【正文】 島旅游資源豐富，經(jīng)過多年開發(fā)建設，全市旅游基礎設施和景點建設步入發(fā)展快車道。：旅游產品分類：旅游產品可以分為五種類型： 　　觀光旅游產品（自然風光、名勝古跡、城市風光等） 　　度假旅游產品（海濱、山地、溫泉、鄉(xiāng)村、野營等） 　　專項旅游產品（文化、商務、體育健身、業(yè)務等） 　　生態(tài)旅游產品：生態(tài)旅游最初作為一種新的旅游形式出現(xiàn)，主旨是保護環(huán)境、回歸自然，變革了以往的旅游發(fā)展模式。后奧運時代，秦皇島的經(jīng)濟文化的交流與合作將更加頻繁，秦皇島將以更加坦蕩、包容的姿態(tài)接受外來文化?！　￠_放的現(xiàn)代文化：秦皇島的文化形態(tài)始終是開放的，這是秦皇島地域文化的活力之所在、優(yōu)勢之所在。秦皇島是一個有著悠久歷史而又活力四射的濱海新城，又將在后奧運時代書寫秦皇島城市發(fā)展的嶄新絢麗的歷史畫卷。在國家將給環(huán)保產業(yè)更多的推動背景下，秦皇島應抓住機遇，迎接后奧運時代“綠色”產業(yè)加速發(fā)展期的到來。　　環(huán)保產業(yè)：奧運會正是中國政府推動環(huán)保產業(yè)的契機。　　體育產業(yè)：體育產業(yè)是奧運會最直接的受益產業(yè)。“后奧運時代”秦皇島城市積聚了種種未來發(fā)展的優(yōu)勢和商機：　　旅游產業(yè)：作為奧運會協(xié)辦城市，秦皇島是“中國風”所帶來的旅游產業(yè)發(fā)展商機直接受惠者?！　。簽I海優(yōu)勢資源開發(fā)與區(qū)域特色產業(yè)發(fā)展　　秦皇島市特色經(jīng)濟的培育和發(fā)展，要充分利用其優(yōu)勢資源、特色資源，開發(fā)具有市場競爭優(yōu)勢的產業(yè)及產業(yè)群，形成主導區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支柱產業(yè)，帶動秦皇島社會經(jīng)濟的全面發(fā)展。沙灘柔細，海浪平緩，陽光充裕，風光綺麗，擁有眾多的自然景觀和歷史名勝。秦皇島是一個具有鮮明自然特色的城市，為城市自然特色的定位提供了豐富的素材。秦皇島是個美麗的地方美譽度還行但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展還是存在真很多問題，給游客帶來了從觀念上的改變不再是那個天藍藍，水清清，而且加上現(xiàn)在旅游服務等諸多負面影響已經(jīng)影響到了它的美譽度。1998年，秦皇島獲得了“中國一級旅游城市”這一榮譽稱號。11954年，一代偉人毛澤東曾在這里觀海并寫下了流芳百世的詩句，名為“浪淘沙?北戴河”，使得北戴河的知名度廣為流傳。早在1898年，清政府正式將北戴河開辟為“各國人士避暑地”，許多國、內外的名人常常聚集于此，使之成為了一個具有傳奇色彩之地。 秦皇島的地理位置是它成為了歷代的軍事要地，曾發(fā)生過許多戰(zhàn)爭，如李志成與吳三桂之戰(zhàn)、軍閥馮國璋與軍閥張作霖之戰(zhàn)（直奉戰(zhàn)爭）、東北抗日聯(lián)軍在此英勇抗擊日本侵略者等等。秦皇島因此而得名。（二）旅游經(jīng)濟發(fā)展壯大，大旅游格局初步形成 （三）實施產業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，促進主導產業(yè)升級轉型（四）堅持精品化、生態(tài)化原則，城市環(huán)境品質明顯優(yōu)化（五）全力推進社會主義新農村建設，力促城鄉(xiāng)和諧發(fā)展（六）堅持服務與發(fā)展并重，暑期工作水平穩(wěn)步提升（七）人民生活水平不斷提高，社會保障體系更加健全（八）社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，民心工程全面落實 秦皇島歷史：秦皇島擁有悠久的歷史，在古代稱為碣石。加強西浴場的綠化景觀建設；保留現(xiàn)狀的文化娛樂用地，結合現(xiàn)在建設具有濱海、文化氣氛濃厚的旅游環(huán)境。增加教育科研的各項服務設施，提高文教單元的功能結合文體教育科研的現(xiàn)狀及近期發(fā)展要求，及文體教育科研的發(fā)展，對本單元用地等進行規(guī)劃調整，使其適應文體教育科研的迅猛發(fā)展，解決教育科研用地不合理的現(xiàn)象。