【正文】 島旅游資源豐富，經(jīng)過(guò)多年開發(fā)建設(shè)，全市旅游基礎(chǔ)設(shè)施和景點(diǎn)建設(shè)步入發(fā)展快車道。：旅游產(chǎn)品分類：旅游產(chǎn)品可以分為五種類型： 　　觀光旅游產(chǎn)品（自然風(fēng)光、名勝古跡、城市風(fēng)光等） 　　度假旅游產(chǎn)品（海濱、山地、溫泉、鄉(xiāng)村、野營(yíng)等） 　　專項(xiàng)旅游產(chǎn)品（文化、商務(wù)、體育健身、業(yè)務(wù)等） 　　生態(tài)旅游產(chǎn)品：生態(tài)旅游最初作為一種新的旅游形式出現(xiàn)，主旨是保護(hù)環(huán)境、回歸自然，變革了以往的旅游發(fā)展模式。后奧運(yùn)時(shí)代，秦皇島的經(jīng)濟(jì)文化的交流與合作將更加頻繁，秦皇島將以更加坦蕩、包容的姿態(tài)接受外來(lái)文化。　　開放的現(xiàn)代文化：秦皇島的文化形態(tài)始終是開放的，這是秦皇島地域文化的活力之所在、優(yōu)勢(shì)之所在。秦皇島是一個(gè)有著悠久歷史而又活力四射的濱海新城，又將在后奧運(yùn)時(shí)代書寫秦皇島城市發(fā)展的嶄新絢麗的歷史畫卷。在國(guó)家將給環(huán)保產(chǎn)業(yè)更多的推動(dòng)背景下，秦皇島應(yīng)抓住機(jī)遇，迎接后奧運(yùn)時(shí)代“綠色”產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展期的到來(lái)?！　…h(huán)保產(chǎn)業(yè)：奧運(yùn)會(huì)正是中國(guó)政府推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的契機(jī)?！　◇w育產(chǎn)業(yè)：體育產(chǎn)業(yè)是奧運(yùn)會(huì)最直接的受益產(chǎn)業(yè)?！昂髪W運(yùn)時(shí)代”秦皇島城市積聚了種種未來(lái)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和商機(jī)：　　旅游產(chǎn)業(yè)：作為奧運(yùn)會(huì)協(xié)辦城市，秦皇島是“中國(guó)風(fēng)”所帶來(lái)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展商機(jī)直接受惠者?！　。簽I海優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展　　秦皇島市特色經(jīng)濟(jì)的培育和發(fā)展，要充分利用其優(yōu)勢(shì)資源、特色資源，開發(fā)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)群，形成主導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)秦皇島社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。沙灘柔細(xì)，海浪平緩，陽(yáng)光充裕，風(fēng)光綺麗，擁有眾多的自然景觀和歷史名勝。秦皇島是一個(gè)具有鮮明自然特色的城市，為城市自然特色的定位提供了豐富的素材。秦皇島是個(gè)美麗的地方美譽(yù)度還行但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是存在真很多問(wèn)題，給游客帶來(lái)了從觀念上的改變不再是那個(gè)天藍(lán)藍(lán)，水清清，而且加上現(xiàn)在旅游服務(wù)等諸多負(fù)面影響已經(jīng)影響到了它的美譽(yù)度。1998年，秦皇島獲得了“中國(guó)一級(jí)旅游城市”這一榮譽(yù)稱號(hào)。11954年，一代偉人毛澤東曾在這里觀海并寫下了流芳百世的詩(shī)句，名為“浪淘沙?北戴河”，使得北戴河的知名度廣為流傳。早在1898年，清政府正式將北戴河開辟為“各國(guó)人士避暑地”，許多國(guó)、內(nèi)外的名人常常聚集于此，使之成為了一個(gè)具有傳奇色彩之地。 秦皇島的地理位置是它成為了歷代的軍事要地，曾發(fā)生過(guò)許多戰(zhàn)爭(zhēng)，如李志成與吳三桂之戰(zhàn)、軍閥馮國(guó)璋與軍閥張作霖之戰(zhàn)（直奉戰(zhàn)爭(zhēng)）、東北抗日聯(lián)軍在此英勇抗擊日本侵略者等等。秦皇島因此而得名。