【正文】 ，科技創(chuàng)新和人才隊伍支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)，公共氣象服務(wù)質(zhì)量和效益更加顯現(xiàn)。氣候變化科學(xué)研究水平進(jìn)一步提升，適應(yīng)氣候變化的對策更加科學(xué)，氣候變化影響評估和氣候資源開發(fā)利用取得顯著進(jìn)展，為國家應(yīng)對氣候變化內(nèi)政外交問題的科技支撐能力明顯提高。氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、預(yù)報服務(wù)、應(yīng)對準(zhǔn)備、應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng)，“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制進(jìn)一步完善，氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例逐步降低?！　。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)　　到2015年，基本建立滿足國家需求、結(jié)構(gòu)完善、布局合理、功能齊備的公共氣象服務(wù)系統(tǒng)、氣象預(yù)報預(yù)測系統(tǒng)、綜合氣象觀測系統(tǒng)，建成較完善的氣象科技創(chuàng)新體系和充滿活力的氣象人才體系，顯著提升氣象現(xiàn)代化水平，進(jìn)一步優(yōu)化氣象法制、文化、管理等發(fā)展環(huán)境，為實現(xiàn)國務(wù)院3號文件確定的2020年奮斗目標(biāo)奠定堅實的基礎(chǔ)?！　猿稚罨母铮瑪U(kuò)大開放。推動國家與地方氣象事業(yè)、氣象行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。落實國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)西部氣象跨越發(fā)展，促進(jìn)中部氣象快速發(fā)展，支持東部氣象率先發(fā)展。加快國家氣象科技創(chuàng)新體系和氣象人才體系建設(shè)，力爭在一些重要科技領(lǐng)域取得新突破，努力造就一支適應(yīng)氣象發(fā)展的高素質(zhì)人才隊伍。　　堅持科技創(chuàng)新，人才強(qiáng)業(yè)。以需求為牽引，充分發(fā)揮公共氣象服務(wù)的引領(lǐng)作用，促進(jìn)氣象更好地融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。把建設(shè)“四個一流”作為戰(zhàn)略目標(biāo)，把提高“四個能力”作為戰(zhàn)略任務(wù)，把提供一流服務(wù)作為根本出發(fā)點和落腳點，注重氣象現(xiàn)代化建設(shè)的速度規(guī)模結(jié)構(gòu)和質(zhì)量效益相統(tǒng)一，促進(jìn)氣象現(xiàn)代化體系布局更加優(yōu)化、功能更加完善，不斷增強(qiáng)氣象發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。　?。ǘ┗驹瓌t　　堅持科學(xué)發(fā)展，爭創(chuàng)一流?！笆濉逼陂g，應(yīng)進(jìn)一步采取有效措施，切實破解氣象發(fā)展難題。　　“十一五”期間，氣象發(fā)展雖然取得了輝煌的成就，但是面對新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，仍然存在著一些亟待解決的突出問題。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理方式，提高政府公共服務(wù)能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，為公眾提供貼近實際、貼近生活、貼近生產(chǎn)的公共氣象服務(wù)，迫切要求創(chuàng)新和完善體制機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)公共氣象服務(wù)能力建設(shè)，切實履行公共氣象服務(wù)職能?！　?gòu)建和諧社會提出新要求。　　加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式賦予新使命。發(fā)達(dá)國家加快推進(jìn)地球環(huán)境觀測、地球綜合模擬預(yù)測、氣候系統(tǒng)模式和高性能計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和能力建設(shè)?！　∈澜缈萍几偁帋硇绿魬?zhàn)。未來五年，我國將制定適應(yīng)氣候變化總體戰(zhàn)略，加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力建設(shè)，加強(qiáng)氣候變化領(lǐng)域國際交流和戰(zhàn)略政策對話，積極參與國際談判，推動建立公平合理的應(yīng)對氣候變化國際制度。　　應(yīng)對氣候變化面臨新任務(wù)。各級黨委和政府將更加重視氣象防災(zāi)減災(zāi)，社會公眾將更加關(guān)注氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和有效防范。