【正文】 附件： 1：“農(nóng)業(yè)綜 合開 發(fā)土地治理項(xiàng)目土地沙化治理工程投 資估算書”。典型設(shè)計(jì)圖（灌溉渠道、排水溝、建筑物平面及縱橫斷面圖；林草種植模式平面布置圖。　 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖 （比例：1／10000）。附件：　 1：《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 土地治理項(xiàng)目中低產(chǎn)田改造工程投資估算書》?！? 項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃布局 圖（總平面布置圖、各比較方案圖，比例：1/5000）。二、編寫提綱 （一）《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制提綱》第一章 項(xiàng)目綜述 項(xiàng)目背景 編制依據(jù) 項(xiàng)目建設(shè)的任務(wù)與目標(biāo) 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容與工期 投資估算和資金籌措 效益分析與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論 組織機(jī)構(gòu)和管理 成果構(gòu)成 第二章 項(xiàng)目區(qū)概況 自然概況 地理位置及范圍 水文氣象 地質(zhì)條件 水資源及利用現(xiàn)狀 6 土地資源及利用狀況 中低產(chǎn)田現(xiàn)狀 農(nóng)田林網(wǎng)化建設(shè)狀況 自然災(zāi)害 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 人口及勞力 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平 地方財(cái)政與農(nóng)民收入 農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系狀況 基礎(chǔ)設(shè)施 水利骨干工程現(xiàn)狀 田間工程現(xiàn)狀 農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)機(jī)服務(wù)體系 交通與電力第三章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的制約因素 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目建設(shè)的可行性第四章 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方案 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方案 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展目標(biāo) 7 農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu) 作物產(chǎn)量指標(biāo)第五章 水土資源與水供需平衡分析 水資源分析 土地資源分析 水資源供需平衡分析方法 灌溉可供水資源 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀年水供需平衡分析 項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)水平年水供需平衡分析第六章 規(guī)劃設(shè)計(jì)　指導(dǎo)思想 規(guī)劃原則 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 開發(fā)任務(wù) 規(guī)劃布局及技術(shù)方案選擇 規(guī)劃布局 技術(shù)方案選擇 建設(shè)內(nèi)容 水利措施 農(nóng)業(yè)措施 林業(yè)措施 科技措施 8 第七章 工程典型設(shè)計(jì) 渠道防滲工程 渠系建筑物 量水設(shè)施 田間灌溉工程與灌水技術(shù) 排水工程 土地整理 防護(hù)林體系建設(shè)第八章 投資估算和資金籌措 投資估算 估算依據(jù) 投資估算 資金來源與籌措方案 資金來源 籌措方案第九章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)與水土保持方案 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 環(huán)境現(xiàn)狀分析 項(xiàng)目實(shí)施對(duì)環(huán)境的影響 對(duì)策及措施 水土保持方案 水土保持現(xiàn)狀 9 項(xiàng)目實(shí)施對(duì)水土保持的影響 水土保持治理方案 水土保持措施第十章　 效益分析與 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 經(jīng)濟(jì)效益 社會(huì)效益 生態(tài)效益 經(jīng)濟(jì)（財(cái)務(wù)）評(píng)價(jià)第十一章　 組織實(shí)施和運(yùn)行管 護(hù) 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 實(shí)施管理 運(yùn)行管護(hù) 第十二章　 對(duì)策及措施 結(jié)論與問題 對(duì)策及措施附 錄附表：　 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng) 目概要表　 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有水利工程 設(shè)施情況表　 設(shè)計(jì)水平年水 資源供需平衡表　 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng) 目建設(shè)內(nèi)容和投資估算表附圖： 10 　 項(xiàng)目區(qū)位置圖 （比例：1／100000）?！? 紙張與字體要求： 紙張：標(biāo)準(zhǔn)紙 A4；字體：正文宋體小三號(hào)、行間距 倍行距，一級(jí)目錄宋體小二號(hào)加粗、二級(jí)目錄三號(hào)黑體、三級(jí)目錄小三號(hào)黑體。