（二）旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，大旅游格局初步形成 （三）實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型（四）堅(jiān)持精品化、生態(tài)化原則，城市環(huán)境品質(zhì)明顯優(yōu)化（五）全力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，力促城鄉(xiāng)和諧發(fā)展（六）堅(jiān)持服務(wù)與發(fā)展并重，暑期工作水平穩(wěn)步提升（七）人民生活水平不斷提高，社會(huì)保障體系更加健全（八）社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，民心工程全面落實(shí) 秦皇島歷史：秦皇島擁有悠久的歷史，在古代稱為碣石。加強(qiáng)西浴場(chǎng)的綠化景觀建設(shè)；保留現(xiàn)狀的文化娛樂(lè)用地，結(jié)合現(xiàn)在建設(shè)具有濱海、文化氣氛濃厚的旅游環(huán)境。增加教育科研的各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施，提高文教單元的功能結(jié)合文體教育科研的現(xiàn)狀及近期發(fā)展要求，及文體教育科研的發(fā)展，對(duì)本單元用地等進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整，使其適應(yīng)文體教育科研的迅猛發(fā)展，解決教育科研用地不合理的現(xiàn)象。六. 規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃區(qū)的形象設(shè)計(jì)規(guī)劃指導(dǎo)思想：高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地進(jìn)行住宅區(qū)的建設(shè)，完善居住生活配套設(shè)施的同時(shí)注重居住區(qū)特色的營(yíng)造，為市民提供充裕的、滿足居民身心需求的居住環(huán)境。這些非正式部門從業(yè)人員大多數(shù)素質(zhì)低下，只追求個(gè)人利益的最大化，缺乏誠(chéng)信，到處堆放垃圾。第四，秦皇島旅游非正式部門的發(fā)展的不規(guī)范，不利于旅游資源的開發(fā)和保護(hù)。海岸兩邊的房屋旅館太多，綠化帶很少，嚴(yán)重影響了旅游資源的深層次開發(fā)?！　〉谌鼗蕧u房地產(chǎn)開發(fā)過(guò)度，缺乏整體規(guī)劃，不能與旅游資源的開發(fā)相協(xié)調(diào)。第二，秦皇島旅游資源開發(fā)的層次仍較低。一個(gè)清晰、明確、并能完全體現(xiàn)城市特點(diǎn)的城市形象能夠給游客留下一個(gè)深刻的印象，吸引游客再次旅游。最近幾年，秦皇島旅游資源開發(fā)的成就可以說(shuō)是有目共睹的。秦皇島旅游資源分布上呈兩條相對(duì)平行的帶狀分布，其中在濱海帶上，有老龍頭、第一關(guān)、姜女廟、秦皇求仙入海處、海上運(yùn)動(dòng)中心、新澳海底世界、野生動(dòng)物園、鴿子窩、金山嘴、老虎石、北戴河名人別墅、聯(lián)峰山、滑沙場(chǎng)以及眾多的濱海浴場(chǎng)和各類主題公園等；在中北部山地——丘陵帶上，有三道關(guān)——九門口——義院口——界嶺口——桃林口——冷口——城子嶺口長(zhǎng)城和沿長(zhǎng)城一線的各處文物古跡。這里山地地貌奇特多樣，飛瀑流泉到處可見(jiàn)；森林覆蓋率高，野生動(dòng)物、植物資源豐富；更有長(zhǎng)城等大量文物與古跡點(diǎn)綴其中。秦皇島旅游資源的整體特征：秦皇島不僅有得天獨(dú)厚的自然旅游資源，而且還有豐富的人文旅游資源和社會(huì)資源。這些只經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)的人員 ，并不掌握扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí) ， 豐富的接待經(jīng)驗(yàn) ，極易出現(xiàn)良莠不齊的狀況 ，這也是近年旅游投訴增多的原因之一 。④旅游從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊 ，高水平的人員較少 。在一些景點(diǎn) ，連上廁所也要收費(fèi) 。它不僅僅水風(fēng)光 、文物古跡 ，也包括整個(gè)城市的綜合吸引力 ，如購(gòu)物紀(jì)念品 、地方特產(chǎn) 、文化體育設(shè)施 、娛樂(lè)場(chǎng)所等 。特別是對(duì)如何延長(zhǎng)旅游旺季 ，縮短旅游淡季 ，還缺乏深入的研究和有效的舉措③旅游吸引物有待優(yōu)化 ，旅游環(huán)境還不夠?qū)捤?。