在全球氣候變化背景下，極端天氣氣候事件影響日益加劇。在新的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展背景下，圍繞提供“一流服務(wù)”的發(fā)展宗旨，氣象發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)和機(jī)遇。廣泛推進(jìn)開放合作，積極開展氣象科技國際多邊和雙邊合作，國際影響力和地位日益提高?！　庀蟀l(fā)展環(huán)境明顯改善?！帮L(fēng)云二號C星業(yè)務(wù)靜止氣象衛(wèi)星及地面應(yīng)用系統(tǒng)”獲國家科技進(jìn)步一等獎，“我國梅雨鋒暴雨遙感監(jiān)測技術(shù)與數(shù)值預(yù)報模式系統(tǒng)”、“我國新一代多尺度氣象數(shù)值預(yù)報系統(tǒng)”、“人工增雨技術(shù)研發(fā)及集成應(yīng)用”、“奧運氣象保障技術(shù)研究及應(yīng)用”、“氣象防災(zāi)減災(zāi)電視系列片《遠(yuǎn)離災(zāi)害》”等五項成果獲國家科技進(jìn)步二等獎。組織實施了公益性行業(yè)（氣象）科研專項，啟動實施了天氣、氣候、應(yīng)用氣象和綜合氣象觀測四項研究計劃。全國24小時晴雨預(yù)報準(zhǔn)確率達(dá)到85%以上，24小時暴雨預(yù)報準(zhǔn)確率比2006年提高2%，臺風(fēng)路徑預(yù)報達(dá)到世界先進(jìn)水平。國內(nèi)氣象數(shù)據(jù)收集、分發(fā)能力分別提高6倍和16倍。啟動了海洋氣象觀測系統(tǒng)建設(shè)。地面氣象基本要素實現(xiàn)觀測自動化，自動氣象站覆蓋全國85%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成了400座風(fēng)能觀測塔、1210個自動土壤水分觀測站、485個全球定位系統(tǒng)氣象觀測站、10個空間天氣觀測站。成功發(fā)射4顆氣象衛(wèi)星，實現(xiàn)了極軌氣象衛(wèi)星技術(shù)升級換代和上下午衛(wèi)星組網(wǎng)觀測、靜止氣象衛(wèi)星雙星觀測和在軌備份?！　庀蟋F(xiàn)代化建設(shè)取得顯著成就。與世界氣象組織聯(lián)合建設(shè)的世界氣象館首次以氣象主題獨立參展世博會，獲得了國際展覽局頒發(fā)的上海世博會評委會特別獎?！　≈卮蠡顒雍屯话l(fā)事件氣象保障水平大幅提高。完成了全國陸地和近海高分辨率的風(fēng)能資源評估和區(qū)劃。發(fā)起并組織成立了國家氣候變化專家委員會，參與編制并實施《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》，編制完成第一、第二次《氣候變化國家評估報告》，牽頭協(xié)調(diào)政府間氣候變化專門委員會國內(nèi)工作，組織參與政府間氣候變化專門委員會第四、第五次評估報告編寫，積極參與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》國際談判。公眾氣象服務(wù)滿意度保持在80%以上，氣象信息公眾覆蓋率達(dá)到90%以上。農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全氣象保障水平明顯提升，氣象為我國糧食連續(xù)增產(chǎn)做出了積極貢獻(xiàn)。氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和防范應(yīng)對能力明顯增強(qiáng)，氣象信息發(fā)布手段和制度不斷完善，公眾防范氣象災(zāi)害意識不斷增強(qiáng)?！　庀蠓罏?zāi)減災(zāi)取得重大成效?！　庀蟀l(fā)展思路更加清晰?！　。ㄎ澹┥罨母飻U(kuò)大開放　?。﹫猿忠婪ㄐ姓魇。▍^(qū)、市）、計劃單列市重點項目　　　　一、“十一五”時期的主要成就　　　?。ㄈ┩七M(jìn)科技創(chuàng)新　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)　?。ㄊ﹨^(qū)域和省級重點工程　?。ㄊ﹪覛庀髽I(yè)務(wù)應(yīng)急備份系統(tǒng)工程　?。ㄊ唬?shù)值預(yù)報和高性能計算機(jī)系統(tǒng)工程　?。ò耍┤斯び绊懱鞖夤こ獭　。ㄎ澹┥胶榈刭|(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程　　（三）氣象監(jiān)測與災(zāi)害預(yù)警工程六、積極推進(jìn)重點工程建設(shè)　　（一）氣象衛(wèi)星系統(tǒng)工程　?。?qiáng)化人工影響天氣能力　　（二）基本原則　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)四、強(qiáng)化公共服務(wù)，提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展氣象保障水平　　（一）加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)　?。ǘ┓e極應(yīng)對氣候變化　?。