六. 規(guī)劃目標、規(guī)劃區(qū)的形象設計規(guī)劃指導思想：高起點、高標準地進行住宅區(qū)的建設，完善居住生活配套設施的同時注重居住區(qū)特色的營造，為市民提供充裕的、滿足居民身心需求的居住環(huán)境。這些非正式部門從業(yè)人員大多數(shù)素質低下，只追求個人利益的最大化，缺乏誠信，到處堆放垃圾。第四，秦皇島旅游非正式部門的發(fā)展的不規(guī)范，不利于旅游資源的開發(fā)和保護。海岸兩邊的房屋旅館太多，綠化帶很少，嚴重影響了旅游資源的深層次開發(fā)。　　第三，秦皇島房地產開發(fā)過度，缺乏整體規(guī)劃，不能與旅游資源的開發(fā)相協(xié)調。第二，秦皇島旅游資源開發(fā)的層次仍較低。一個清晰、明確、并能完全體現(xiàn)城市特點的城市形象能夠給游客留下一個深刻的印象，吸引游客再次旅游。最近幾年，秦皇島旅游資源開發(fā)的成就可以說是有目共睹的。秦皇島旅游資源分布上呈兩條相對平行的帶狀分布，其中在濱海帶上，有老龍頭、第一關、姜女廟、秦皇求仙入海處、海上運動中心、新澳海底世界、野生動物園、鴿子窩、金山嘴、老虎石、北戴河名人別墅、聯(lián)峰山、滑沙場以及眾多的濱海浴場和各類主題公園等；在中北部山地——丘陵帶上，有三道關——九門口——義院口——界嶺口——桃林口——冷口——城子嶺口長城和沿長城一線的各處文物古跡。這里山地地貌奇特多樣，飛瀑流泉到處可見；森林覆蓋率高，野生動物、植物資源豐富；更有長城等大量文物與古跡點綴其中。秦皇島旅游資源的整體特征：秦皇島不僅有得天獨厚的自然旅游資源，而且還有豐富的人文旅游資源和社會資源。這些只經(jīng)過短期培訓的人員 ，并不掌握扎實的基礎知識 ， 豐富的接待經(jīng)驗 ，極易出現(xiàn)良莠不齊的狀況 ，這也是近年旅游投訴增多的原因之一 。④旅游從業(yè)人員素質參差不齊 ，高水平的人員較少 。在一些景點 ，連上廁所也要收費 。它不僅僅水風光 、文物古跡 ，也包括整個城市的綜合吸引力 ，如購物紀念品 、地方特產 、文化體育設施 、娛樂場所等 。特別是對如何延長旅游旺季 ，縮短旅游淡季 ，還缺乏深入的研究和有效的舉措③旅游吸引物有待優(yōu)化 ，旅游環(huán)境還不夠寬松。旅游淡旺季反差過大仍是困擾秦皇島市旅游發(fā)展的最大難題 。全市旅游資源十分豐富 ，如何充分利用好這些資源和優(yōu)勢 ，如何搞好以海岸浴場建設為主線的濱海旅游，如何搞好以生態(tài)農林業(yè)為主線的生態(tài)旅游等 ，還缺乏深入的研究 ，沒有形成整體的旅游特色 和優(yōu)勢 。每個縣區(qū)都是自己經(jīng)營自己的 景點 ，缺乏對旅游資源的統(tǒng)一協(xié)調和綜合利用 ，整體的旅游效應發(fā)揮得不夠 。雖然有這么豐富的旅游資源但是秦皇島市旅游業(yè)發(fā)展中存在著一些問題 ①旅游發(fā)展仍處于分散經(jīng)營狀態(tài) ，全市整體統(tǒng)一的大旅游格局尚未形成 。 旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀：秦皇島市境內橫亙著 250 公里古長城 ，綿延著 126 公里海岸線 ，且山海相協(xié) ，景觀獨特 ，旅游資源十分豐富 。實現(xiàn)社會消費品零售總額147億元,%?金融機構本外幣存貸款余額分別為640億元，386億元,比年初增長10%和9%?%。實施千萬元以上項目310項,完成投資110億元。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值127億元,%。社會經(jīng)濟社會經(jīng)濟文化狀況：近年來,秦皇島經(jīng)濟總量一直保持平穩(wěn)較快增長，2005年,完成生產總值501億元,比去年增長12%。（大字型高速公路網(wǎng)由京沈高速、沿海高速及承秦高速公路、北戴河連接線構成；三縱即：秦青線、青樂線、蛇劉線；六橫：京建線、涼龍線、三撫線、10205國道、沿海公路；九條線是路網(wǎng)骨架的補充，主要有：青龍連接線、雙牛線、山海關連接線、出海路復線、京沈高速開發(fā)區(qū)連接線、南南線、撫留線、盧昌線、燕新線。 