旅游淡旺季反差過(guò)大仍是困擾秦皇島市旅游發(fā)展的最大難題 。全市旅游資源十分豐富 ，如何充分利用好這些資源和優(yōu)勢(shì) ，如何搞好以海岸浴場(chǎng)建設(shè)為主線的濱海旅游，如何搞好以生態(tài)農(nóng)林業(yè)為主線的生態(tài)旅游等 ，還缺乏深入的研究 ，沒(méi)有形成整體的旅游特色 和優(yōu)勢(shì) 。每個(gè)縣區(qū)都是自己經(jīng)營(yíng)自己的 景點(diǎn) ，缺乏對(duì)旅游資源的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和綜合利用 ，整體的旅游效應(yīng)發(fā)揮得不夠 。雖然有這么豐富的旅游資源但是秦皇島市旅游業(yè)發(fā)展中存在著一些問(wèn)題 ①旅游發(fā)展仍處于分散經(jīng)營(yíng)狀態(tài) ，全市整體統(tǒng)一的大旅游格局尚未形成 。 旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀：秦皇島市境內(nèi)橫亙著 250 公里古長(zhǎng)城 ，綿延著 126 公里海岸線 ，且山海相協(xié) ，景觀獨(dú)特 ，旅游資源十分豐富 。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額147億元,%?金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別為640億元，386億元,比年初增長(zhǎng)10%和9%?%。實(shí)施千萬(wàn)元以上項(xiàng)目310項(xiàng),完成投資110億元。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值127億元,%。社會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化狀況：近年來(lái),秦皇島經(jīng)濟(jì)總量一直保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，2005年,完成生產(chǎn)總值501億元,比去年增長(zhǎng)12%。（大字型高速公路網(wǎng)由京沈高速、沿海高速及承秦高速公路、北戴河連接線構(gòu)成；三縱即：秦青線、青樂(lè)線、蛇劉線；六橫：京建線、涼龍線、三撫線、10205國(guó)道、沿海公路；九條線是路網(wǎng)骨架的補(bǔ)充，主要有：青龍連接線、雙牛線、山海關(guān)連接線、出海路復(fù)線、京沈高速開發(fā)區(qū)連接線、南南線、撫留線、盧昌線、燕新線。 該市規(guī)劃的“大”字型高速公路網(wǎng)及“三縱六橫九條線”的公路主骨架逐步形成，為構(gòu)建“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”奠定了基礎(chǔ)。2006年該市被列為全國(guó)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作示范點(diǎn)。 2006年全市已有農(nóng)村客運(yùn)班車248臺(tái)，營(yíng)運(yùn)班線135條，全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、%的行政村通了客車。 2006年，全年完成公路建設(shè)873公里。按技術(shù)等級(jí)分，高速公路103公里，一級(jí)公路150公里，二級(jí)公路547公里，三級(jí)公路804公里，四級(jí)公路6649公里。秦皇島鐵路面向全國(guó)辦理客貨營(yíng)運(yùn)業(yè)務(wù)，日開行列車101對(duì)，其中終到始發(fā)客車23對(duì)，2008年全市各鐵路站發(fā)送旅客 約500萬(wàn)人次。投入運(yùn)營(yíng)以來(lái)先曾開通廣州、上海、北京、石家莊、大連等40多座城市，目前開通12條航線， 2006年安全起降149架次，吞吐量11916人次，2007上半年安全起降326架次，吞吐量28424人次， 位于昌黎縣境內(nèi)曬甲坨村南的秦皇島第二機(jī)場(chǎng)——北戴河機(jī)場(chǎng)，已開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2012年建成并投入使用。2004 年?duì)I運(yùn)總里程達(dá)3091萬(wàn)公里，客運(yùn)量 。沿海區(qū)，主要分布在市轄三區(qū)和撫寧、昌黎兩縣。