【正文】 保護(hù)區(qū)，崇明島，野生動物園等我國的國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心，各方面均與國際接軌，旅游業(yè)發(fā)達(dá)。旅游節(jié)慶和國際展會具有品牌效應(yīng)，是開發(fā)區(qū)營銷宣傳的優(yōu)質(zhì)平臺。 周邊主要城市國際旅游外匯收入（萬美元） 周邊主要城市入境旅游接待情況（人次）數(shù)據(jù)來源：國家旅游局、南通旅游局官方網(wǎng)站統(tǒng)計報告，％；，％；，增長36％。同時，考慮到漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可將漁港配套產(chǎn)業(yè)搬至洋口大道東側(cè)，與景區(qū)用洋口大道自然隔離。洋口漁港是如東旅游開發(fā)區(qū)重要的旅游資源，因漁港而形成的漁港風(fēng)情、漁文化都是區(qū)域旅游的特色旅游形象產(chǎn)品。在漁港周邊，應(yīng)配合漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，發(fā)展水產(chǎn)品批發(fā)市場、水產(chǎn)加工、制冰、供水、供油、漁船修理、漁機(jī)修造等漁港配套產(chǎn)業(yè)。漁業(yè)經(jīng)濟(jì)是漁港的歷史功能，結(jié)合現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展趨勢，仍然是漁港漁民的立身之本。區(qū)內(nèi)還缺少特品級旅游資源，需要進(jìn)一步挖掘旅游資源潛力，加強資源整合和開發(fā)建設(shè)力度，不斷完善旅游區(qū)的功能，提升旅游資源的品質(zhì)。但是旅游開發(fā)區(qū)的旅游開發(fā)建設(shè)才剛剛起步，基礎(chǔ)設(shè)施尚不健全。規(guī)模居亞洲第一的風(fēng)能發(fā)電廠的興建則將在南黃海之濱矗立起上百個高65米左右的大型風(fēng)車，形成在一望無垠的遼闊海灘上，巨人般的風(fēng)車在藍(lán)天下飛轉(zhuǎn)的壯觀景象，是區(qū)域內(nèi)極具發(fā)展?jié)摿Φ穆糜尉坝^，提高了旅游區(qū)的整體競爭力。此外，如東素有“中國海鮮之鄉(xiāng)”的美譽，不僅海產(chǎn)豐饒，而且品質(zhì)上乘，盛產(chǎn)文蛤、紫菜、鰻魚、梭子蟹、竹蟶、泥螺等50多種海鮮產(chǎn)品，其中文蛤、紫菜、鰻魚、竹蟶，被譽為“南黃海四珍”，是全國最大的文蛤、優(yōu)質(zhì)條斑紫菜生產(chǎn)出口基地。同為四級旅游資源的鄉(xiāng)村俱樂部和金蛤島溫泉度假區(qū)集合國內(nèi)外度假旅游市場最具發(fā)展?jié)摿褪袌龈偁幜Φ馁Y源，可作為區(qū)域發(fā)展休閑度假旅游的重點建設(shè)和開發(fā)項目。 旅游資源等級統(tǒng)計表旅游資源等級總數(shù)（個）所占百分比旅游資源單體名稱五級00%四級541%海上迪斯科，空中交響樂，風(fēng)力發(fā)電場鄉(xiāng)村俱樂部、金蛤島溫泉度假區(qū)三級325%洋口漁港，如東海鮮，萬畝灘涂二級217%海印寺、海水庫一級217%南通市中小學(xué)生社會實踐基地南通駕駛?cè)丝荚噲龊嫌?2100%如東旅游開發(fā)區(qū)內(nèi)的旅游資源類型比較豐富，整體資源的價值較高，三級以上的旅游資源就占了66％，有著良好的資源優(yōu)勢。評出總分在90分以上者為五級旅游資源，75－89分為四級旅游資源，60－74分為三級旅游資源，45－59分為二級景點，30－44分為一級旅游資源。根據(jù)《旅游資源分類、調(diào)查與評價表》（GB/T18972－2003）所列的評價指標(biāo)體系與評分標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)評價如東旅游開發(fā)區(qū)的旅游資源。下表是根據(jù)此國家標(biāo)準(zhǔn)列出的如東旅游開發(fā)區(qū)旅游資源單體調(diào)查分析表。4 旅游開發(fā)區(qū)旅游資源調(diào)查與分析2003年，中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局在1992年出版的《旅游資源分類、調(diào)查與評價國家標(biāo)準(zhǔn)（試行稿）》的基礎(chǔ)上出臺了《旅游資源分類、調(diào)查與評價國家標(biāo)準(zhǔn)》。