ㄈ?qiáng)化氣象為農(nóng)服務(wù)三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) 錄前《規(guī)劃》以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，全面落實《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年（2011 2015年）規(guī)劃綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2006〕3號，以下簡稱國務(wù)院3號文件）相關(guān)部署，是科學(xué)謀劃未來五年氣象發(fā)展的綱領(lǐng)性文件?！笆濉睍r期，面對全面建設(shè)小康社會、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的時代要求，公共氣象服務(wù)面臨前所未有的需求，氣象現(xiàn)代化建設(shè)面臨前所未有的機(jī)遇，氣象科技創(chuàng)新面臨前所未有的挑戰(zhàn)，氣象事業(yè)發(fā)展處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。 言　　氣象發(fā)展規(guī)劃（2011－2015年）來源： 發(fā)布時間：2011年12月08日 　　氣象發(fā)展規(guī)劃（2011 — 2015年）　　　　二〇一一年十二月　　　　前　　“十一五”時期，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級地方黨委、政府的大力指導(dǎo)下，廣大氣象工作者奮發(fā)努力，氣象事業(yè)取得了新的重大成就。按照黨中央、國務(wù)院的部署，2009年9月中國氣象局和國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門啟動了《氣象發(fā)展規(guī)劃（2011 2015年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）編制工作，期間對《規(guī)劃》進(jìn)行了多次討論審議。　　　　目 言一、“十一五”時期的主要成就二、“十二五”時期面臨的形勢　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想　?。ㄋ模┥罨鞘袣庀蠓?wù)　　（五）加強(qiáng)重點領(lǐng)域氣象服務(wù)　?。ㄆ撸┐罅Πl(fā)展氣象信息產(chǎn)業(yè)五、加強(qiáng)業(yè)務(wù)體系能力建設(shè)，提升氣象現(xiàn)代化水平　　（一）提升公共氣象服務(wù)能力　?。ǘ┨岣邭庀箢A(yù)報預(yù)測水平　?。ㄈ?qiáng)化綜合氣象觀測能力　?。ㄋ模┰鰪?qiáng)資料應(yīng)用和信息支撐能力　?。ǘ┨鞖饫走_(dá)工程　?。ㄋ模夂蜃兓瘧?yīng)對決策支撐系統(tǒng)工程　?。┬略銮|斤糧食生產(chǎn)能力氣象保障工程　　（七）突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)工程　?。ň牛┖Ｑ髿庀缶C合監(jiān)測預(yù)報預(yù)警工程　　（十二）基層氣象臺站能力建設(shè)工程七、保障措施　　（二）加大投入力度　?。ㄋ模┘訌?qiáng)人才隊伍建設(shè)　　“十一五”時期，氣象整體實力明顯提升，氣象為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民福祉安康做出突出貢獻(xiàn)，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的各項任務(wù)。樹立了“公共氣象、安全氣象、資源氣象”發(fā)展理念，確立了建設(shè)具有世界先進(jìn)水平的氣象現(xiàn)代化體系，實現(xiàn)“一流裝備、一流技術(shù)、一流人才、一流臺站”（以下簡稱“四個一流”）的戰(zhàn)略目標(biāo)，明確了不斷提高“氣象預(yù)測預(yù)報能力、氣象防災(zāi)減災(zāi)能力、應(yīng)對氣候變化能力、開發(fā)利用氣候資源能力”（以下簡稱“四個能力”）的戰(zhàn)略任務(wù)，形成了現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系、氣象科技創(chuàng)新體系、氣象人才體系構(gòu)成的氣象現(xiàn)代化體系新格局?！稓庀鬄?zāi)害防御條例》、《國家氣象災(zāi)害防御規(guī)劃（2009 2020年）》、《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的意見》等先后發(fā)布，“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制進(jìn)一步健全，國家、省、地、縣氣象災(zāi)害專項預(yù)案體系初步建立。有效應(yīng)對了2006年“桑美”超強(qiáng)臺風(fēng)、2007年淮河流域特大暴雨洪澇、2008年南方低溫雨雪冰凍、2009年冬麥區(qū)特大干旱和初冬北方大范圍暴雪、2010年西南地區(qū)特大干旱等重大氣象災(zāi)害。人工影響天氣服務(wù)能力和整體效益不斷提升?！　?yīng)對氣候變化科技支撐作用日益突出。氣候業(yè)務(wù)系統(tǒng)日益完善，初步建成了中國氣候觀測系統(tǒng)和多圈層耦合的新一代氣候系統(tǒng)模式，開展了氣候變化對糧食安全、水資源安全、生態(tài)安全和重大工程