hù)第2 部分：交付規(guī)范GB/T 信息技術(shù)服務(wù)運(yùn)行維護(hù)第3 部分：應(yīng)急響應(yīng)規(guī)范. 建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、內(nèi)容和建設(shè)期.. 建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模通過(guò)本項(xiàng)目的建設(shè)，將構(gòu)建千萬(wàn)人數(shù)據(jù)量級(jí)的自然人全大型健康隊(duì)列、重大疾病臨床生命組學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)、多層次精準(zhǔn)醫(yī)療知識(shí)庫(kù)體系和生物醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)；探索準(zhǔn)確的健康大數(shù)據(jù)的分析策略、建立大規(guī)模健康管理及疾病預(yù)警體系；突破新一代生命組學(xué)的分析技術(shù)，研發(fā)系列生物標(biāo)志物、靶標(biāo)和制劑；壯大醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提升優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的共享和可及性。. 項(xiàng)目建設(shè)期本項(xiàng)目建設(shè)期為一年。. 經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益健康大數(shù)據(jù)生產(chǎn)中心的建設(shè)還可以節(jié)約政府衛(wèi)生資金投入，提高政府對(duì)衛(wèi)生資金的利用效率和效果，提高政府對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)的綜合監(jiān)督管理能力，實(shí)現(xiàn)我省衛(wèi)生信息化管理的科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化，推動(dòng)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體制的深化改革。通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)一方面可以為臨床精準(zhǔn)醫(yī)療提供診療依據(jù)，另一方面可為廣大醫(yī)學(xué)研究群體提供切實(shí)可行的疾病機(jī)制研究方向和研究路線，以及相應(yīng)的藥物靶點(diǎn)篩選策略，形成綜合集成、開(kāi)放共享和協(xié)同攻關(guān)的科研組織模式，將有效拉近醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)研究和臨床應(yīng)用間的距離，并促進(jìn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本項(xiàng)目的建設(shè)基礎(chǔ)好，政策符合度高，技術(shù)條件成熟，安全可控，并具有顯著的社會(huì)效益，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、安全和保密、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面都具備可行性，建議盡快批準(zhǔn)實(shí)施。以信息中心為信息化牽頭單位，堅(jiān)持信息化系統(tǒng)建設(shè)的一盤(pán)棋規(guī)劃，使得信息化資源可持續(xù)地得到整合。注重總體架構(gòu)設(shè)計(jì)，堅(jiān)持系統(tǒng)建設(shè)和整合符合整體架構(gòu)要求，以健康信息平臺(tái)為承載體進(jìn)行信息資源的交換共享，為提高信息化在我省衛(wèi)生領(lǐng)域的綜合應(yīng)用水平奠定良好基礎(chǔ)。健康信息平臺(tái)不僅包括綜合基礎(chǔ)設(shè)施，更重要的是高端信息服務(wù)，特別是健康大數(shù)據(jù)、衛(wèi)生指數(shù)等服務(wù)。注意隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)中全面參與、深度合作，培養(yǎng)鍛煉出一支技術(shù)扎實(shí)、業(yè)務(wù)熟練的健康信息化人才隊(duì)伍。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)職責(zé)：省衛(wèi)生計(jì)生信息中心為省衛(wèi)生計(jì)生委所屬公益一類(lèi)事業(yè)單位。第三章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性3.. 項(xiàng)目提出的背景和依據(jù)隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和智能化技術(shù)的發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)＋”思維正以勢(shì)不可擋的態(tài)勢(shì)闖入了人們的視線，為健康醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新業(yè)態(tài)與新模式，未來(lái)將會(huì)打造出一套完善的“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”的信息服務(wù)新體系。. 現(xiàn)有信息系統(tǒng)裝備和信息化應(yīng)用狀況. 省衛(wèi)和計(jì)劃生育委員會(huì)項(xiàng)目完成情況承擔(dān)原衛(wèi)生部“新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息化建設(shè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)”和國(guó)家發(fā)改委“基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)建設(shè)方案”，目前課題研究均已完成，對(duì)全國(guó)衛(wèi)生信息化“新農(nóng)合信息系統(tǒng)”和“基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)”建設(shè)具有指導(dǎo)意義。目前主要的研究領(lǐng)域包括：系統(tǒng)軟件與體系結(jié)構(gòu)、云計(jì)算與移動(dòng)計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)空間安全、大數(shù)據(jù)等。通過(guò)幾年來(lái)與電信部門(mén)的合作建設(shè)，省人口健康信息專(zhuān)網(wǎng)當(dāng)前入網(wǎng)用戶包括1個(gè)省級(jí)管理機(jī)構(gòu)、17個(gè)市州管理機(jī)構(gòu)、105個(gè)縣區(qū)管理機(jī)構(gòu)、 578家醫(yī)院、1326家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、23784家村衛(wèi)生室，基本覆蓋全省各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位和從業(yè)人員；承載著省、市、縣三級(jí)人口健康信息平臺(tái)、新農(nóng)合信息管理系統(tǒng)、遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)、公共衛(wèi)生應(yīng)急視頻會(huì)議系統(tǒng)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)等核心衛(wèi)生計(jì)生業(yè)務(wù)平臺(tái)和系統(tǒng)。圖21 網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)圖. 