開發(fā)區(qū)經(jīng)由小洋口閘、跨港大橋和洋口外閘三條通路與洋口大道連接。區(qū)內(nèi)圍墾形成的兩個人工島——金蛤島和銀蛤島之間尚無直達(dá)道路。旅游開發(fā)區(qū)目前外圍交通網(wǎng)絡(luò)主要由東西走向的海防公路（范公堤）、南北走向的洋口大道、海堤公路及數(shù)條交叉干道組成，路面狀況較好，其中海防公路和洋口大道是沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的主要交通干道。根據(jù)《南通市綜合交通發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，《江蘇省高速公路遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃》和《長江三角洲地區(qū)現(xiàn)代化公路水路交通規(guī)劃綱要》，未來二到三年內(nèi)，隨著蘇通大橋、錫通過江通道、崇啟大橋、崇海大橋等過江通道的建成，小洋口地區(qū)至蘇南、上海等地路程將大大縮短。場內(nèi)配套設(shè)施完善，現(xiàn)有電灌站5座，裝機(jī)容量325KW；橋、閘、渡槽等配套建筑183座；復(fù)合式防滲渠道9954米；300深井1眼；綜合樓1幢，生活設(shè)施齊備，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑旅游區(qū)的資源優(yōu)勢,本規(guī)劃將凌洋農(nóng)場列入規(guī)劃考慮，結(jié)合資源特點和旅游開發(fā)區(qū)具體情況綜合考慮該區(qū)域未來總體發(fā)展方向。擁有水泥護(hù)坡的魚池，規(guī)格分大（850畝）、中（400畝）、?。?5150畝）三種。旅游開發(fā)區(qū)西側(cè)為江蘇省凌洋農(nóng)場，該農(nóng)場被列為國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，旨在將其開發(fā)建設(shè)成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境良好，旅游資源別具特色，享有“南黃海中的北戴河，扶海州上的小揚州”之美譽，盛產(chǎn)文蛤、對蝦、黃魚、鯧魚、梭子蟹、泥螺、竹蟶、紫菜等上百種海鮮產(chǎn)品。旅游開發(fā)區(qū)東臨洋口大道，西至凌洋農(nóng)場，南接海防公路，北部面朝南黃海，占地約20平方公里。2 旅游開發(fā)區(qū)區(qū)位與概況旅游開發(fā)區(qū)位于如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)西半側(cè)，該區(qū)地處北半球中緯度及歐亞大陸東南沿海邊緣，屬于亞熱帶與溫帶的過渡地段，明顯受海洋調(diào)節(jié)和季風(fēng)環(huán)流的影響，形成典型的海洋氣候特點：四季分明，氣候溫和，雨量充沛，陽光充足，無霜期長。綜合兩個規(guī)劃的考慮及區(qū)域的實際情況，將如東旅游開發(fā)區(qū)的規(guī)劃期限劃定為2007年2020年。規(guī)劃中應(yīng)該突出的是：生態(tài)景觀，海濱景觀（自然景觀和生產(chǎn)生活場景），休閑度假項目的吸引力。l 突出特色的原則特色是旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命所在，愈有特色其競爭力和發(fā)展?jié)摿陀鷱?。l 時序性原則強調(diào)發(fā)展的階段性，各階段有不同的重點和調(diào)整，實現(xiàn)有序和合理發(fā)展升級。如東旅游開發(fā)區(qū)的旅游發(fā)展是小洋口地區(qū)乃至整個如東縣的品牌形象建設(shè)的重要一環(huán)，也可促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用裆钏降奶岣?，完善?dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施，加速周邊相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。