編制單位可根據(jù)各縣市項(xiàng)目區(qū)的特點(diǎn)和選擇的技術(shù)方案，對(duì)兩個(gè)分提綱的建設(shè)內(nèi)容和規(guī)劃設(shè)計(jì)章節(jié)做相應(yīng)的增減。 項(xiàng)目管理費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)、管護(hù)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用按國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)提取，杜絕多頭提取費(fèi)用。 所編制的可研報(bào)告，項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)原則上參照《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，各項(xiàng)治理措施的具體技術(shù)要求，可參用或參考相關(guān)部門、行業(yè)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行。 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目可行性研究要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中長(zhǎng)期規(guī)劃，要符合國(guó)家現(xiàn)行投資政策、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理各項(xiàng)規(guī)定，并根據(jù)上級(jí)下達(dá)的當(dāng)年年度投資控制規(guī)模等進(jìn)行。牙生 （自治區(qū)農(nóng)發(fā)辦項(xiàng)目管理處處長(zhǎng)） 楊兆光 （自治區(qū)農(nóng)發(fā)辦綜合計(jì)劃財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)） 張普江 （自治區(qū)農(nóng)發(fā)辦項(xiàng)目評(píng)審處處長(zhǎng)） 王新宇 （自治區(qū)農(nóng)發(fā)辦項(xiàng)目管理處副處長(zhǎng)） 施向前 （自治區(qū)農(nóng)發(fā)辦項(xiàng)目管理處主任科員）編寫人員：組長(zhǎng) 丁新利 （新疆水利水電科學(xué)研究院、教授級(jí)高工） 副組長(zhǎng) 丁 英 （新疆農(nóng)業(yè)廳土壤肥料站、推廣研究員） 成員 沈長(zhǎng)江 （新疆水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院、高工） 王世玲 （新疆水利廳造價(jià)管理總站、高工） 葉 凱 （新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院、研究員） 潘新劍 （新疆林業(yè)廳科教處、高工） 蘇 玲 （新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)系、副教授） 蔣平安 （新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)草業(yè)與環(huán)境學(xué)院、教授） 3 新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制提綱（試行）一、編制要求 根據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)分類項(xiàng)目可行性研究報(bào)告提綱的通知》國(guó)農(nóng)辦字〔1999〕192 號(hào)文件的精神，以及對(duì)土地治理項(xiàng)目可行性研究的基本要求，結(jié)合新疆農(nóng)業(yè)開發(fā)工作實(shí)際，制定《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制提綱》（簡(jiǎn)稱編制提綱），包括《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制提綱》和《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地沙化項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制提綱》兩個(gè)子提綱，分別適用于新疆農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造和土地沙化治理項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，由各地州市農(nóng)發(fā)辦編制時(shí)對(duì)照?qǐng)?zhí)行。 1 新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制提綱（試行）新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2022 年 8 月 2 編制單位：新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編寫組長(zhǎng)：海拉提 巴拉提 （自治區(qū)農(nóng)發(fā)辦副主任）審查人員：卡哈爾其他類型土地治理項(xiàng)目，編制單位可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和選擇的技術(shù)方案，參照兩個(gè)子提綱的章節(jié)內(nèi)容和要求編制。 編制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的設(shè)計(jì) 4 單位資質(zhì)級(jí)別，確定為丙級(jí)（含）以上，具備對(duì)農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、畜牧等項(xiàng)目的設(shè)計(jì)資質(zhì)。 根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目投資規(guī)模并按照因地制宜、缺什么補(bǔ)什么的原則，科學(xué)合理地確定建設(shè)內(nèi)容。 