標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范為實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)人口健康綜合平臺(tái)互聯(lián)互通，并做好平臺(tái)與省內(nèi)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)的對(duì)接工作，省衛(wèi)生計(jì)生委組織標(biāo)準(zhǔn)化課題組和省、市、縣平臺(tái)承建單位開(kāi)展《省人口健康信息標(biāo)準(zhǔn)體系及基礎(chǔ)代碼規(guī)范》、《省三級(jí)人口健康信息平臺(tái)數(shù)據(jù)交換規(guī)范》、《省三級(jí)人口健康信息平臺(tái)建設(shè)規(guī)范》、《省居民健康卡相關(guān)規(guī)范》、《省人口基礎(chǔ)共享平臺(tái)相關(guān)規(guī)范》、《省人口健康信息專(zhuān)網(wǎng)（一張網(wǎng)）規(guī)劃》、《省人口健康信息平臺(tái)相關(guān)管理類(lèi)規(guī)范》、《省衛(wèi)生信息系統(tǒng)等級(jí)測(cè)評(píng)相關(guān)規(guī)范》等8大類(lèi)省人口健康信息化建設(shè)相關(guān)編碼及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的設(shè)計(jì)和制定，確保省市縣三級(jí)人口健康信息平臺(tái)（數(shù)據(jù)中心）的統(tǒng)一性、可靠性和互通性。當(dāng)前，省衛(wèi)生計(jì)生委已發(fā)布《公共衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)集標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（試行稿）》、《醫(yī)療服務(wù)信息數(shù)據(jù)集標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（試行稿）》和《平臺(tái)信息交換技術(shù)規(guī)范（試行稿）》等子類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，規(guī)定了省人口健康綜合平臺(tái)的互聯(lián)互通及其數(shù)據(jù)集元數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)元屬性，其中公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)集標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范包括兒童健康保健、婦女保健、疾病管理、疾病控制和健康檔案基本數(shù)據(jù)五大類(lèi)信息，涉及2952個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)（41個(gè)數(shù)據(jù)集），醫(yī)療服務(wù)數(shù)據(jù)集標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范包括醫(yī)療業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)、臨床診療和電子病歷三類(lèi)信息，涉及1232個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)（35個(gè)數(shù)據(jù)集），并說(shuō)明了平臺(tái)信息交換的技術(shù)架構(gòu)、接口設(shè)計(jì)和接入步驟等，適用于省各級(jí)平臺(tái)之間和平臺(tái)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間信息的采集、存儲(chǔ)、共享和信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)。一是信息化建設(shè)整體投入不足，許多重要信息系統(tǒng)仍是空白；二是綜合平臺(tái)建設(shè)亟待啟動(dòng)，設(shè)備更新升級(jí)無(wú)配套經(jīng)費(fèi)支持，基層醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)的投入嚴(yán)重滯后和不足；三是缺乏統(tǒng)一的衛(wèi)生信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，各單位各自為政,沒(méi)有整體規(guī)劃和架構(gòu)設(shè)計(jì)的信息平臺(tái)建立，數(shù)據(jù)共享與交換就難于實(shí)現(xiàn)；四是信息化的體制與機(jī)制不完善,市、縣一級(jí)沒(méi)有衛(wèi)生信息化工作管理機(jī)構(gòu)，社會(huì)和市場(chǎng)參與程度低，同時(shí)衛(wèi)生信息化專(zhuān)業(yè)人才極其缺乏。同時(shí)還存在如下問(wèn)題：（一）縱向系統(tǒng)建設(shè)導(dǎo)致“煙囪”、“孤島”在衛(wèi)生計(jì)生信息化建設(shè)中，各機(jī)構(gòu)按照各自的系統(tǒng)進(jìn)行信息化建設(shè)，全員人口系統(tǒng)、婦幼保健系統(tǒng)、預(yù)防接種系統(tǒng)、血液管理系統(tǒng)、醫(yī)院信息系統(tǒng)等，以衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)為導(dǎo)向進(jìn)行信息化建設(shè)，大大提高了相關(guān)部門(mén)的管理能力和應(yīng)急反應(yīng)速度，但是由于信息系統(tǒng)垂直建設(shè)的特點(diǎn)，各個(gè)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)之間更加不兼容，在信息的溝通上更為復(fù)雜，形成大量“信息煙囪”和“信息孤島”。如何構(gòu)建富有效率的醫(yī)療衛(wèi)生體制是一個(gè)世界性的難題，縱觀各國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革之路可以看出，盡管改革思路和方法有所不同，但在通過(guò)信息化全面構(gòu)建并應(yīng)用數(shù)字健康醫(yī)療信息平臺(tái)，推動(dòng)健康醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，更好地解決居民健康醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求與服務(wù)供給的平衡等方面都有著共同的期望。加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面深化公立醫(yī)院改革，進(jìn)一步健全全民醫(yī)保體系，加快推進(jìn)分級(jí)診療，不斷健全藥品供應(yīng)保障機(jī)制等工作；穩(wěn)妥扎實(shí)有序?qū)嵤┤鎯珊⒄?；鞏固提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平；提升公共衛(wèi)生、食品安全和衛(wèi)生應(yīng)急工作水平；完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策和機(jī)制；推進(jìn)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)法治建設(shè)和綜合監(jiān)督，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)和健康促進(jìn)，積極參與全球衛(wèi)生和人口領(lǐng)域合作。平臺(tái)的數(shù)據(jù)部署采用居民屬地化原則，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)采用分級(jí)部署，各級(jí)平臺(tái)的信息資源庫(kù)主要包括居民主索引、全