既要符合如東旅游開發(fā)區(qū)的資源現(xiàn)狀，又要結(jié)合市場需求對原有資源進(jìn)行合理安排組合，開發(fā)出有市場潛力的產(chǎn)品。同時，旅游開發(fā)區(qū)要打出生態(tài)牌，加強植被建設(shè)和環(huán)境美化，在景觀上滿足旅游者休閑度假的生態(tài)環(huán)境要求，進(jìn)而追求社會和經(jīng)濟(jì)效益。同時兼顧旅游區(qū)與國家中心漁港、洋口鎮(zhèn)區(qū)、化工園區(qū)之間的和諧共存關(guān)系，考慮以旅游業(yè)為主導(dǎo)，各產(chǎn)業(yè)合理配置，發(fā)揮區(qū)域最大經(jīng)濟(jì)潛力的戰(zhàn)略，使規(guī)劃對地區(qū)的發(fā)展建設(shè)具有指導(dǎo)意義。技術(shù)框架如東旅游開發(fā)區(qū)旅游總體規(guī)劃一帶、一中心、八區(qū)空間布局旅游產(chǎn)品設(shè)計市場營銷規(guī)劃環(huán)境保護(hù)與整治規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃景觀綠地系統(tǒng)規(guī)劃旅游節(jié)慶策劃旅游線路設(shè)計功能分區(qū)海洋宗教文化游覽區(qū)風(fēng)車濕地公園游覽區(qū)區(qū)港灣休閑游覽區(qū)金蛤島溫泉度假區(qū)鄉(xiāng)村俱樂部康體娛樂休閑游覽區(qū)漁文化生態(tài)游覽區(qū)旅游服務(wù)區(qū)旅游開發(fā)區(qū)定位旅游開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略旅游開發(fā)區(qū)發(fā)展目標(biāo)旅游開發(fā)區(qū)性質(zhì)客源市場分析與定位同質(zhì)比較研究與分析相關(guān)規(guī)劃與文獻(xiàn)研究周邊環(huán)境分析旅游資源調(diào)查與評價道路交通與水系分析區(qū)位條件與概況規(guī)劃背景和依據(jù)戰(zhàn)略研究概況基礎(chǔ)分析概況功能分區(qū)概況行動實施概況游覽設(shè)施規(guī)劃旅游項目策劃基礎(chǔ)篇1總則本次規(guī)劃范圍是指如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)旅游開發(fā)區(qū)地塊、凌洋墾區(qū)地塊以及洋口大道東側(cè)地塊，旅游開發(fā)區(qū)東臨洋口大道，南接海防公路，北部面朝南黃海，占地約20平方公里。同時，由于旅游開發(fā)區(qū)東臨如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)化工園區(qū)，西接凌洋墾區(qū)，怎樣協(xié)調(diào)旅游開發(fā)與化工園區(qū)之間的共生關(guān)系，怎樣銜接旅游開發(fā)區(qū)與國家中心漁港、凌洋墾區(qū)之間的旅游發(fā)展關(guān)系，都是小洋口地區(qū)未來發(fā)展的關(guān)鍵性問題。目 錄序言 5規(guī)劃背景 5技術(shù)框架 6基礎(chǔ)篇 71總則 7 7 7 7 8 92 旅游開發(fā)區(qū)區(qū)位與概況 103 旅游開發(fā)區(qū)道路交通與水系分析 114 旅游開發(fā)區(qū)旅游資源調(diào)查與分析 12 12 135 旅游開發(fā)區(qū)周邊環(huán)境分析 15 15 15 17 186 相關(guān)規(guī)劃解讀 20 20 20 21戰(zhàn)略研究篇 221 旅游開發(fā)區(qū)性質(zhì)及發(fā)展目標(biāo) 22 22 222 旅游開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略 233 同質(zhì)旅游區(qū)發(fā)展比較研究 24 24 25 284 客源市場分析與定位 30 不利因素 31 34 365 旅游開發(fā)區(qū)定位 37 37 37 38規(guī)劃實施篇 391 空間布局與功能分區(qū) 39 39 402 旅游產(chǎn)品設(shè)計 43 43 43 43 443 旅游項目策劃 45 45 45 