項(xiàng)目可研提綱涵蓋農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造、土地沙化治理項(xiàng)目的所有建設(shè)內(nèi)容?！? 項(xiàng)目投資估算 單獨(dú)做附件報(bào)告，編制要求詳見“ 農(nóng) 業(yè) 綜 合 開發(fā) 土 地 治 理 項(xiàng) 目 中 低 產(chǎn) 田 改 造 工 程 投 資 估 算 編 制 辦 法 （試 行 ）”和“農(nóng) 業(yè)綜 合 開 發(fā) 土 地 治 理 項(xiàng) 目 土 地 沙 化 治 理 工 程 投 資 估 算 編 制 辦 法 （試 行 ）”。 編排格式： 5 首頁(yè)（按國(guó)農(nóng)辦字《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制提綱》〔1999〕 192 號(hào)文件要求）、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)、報(bào)告編制人員、目錄、正文、附件（附表、附圖、附件報(bào)告）等。 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖（比例：1／10000）?！? 典型設(shè)計(jì)圖（節(jié) 水灌溉工程、灌溉渠道、排水溝、建筑物平面及縱橫斷面圖，比例 1/1001/2022）。2：設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證書3：項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民“一事一 議” 協(xié)議及公示結(jié)果4：環(huán)保證明5：建設(shè)單位工程管護(hù)承諾函6：地下水取水許可證（二）《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地沙化治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制提綱》第一章 項(xiàng)目綜述 項(xiàng)目背景 編制依據(jù) 項(xiàng)目建設(shè)的任務(wù)與目標(biāo) 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容與工期 11 投資估算與資金籌措 效益分析與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論 組織機(jī)構(gòu)和管理 成果構(gòu)成 第二章 項(xiàng)目區(qū)概況 自然概況 地理位置及范圍 水文氣象 地質(zhì)條件 水資源及利用現(xiàn)狀 土地資源及利用狀況 土壤沙化狀況 植物資源狀況 林草業(yè)生態(tài)工程建設(shè)現(xiàn)狀 農(nóng)田林網(wǎng)化建設(shè)狀況 自然災(zāi)害與風(fēng)沙危害 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 人口及勞力 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平 地方財(cái)政與農(nóng)民收入 農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系狀況 基礎(chǔ)設(shè)施 12 水利骨干工程現(xiàn)狀 田間工程現(xiàn)狀 農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)機(jī)服務(wù)體系 交通與電力第三章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與土地保護(hù)的制約因素 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目建設(shè)的可行性第四章 農(nóng)業(yè)及林草生產(chǎn)方案 農(nóng)業(yè)及林草生產(chǎn)現(xiàn)狀 農(nóng)業(yè)與林草生產(chǎn)方案 發(fā)展目標(biāo) 結(jié)構(gòu)調(diào)整 產(chǎn)量指標(biāo)第五章 水土資源與水供需平衡分析 水資源分析 土地資源分析 水資源供需平衡分析方法 灌溉可供水資源 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀年水供需平衡分析 項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)水平年水供需平衡分析第六章 規(guī)劃設(shè)計(jì) 13 　指導(dǎo)思想 規(guī)劃原則 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 開發(fā)任務(wù) 規(guī)劃布局及技術(shù)方案選擇 規(guī)劃布局 技術(shù)方案選擇 建設(shè)內(nèi)容 水利措施 農(nóng)業(yè)措施 林業(yè)措施 科技措施第七章 工程典型設(shè)計(jì) 渠道防滲工程 渠系建筑物 量水設(shè)施 田間灌溉工程與灌水技術(shù) 排水工程技術(shù) 土地整理 防護(hù)林草體系建設(shè) 草地改良工程建設(shè)第八章 投資估算和資金籌措 14 投資估算 估算依據(jù) 投資估算 資金來源與籌措方案 資金來源 籌措方案第九章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)與水土保持方案 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 環(huán)境現(xiàn)狀分析 項(xiàng)目實(shí)施對(duì)環(huán)境的影響 對(duì)策及措施 水土保持方案 水土保持現(xiàn)狀 項(xiàng)目實(shí)施對(duì)水土保持的影響 水土保持治理方案 水土保持措施第十章 效益分析與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 經(jīng)濟(jì)效益 生態(tài)效益 社會(huì)效益 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)第十一章 組織實(shí)施和運(yùn)行管護(hù) 15 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 實(shí)施管理 運(yùn)行管護(hù)第十二章　 對(duì)策及措施 結(jié)論與問題 對(duì)策及措施附 錄附表：　 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng) 目概要表　 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有水利工程 設(shè)施情況表　 設(shè)計(jì)水平年水 資源供需平衡表　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng) 目建設(shè)內(nèi)容和投資估算表附圖：　項(xiàng)目區(qū)位置圖（比例： 1／100000）。