山間盆地區(qū)位于秦皇島市西北和北部區(qū)域的撫寧、燕河營(yíng)、柳江三處較大盆地，該區(qū)是糧食作物的主產(chǎn)區(qū)。地貌特征：秦皇島市位于燕山山脈東段丘陵地區(qū)與山前平原地帶，地勢(shì)北高南低，形成北部山區(qū)－低山丘陵區(qū)－山間盆地區(qū)－沖積平原區(qū)－沿海區(qū)，北部山區(qū)位于秦皇島市青龍滿族自治縣境內(nèi)，海拔在1000米以上的山峰有都山、祖山等4座。轄區(qū)內(nèi)地勢(shì)多變，但氣候影響不大。自然狀況：氣候特征:秦皇島市的氣候類型屬于暖溫帶,地處半濕潤(rùn)區(qū)，屬于溫帶季風(fēng)氣候。東距沈陽(yáng)404公里，西南距石家莊483公里，西距首都北京280公里，距天津220公里。33′~ 119176。24′~ 40176。秦皇島旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、期限規(guī)劃范圍為秦皇島市，包括三區(qū)四縣。期限為2011—2020年：以人為本因城而異產(chǎn)業(yè)一體化區(qū)域一體化能動(dòng)性可持續(xù)發(fā)展 地理行政位置：秦皇島市位于河北省的東北部，北緯39176。37′，東經(jīng)118176。51′，東北接遼寧省葫蘆島市綏中、建昌兩縣和朝陽(yáng)市的凌源縣，西北臨河北省承德市寬城滿族自治縣，西靠唐山市的灤縣、遷安、遷西、灤南四縣，南臨渤海。秦皇島屬于河北省的地級(jí)市，包括海港區(qū)、北戴河區(qū)、山海關(guān)三區(qū)；撫寧、昌黎、盧龍、青龍滿族自治縣四個(gè)縣。因受海洋影響較大，氣候比較溫和，春季少雨干燥，夏季溫?zé)釤o(wú)酷暑，秋季涼爽多晴天，冬季漫長(zhǎng)無(wú)嚴(yán)寒。2006年，℃，℃，℃。低山丘陵區(qū)主要為北部的山間丘陵區(qū)，海拔一般在100－200米之間，集中分布于盧龍縣和撫寧縣，該區(qū)是秦皇島市甘薯、旱糧及工礦區(qū)。沖積平原區(qū)，主要在海拔0－20米區(qū)域，分布在撫寧縣和昌黎縣，該區(qū)域有海洋養(yǎng)殖、葡萄酒、旅游等有發(fā)展前景的綜合性產(chǎn)業(yè)，是重要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。交通狀況：　 截止2010年底，市區(qū)共有公交營(yíng)運(yùn)汽車線路45 條，東到山海關(guān)開發(fā)區(qū)，西到北戴河火車站，南到東山浴場(chǎng)，北到北港鎮(zhèn)栗園村，有各種運(yùn)營(yíng)車輛 1500 臺(tái)，出租車4500 輛。 秦皇島山海關(guān)機(jī)場(chǎng)為軍民合用機(jī)場(chǎng)，機(jī)場(chǎng)位于秦—山公路和秦—山沿海公路之間，距秦皇島市（海港區(qū)），據(jù)山海關(guān)區(qū)約5公里，其中候機(jī)樓總面積6200平方米，跑道長(zhǎng)2500米，寬50米，可起降波音757等以下大中小型客機(jī)。 　秦皇島的鐵路隸屬關(guān)系可以說(shuō)全國(guó)唯一，獨(dú)一無(wú)二，由北京鐵路局、太原鐵路局、沈陽(yáng)鐵路局共同管理，大秦線部分由太原鐵路局管轄，山海關(guān)部分由沈陽(yáng)鐵路局管轄，其余部分由北京鐵路局管轄，境內(nèi)有京哈、京秦、大秦、秦沈四大鐵路干線，津秦客運(yùn)專線也已經(jīng)開始施工。 到2006年底，全市公路通車總里程達(dá)8253公里，高于全省平均水平。按行政等級(jí)分，國(guó)道266公里，省道635公里，縣道615公里，鄉(xiāng)道1615公里，專用道79公里，村道5043公里。其中干線公路完成38公里，改造農(nóng)村公路835公里，解決222個(gè)行政村通油（水泥）路問(wèn)題，全市行政村通油（水泥）路率達(dá)90%。 該市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作在全省率先實(shí)現(xiàn)了“機(jī)構(gòu)、機(jī)制、人員”三落實(shí)，養(yǎng)護(hù)體系初步形成，解決了農(nóng)村公路有人建設(shè)、無(wú)人管養(yǎng)的難題。全市75個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)人員2353名，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村、組為單位劃定養(yǎng)護(hù)范圍，實(shí)行定人員、定里程、定標(biāo)準(zhǔn)、定質(zhì)量、定獎(jiǎng)罰、確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量“五定一確?！