該市規(guī)劃的“大”字型高速公路網(wǎng)及“三縱六橫九條線”的公路主骨架逐步形成，為構建“1小時經(jīng)濟圈”奠定了基礎。2006年該市被列為全國農村公路養(yǎng)護管理工作示范點。 2006年全市已有農村客運班車248臺，營運班線135條，全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、%的行政村通了客車。 2006年，全年完成公路建設873公里。按技術等級分，高速公路103公里，一級公路150公里，二級公路547公里，三級公路804公里，四級公路6649公里。秦皇島鐵路面向全國辦理客貨營運業(yè)務，日開行列車101對，其中終到始發(fā)客車23對，2008年全市各鐵路站發(fā)送旅客 約500萬人次。投入運營以來先曾開通廣州、上海、北京、石家莊、大連等40多座城市，目前開通12條航線， 2006年安全起降149架次，吞吐量11916人次，2007上半年安全起降326架次，吞吐量28424人次， 位于昌黎縣境內曬甲坨村南的秦皇島第二機場——北戴河機場，已開工建設，預計2012年建成并投入使用。2004 年營運總里程達3091萬公里，客運量 。沿海區(qū)，主要分布在市轄三區(qū)和撫寧、昌黎兩縣。山間盆地區(qū)位于秦皇島市西北和北部區(qū)域的撫寧、燕河營、柳江三處較大盆地，該區(qū)是糧食作物的主產區(qū)。地貌特征：秦皇島市位于燕山山脈東段丘陵地區(qū)與山前平原地帶，地勢北高南低，形成北部山區(qū)－低山丘陵區(qū)－山間盆地區(qū)－沖積平原區(qū)－沿海區(qū)，北部山區(qū)位于秦皇島市青龍滿族自治縣境內，海拔在1000米以上的山峰有都山、祖山等4座。轄區(qū)內地勢多變，但氣候影響不大。自然狀況：氣候特征:秦皇島市的氣候類型屬于暖溫帶,地處半濕潤區(qū)，屬于溫帶季風氣候。東距沈陽404公里，西南距石家莊483公里，西距首都北京280公里，距天津220公里。33′~ 119176。24′~ 40176。秦皇島旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、期限規(guī)劃范圍為秦皇島市，包括三區(qū)四縣。期限為2011—2020年：以人為本因城而異產業(yè)一體化區(qū)域一體化能動性可持續(xù)發(fā)展 地理行政位置：秦皇島市位于河北省的東北部，北緯39176。37′，東經(jīng)118176。51′，東北接遼寧省葫蘆島市綏中、建昌兩縣和朝陽市的凌源縣，西北臨河北省承德市寬城滿族自治縣，西靠唐山市的灤縣、遷安、遷西、灤南四縣，南臨渤海。秦皇島屬于河北省的地級市，包括海港區(qū)、北戴河區(qū)、山海關三區(qū)；撫寧、昌黎、盧龍、青龍滿族自治縣四個縣。因受海洋影響較大，氣候比較溫和，春季少雨干燥，夏季溫熱無酷暑，秋季涼爽多晴天，冬季漫長無嚴寒。2006年，℃，℃，℃。低山丘陵區(qū)主要為北部的山間丘陵區(qū)，海拔一般在100－200米之間，集中分布于盧龍縣和撫寧縣，該區(qū)是秦皇島市甘薯、旱糧及工礦區(qū)。沖積平原區(qū)，主要在海拔0－20米區(qū)域，分布在撫寧縣和昌黎縣，該區(qū)域有海洋養(yǎng)殖、葡萄酒、旅游等有發(fā)展前景的綜合性產業(yè)，是重要的農業(yè)經(jīng)濟區(qū)。交通狀況：　 截止2010年底，市區(qū)共有公交營運汽車線路45 條，東到山海關開發(fā)區(qū)，西到北戴河火車站，南到東山浴場，北到北港鎮(zhèn)栗園村，有各種運營車輛 1500 臺，出租車4500 輛。 秦皇島山海關機場為軍民合用機場，機場位于秦—山公路和秦—山沿海公路之間，距秦皇島市（海港區(qū)），據(jù)山海關區(qū)約5公里，其中候機樓總面積6200平方米，跑道長2500米，寬50米，可起降波音757等以下大中小型客機。 　秦皇島的鐵路隸屬關系可以說全國唯一，獨一無二，由北京鐵路局、太原鐵路局、沈陽鐵路局共同管理，大秦線部分由太原鐵路局管轄，山海關部分由沈陽鐵路局管轄，其余部分由北京鐵路局管轄，境內有京哈、京秦、大秦、秦沈四大鐵路干線，津秦客運專線也已經(jīng)開始施工。 到2006年底，全市公路通車總里程達8253公里，高于全省平均水平。按行政等級分，國道266公里，省道635公里，縣道615公里，鄉(xiāng)道1615公里，專用道79公里，村道5043公里。