項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃布局圖（總平面布置圖、各比較方案布置圖，比例：1：5000）。比例１/100 －１/2022 ）。 16 2：設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證書 3：項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民“一事一議” 協(xié)議及公示 結(jié)果 4：環(huán)保證明 5：建設(shè)單位工程管護(hù)承諾函 6：地下水取水許可證三、編制說明（一）《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制提綱》編制說明。簡(jiǎn)要說明項(xiàng)目提出的背景、建設(shè)地點(diǎn)與規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容與工期、投資估算、效益綜合評(píng)價(jià)結(jié)論和實(shí)施與管理方案。 項(xiàng)目背景簡(jiǎn)要說明項(xiàng)目的由來、已有的規(guī)劃成果等背景情況，并說明項(xiàng)目立項(xiàng)具有的相關(guān)的政策、文件等方面的依據(jù)。主要說明項(xiàng)目立項(xiàng)相關(guān)的各級(jí)政府文件與批文、規(guī)劃成果、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等。 項(xiàng)目建設(shè)的任務(wù)與目標(biāo) 圍繞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目的建設(shè)要求，簡(jiǎn)要說明本項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，即：改造中低產(chǎn)田、發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼料糧、發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的面積。 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容與工期 說明項(xiàng)目區(qū)位置、地理坐標(biāo)；建設(shè)面積；主要建設(shè)內(nèi)容（包括工程措施和非工程措施）；項(xiàng)目建設(shè)工期，并說明項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)狀水平年和設(shè)計(jì)水平年。 效益分析 簡(jiǎn)述項(xiàng)目實(shí)施后，保護(hù)、改良和利用水土資源及其它再生自然資源，所獲得的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。簡(jiǎn)述項(xiàng)目建設(shè)期實(shí)施組織機(jī)構(gòu)與職能分工；項(xiàng)目運(yùn)行管理期的管理機(jī)構(gòu)和管理方案。第二章 項(xiàng)目區(qū)概況 本章在介紹項(xiàng)目區(qū)概況時(shí)要分為兩個(gè)層次，一個(gè)是項(xiàng)目所在的縣（市）概況；另一個(gè)是項(xiàng)目區(qū)概況，但側(cè)重點(diǎn)不同。 自然概況 地理位置及范圍 說明項(xiàng)目區(qū)地理位置、范圍和面積，注明項(xiàng)目區(qū)地理坐標(biāo)，體現(xiàn)集中連片的立項(xiàng)要求。綜述項(xiàng)目區(qū)所在區(qū)域的主要河流水文特征情況，項(xiàng)目區(qū)所在區(qū)域地下水分布、補(bǔ)給、可開采利用條件等基本情況。 地質(zhì)條件 （1）概述項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)的地形、地貌、土壤結(jié)構(gòu)和類型。 （3）概述項(xiàng)目區(qū)工程建設(shè)（渠道沿線及主要建筑物地段）的地形地貌、地層巖性、覆蓋層的厚度與組成物質(zhì)、地質(zhì)構(gòu)造情況，水文地質(zhì)條件，巖土體的主要物理力學(xué)性質(zhì)等。 水資源及利用現(xiàn)狀 （1）簡(jiǎn)述項(xiàng)目所在區(qū)域地表水、地下水資源量及水資源利用現(xiàn)狀?？闪斜碚f明。 （2）敘述項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有耕地土壤結(jié)構(gòu)、肥力、鹽堿化程度及中低產(chǎn)田分布情況。 中低產(chǎn)田現(xiàn)狀說明項(xiàng)目區(qū)中低產(chǎn)田的類型、等別、數(shù)量；作物單產(chǎn)、復(fù)種指數(shù)等情況。林網(wǎng)化程度是指耕地四周完整林帶占耕地四周 21 總長(zhǎng)度的比例，如耕地四面有林帶保護(hù)，林網(wǎng)化程度為 100%，依次類推；有林地是指覆蓋度在 以上的完整林地（或林帶）。 自然災(zāi)害 綜合分析說明項(xiàng)目區(qū)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要自然災(zāi)害。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 人口及勞力 說明現(xiàn)狀年項(xiàng)目區(qū)總?cè)丝凇⑥r(nóng)業(yè)人口、勞動(dòng)力及所占比