钡墓芾磙k法。該市干線公路網(wǎng)的跨越式發(fā)展，大大改善了交通運(yùn)輸緊張狀況，提高了運(yùn)輸保障能力和安全性，提升了秦皇島的形象，改善了投資環(huán)境，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)了資源整合與高速公路經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，成為該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。） 2006年， ，載客汽車5363輛，全年完成公路貨運(yùn)量4494萬(wàn)噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量40億噸公里，完成公路客運(yùn)量6133萬(wàn)人。%、%和13%。,%,其中,增長(zhǎng)32%?,%。戴卡輪轂技改等5個(gè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)。秦皇島擁有豐富的文化無(wú)論是歷史文化還是現(xiàn)代人文文化，秦皇島有文明的長(zhǎng)城文化，節(jié)慶文化，昌黎文化，盧龍文化，針對(duì)秦皇島的旅游，應(yīng)該充分發(fā)揮其文化內(nèi)涵發(fā)展文化旅游。 秦皇島市旅游資 源類型豐富 ，是開展多項(xiàng)目 、多層次的旅游活動(dòng) ，滿足不同旅游者旅游休閑的最佳場(chǎng)所，其中在濱海帶上 ，有老龍頭 、第一關(guān) 、姜女廟 、秦皇求仙入海處 、海上運(yùn)動(dòng)中心 、新澳海底世界 、野生動(dòng)物園 、鴿子窩金山嘴 、老虎石 、北戴河名人別墅 、聯(lián)峰山 、滑沙場(chǎng)以及眾多的濱 海浴場(chǎng)和各類主題公園等 ； 在中北部山地—丘陵帶上 ， 有三道 關(guān)— 九門口— 義院口— 界嶺口—桃林口— 冷口—城子嶺口長(zhǎng)城 和沿長(zhǎng)城一線的各處文物古跡 ，以及長(zhǎng)壽山、角山 、燕塞湖 、祖山 、 背牛頂 、天馬山 、碣石山 、十里葡萄長(zhǎng)廊 、孤竹國(guó)文化遺址等 。 全市旅游業(yè)發(fā)展還未擺脫“小旅游”觀念的束縛處于分散經(jīng)營(yíng) 、各自為戰(zhàn)的狀態(tài) 。資源利用粗放 ，未能充分發(fā)揮好區(qū)域旅游特色。②旅游淡旺季反差大的問(wèn)題始終未解決 ，并出現(xiàn)淡季越來(lái)越淡的趨勢(shì) 。 除氣候等客觀因素外,從主觀上講城市輻射功能相對(duì)較弱 (客源主要是東北 、西北和華北) ，旅游開發(fā)建設(shè) 的檔次和深度還不夠 。旅游吸引物是指凡能夠激發(fā)旅游者出行動(dòng)機(jī)的一切因素 。 另外 ，近年來(lái)攤點(diǎn) 、個(gè)人在利益的驅(qū)動(dòng)下 ，超范圍經(jīng)營(yíng) 、強(qiáng)買強(qiáng)賣 、蒙騙游客等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這樣的旅游環(huán)境無(wú)異是要把游客拒之門外 ，以致挫傷游客的旅游興趣。秦皇島具有較明顯的夏旺冬淡的特點(diǎn) ，每年暑期都會(huì)有大批的臨 時(shí)導(dǎo)游 、住宿餐飲服務(wù)員上崗 ，以緩解市場(chǎng)對(duì)旅游從業(yè)人員大量需求 的壓力。 而對(duì)于一個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)人才便是生命 ，特別是 服務(wù)性行業(yè) ，對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)要求很高 ，沒(méi)有較高素質(zhì)的從業(yè)人員來(lái)提供服務(wù)很難讓旅游消費(fèi)者滿意 。其中自然資源以山、海聞名，人文資源以關(guān)、城最為突出，社會(huì)資源以中央暑期辦公地——北戴河最具魅力。旅游資源分布特點(diǎn)：．旅游資源分布合理。其中大部分精品資源均衡分布在以北戴河和海港區(qū)為中心的50公里范圍內(nèi)，各個(gè)景區(qū)之間距離適中，這種資源空間分布特點(diǎn)有利于組織旅游線路，統(tǒng)籌安排交通和食宿。但是，我們也深切地感到秦皇島的旅游資源開發(fā)仍存在明顯的不足：第一，秦皇島旅游資源開發(fā)忽略了城市建設(shè)。秦皇島的城市建設(shè)缺少整體規(guī)劃，建筑形式各不相同，不能體現(xiàn)一個(gè)共同的城市形象。目前秦皇島旅游資源的開發(fā)