47 50 51 51 53 564 旅游節(jié)慶策劃 58 58 585 旅游線路設(shè)計 606 景觀系統(tǒng)與綠地系統(tǒng)規(guī)劃 61 61 61 62 627 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 63 63 64 64 66 678 游覽設(shè)施規(guī)劃 69 69 699 環(huán)境保護(hù)與整治規(guī)劃 72 72 73 7510 市場營銷規(guī)劃 77 77 77 78 79 81序言規(guī)劃背景如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)旅游開發(fā)區(qū)（下稱“旅游開發(fā)區(qū)”）是江蘇旅游發(fā)展戰(zhàn)略“三沿”總格局中沿海旅游帶的重要組成部分，開發(fā)區(qū)內(nèi)的眾多旅游產(chǎn)品被列入南通市和如東縣發(fā)展規(guī)劃的重點發(fā)展項目。目前，旅游開發(fā)區(qū)旅游發(fā)展尚處起步階段，資源優(yōu)勢沒有充分轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢。為了挖掘該區(qū)巨大旅游市場潛力，通過旅游業(yè)帶動小洋口地區(qū)乃至如東縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高區(qū)域形象，打造如東小洋口海濱生態(tài)新城區(qū)，特編制本規(guī)劃。l 國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《旅游規(guī)劃通則》（GB/T 189712003）；l 國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《旅游資源分類、調(diào)查與評價》（GB/T 189722003）l 國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》（GB/T17775－2003）l 《江蘇省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》2002l 《江蘇省旅游業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃及到2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》2005l 《江蘇省海洋功能區(qū)劃》（修訂）2005l 《南通市城市總體規(guī)劃調(diào)整》2004l 《南通市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》l 《南通旅游發(fā)展總體規(guī)劃（20062020）》l 《南通旅游業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》2005l 《如東縣旅游發(fā)展規(guī)劃》（2005－2020）l 《洋口港旅游度假區(qū)建設(shè)規(guī)劃》l 《南通市未成年人社會實踐基地可行性研究報告》l 《海印寺商業(yè)一條街方案設(shè)計》在切實保護(hù)旅游區(qū)資源的基礎(chǔ)上，可持續(xù)地利用和開發(fā)，充分挖掘已有資源的優(yōu)勢與潛力，選擇優(yōu)勢項目，滿足市場需求，創(chuàng)建一個具備發(fā)展?jié)摿褪袌龈偁幜Φ母邫n休閑度假旅游區(qū)。l 生態(tài)的原則 旅游開發(fā)區(qū)開發(fā)應(yīng)堅持可持續(xù)發(fā)展理念，對現(xiàn)有灘涂、濕地等生態(tài)資源進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)，維持生態(tài)平衡。l 資源導(dǎo)向與市場導(dǎo)向相結(jié)合原則以資源為基礎(chǔ)，同時了解市場需求，甚至引導(dǎo)市場的需求，資源的研究和市場的分析均是重點。l 旅游發(fā)展和區(qū)域未來發(fā)展相結(jié)合原則強調(diào)旅游發(fā)展對當(dāng)?shù)鼐C合發(fā)展的拉動作用。