其中干線公路完成38公里，改造農村公路835公里，解決222個行政村通油（水泥）路問題，全市行政村通油（水泥）路率達90%。 該市農村公路養(yǎng)護工作在全省率先實現(xiàn)了“機構、機制、人員”三落實，養(yǎng)護體系初步形成，解決了農村公路有人建設、無人管養(yǎng)的難題。全市75個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了養(yǎng)護機構，落實鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護人員2353名，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村、組為單位劃定養(yǎng)護范圍，實行定人員、定里程、定標準、定質量、定獎罰、確保養(yǎng)護質量“五定一確?！钡墓芾磙k法。該市干線公路網(wǎng)的跨越式發(fā)展，大大改善了交通運輸緊張狀況，提高了運輸保障能力和安全性，提升了秦皇島的形象，改善了投資環(huán)境，優(yōu)化了產業(yè)布局，促進了資源整合與高速公路經(jīng)濟帶的發(fā)展，成為該市經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。） 2006年， ，載客汽車5363輛，全年完成公路貨運量4494萬噸，貨運周轉量40億噸公里，完成公路客運量6133萬人。%、%和13%。,%,其中,增長32%?,%。戴卡輪轂技改等5個億元以上工業(yè)項目投產。秦皇島擁有豐富的文化無論是歷史文化還是現(xiàn)代人文文化，秦皇島有文明的長城文化，節(jié)慶文化，昌黎文化，盧龍文化，針對秦皇島的旅游，應該充分發(fā)揮其文化內涵發(fā)展文化旅游。 秦皇島市旅游資 源類型豐富 ，是開展多項目 、多層次的旅游活動 ，滿足不同旅游者旅游休閑的最佳場所，其中在濱海帶上 ，有老龍頭 、第一關 、姜女廟 、秦皇求仙入海處 、海上運動中心 、新澳海底世界 、野生動物園 、鴿子窩金山嘴 、老虎石 、北戴河名人別墅 、聯(lián)峰山 、滑沙場以及眾多的濱 海浴場和各類主題公園等 ； 在中北部山地—丘陵帶上 ， 有三道 關— 九門口— 義院口— 界嶺口—桃林口— 冷口—城子嶺口長城 和沿長城一線的各處文物古跡 ，以及長壽山、角山 、燕塞湖 、祖山 、 背牛頂 、天馬山 、碣石山 、十里葡萄長廊 、孤竹國文化遺址等 。 全市旅游業(yè)發(fā)展還未擺脫“小旅游”觀念的束縛處于分散經(jīng)營 、各自為戰(zhàn)的狀態(tài) 。資源利用粗放 ，未能充分發(fā)揮好區(qū)域旅游特色。②旅游淡旺季反差大的問題始終未解決 ，并出現(xiàn)淡季越來越淡的趨勢 。 除氣候等客觀因素外,從主觀上講城市輻射功能相對較弱 (客源主要是東北 、西北和華北) ，旅游開發(fā)建設 的檔次和深度還不夠 。旅游吸引物是指凡能夠激發(fā)旅游者出行動機的一切因素 。 另外 ，近年來攤點 、個人在利益的驅動下 ，超范圍經(jīng)營 、強買強賣 、蒙騙游客等現(xiàn)象時有發(fā)生。這樣的旅游環(huán)境無異是要把游客拒之門外 ，以致挫傷游客的旅游興趣。秦皇島具有較明顯的夏旺冬淡的特點 ，每年暑期都會有大批的臨 時導游 、住宿餐飲服務員上崗 ，以緩解市場對旅游從業(yè)人員大量需求 的壓力。 而對于一個行業(yè)來說人才便是生命 ，特別是 服務性行業(yè) ，對從業(yè)人員的素質要求很高 ，沒有較高素質的從業(yè)人員來提供服務很難讓旅游消費者滿意 。其中自然資源以山、海聞名，人文資源以關、城最為突出，社會資源以中央暑期辦公地——北戴河最具魅力。旅游資源分布特點：．旅游資源分布合理。其中大部分精品資源均衡分布在以北戴河和海港區(qū)為中心的50公里范圍內，各個景區(qū)之間距離適中，這種資源空間分布特點有利于組織旅游線路，統(tǒng)籌安排交通和食宿。但是，我們也深切地感到秦皇島的旅游資源開發(fā)仍存在明顯的不足：第一，秦皇島旅游資源開發(fā)忽略了城市建設。秦皇島的城市建設缺少整體規(guī)劃，建筑形式各不相同，不能體現(xiàn)一個共同的城市形象。目前秦皇島旅游資源的開發(fā)