l 與相關(guān)規(guī)劃相銜接原則本規(guī)劃將以《江蘇省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《南通旅游發(fā)展總體規(guī)劃（20062020）》、《如東縣旅游發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)內(nèi)容為基礎(chǔ)，同時注重對周邊地區(qū)已有規(guī)劃的調(diào)查研究，做到在功能上能夠和周邊地區(qū)形成互補，在空間布局、交通組織與景觀界面等方面協(xié)調(diào)統(tǒng)一。如東旅游開發(fā)區(qū)的范圍較大，總體建設(shè)周期較長，因此應(yīng)當(dāng)按照市場需求和當(dāng)?shù)匕l(fā)展的需要，有選擇地先建設(shè)一部分，在不同時期推出不同側(cè)重點的旅游項目。因而，本規(guī)劃設(shè)計要根據(jù)旅游區(qū)的實際，明確資源情況，選準(zhǔn)突破口，使整個旅游區(qū)的特色更加鮮明?！赌贤ㄊ新糜螛I(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》把如東旅游開發(fā)區(qū)的發(fā)展列入了近期范圍之內(nèi)，即2006年2010年的期限內(nèi)；《如東縣旅游發(fā)展規(guī)劃》（2005－2020）也把如東旅游開發(fā)區(qū)的發(fā)展列入了近期開發(fā)項目范圍之內(nèi)。其中，2007年2010年為近期，2011年2013年為中期，2014年2020年為遠(yuǎn)期。規(guī)劃范圍內(nèi)地勢平坦，為黃海灘涂圍墾地，地質(zhì)構(gòu)造屬于中國地質(zhì)構(gòu)造分區(qū)的下?lián)P子臺褶帶，比較簡單、相對穩(wěn)定。開發(fā)區(qū)沿海防公路至如東縣城掘港鎮(zhèn)三十分鐘車程，沿洋口大道經(jīng)陽興線至南通50公里。南黃海海濱、洋口國家中心漁港、亞洲第一風(fēng)力發(fā)電廠等自然人文景觀獨具魅力，適宜發(fā)展休閑度假旅游。農(nóng)場總面積17000畝，其中水面6100畝，原為潮間帶灘涂，適宜海、淡水養(yǎng)殖。魚池設(shè)施齊全，建生產(chǎn)、生活樓1幢、平房1幢，池邊有彩鋼板或磚瓦結(jié)構(gòu)的生產(chǎn)用房。3 旅游開發(fā)區(qū)道路交通與水系分析旅游開發(fā)區(qū)所處小洋口地區(qū)目前對外交通主要通過225省道經(jīng)南通抵達(dá)寧、蘇、滬、杭等長三角主要城市，或者通過揚啟高速經(jīng)啟動抵達(dá)上海、杭州，至蘇南、上海等地的交通主要依賴南通，但2010年之前小洋口至南通沒有高速公路。表31 過江通道通車時間及小洋口至主要城市車程時間過江通道通車時間城市名稱經(jīng)由路線時間蘇通大橋2008上海海安啟動高速崇啟大橋滬崇隧道2小時225省道蘇通大橋沿江高速錫通過江通道2015南京225省道寧啟高速3小時225省道沿江高速滬寧高速3小時滬通鐵路2010蘇州225省道蘇通大橋崇啟大橋2009杭州225省道蘇通大橋蘇嘉杭高速3小時崇海大橋2009南通225省道1小時根據(jù)如東縣交通局《關(guān)于綜合交通規(guī)劃/交通工程建設(shè)的報告》，在建中海安啟東高速、南通洋口港高速、221省道等數(shù)條公路干線主要以縣城掘港鎮(zhèn)和洋口港為樞紐，小洋口地區(qū)未來至高速干線約15分鐘。旅游區(qū)內(nèi)部交通多為水泥路面，路面較窄，路況一般，且道路兩側(cè)景觀較差。旅游開發(fā)區(qū)內(nèi)水系主要由東側(cè)外圍的國家中心漁港—洋口漁港，上游引河，金蛤島區(qū)域的千畝人工湖、海水庫，風(fēng)電區(qū)域的匡河以及南黃海組成。目前開發(fā)區(qū)正在規(guī)劃將連接跨港大橋的緯十五路拓建成為高等級公路，并在開發(fā)區(qū)西側(cè)新建一條通往南通市區(qū)的高等級公路，這兩條道路將作為未來景區(qū)的主要交通干道，規(guī)劃旅游服務(wù)中心將充分考慮該區(qū)域交通未來發(fā)展趨勢。本國標(biāo)將旅游資源劃分為8個主類、31個亞類和155種基本類型。 如東旅游開發(fā)區(qū)旅游資源單體調(diào)查分類表主類亞類基本類型旅游資