【正文】 道系統(tǒng)的取水口選擇原則，以及管道輸水過 35 程與供水渠道的行水過程協(xié)調(diào)情況。 〈5〉田間灌溉工程與灌溉技術(shù) ① 田間灌溉渠道是否需要防滲處理，應(yīng)根據(jù)具體情況區(qū)別對(duì)待。 （2）農(nóng)業(yè)技術(shù)方案選擇 ① 農(nóng)田建設(shè)方案的 選擇。包括秸稈還田的方式、面積及還田量；增施農(nóng)家肥的面積、數(shù)量。 工程建設(shè)規(guī)模 根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目規(guī)劃原則和建設(shè)規(guī)模的要求和工程方案選擇結(jié)果，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GB/T50288 的規(guī) 定確定水利工程規(guī)模、等別及主要建筑物的級(jí)別?！?(4) 節(jié)水灌溉工程。南疆通 過多熟立體栽培增加綠肥茬口，北疆加強(qiáng)農(nóng)牧結(jié)合實(shí)施過腹還田，增加農(nóng)田農(nóng)家肥的施用量； 39 ③ 測(cè) 土配方施肥技術(shù)。購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械及配套農(nóng)機(jī)具應(yīng)說明配置依據(jù)和理由及設(shè)備名稱、規(guī)格（或尺寸）、單位、數(shù)量等。包含造林苗木品種、規(guī)格和數(shù)量，林木灌溉條件、林木撫育管理， 40 農(nóng)田防護(hù)林樹種和林網(wǎng)結(jié)構(gòu)選擇、栽植規(guī)格、栽植面積等建設(shè)內(nèi)容。說明扶持的對(duì)象、內(nèi)容及方式。③ 渠道 縱 、橫斷面設(shè)計(jì) 。 42 ⑤ 抗 凍脹設(shè)計(jì) 。具體可參考《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GB/T50288 和灌區(qū)水工建筑物叢書（第二版）的規(guī)定。 43 ② 上下游連接段設(shè)計(jì) 。并對(duì)臨時(shí)毛渠進(jìn)行典型設(shè)計(jì)。15cm。 ⑤ 系 統(tǒng)水利計(jì) 算。 ② 斗排、支排水位推算。 ② 排水管 水 力 學(xué) 計(jì) 算 。 土地整理 條田設(shè)計(jì)：每個(gè)條田 100400 畝為度。第八章 投資估算和資金籌措本章是對(duì)項(xiàng)目投資估算附件報(bào)告的概述。對(duì)農(nóng)（牧）民籌資投勞要明細(xì)現(xiàn)金、以物折資、以勞折資數(shù)額和籌措方式。 （1）主要農(nóng)產(chǎn)品新增產(chǎn)量、新增人均純收入分析項(xiàng)目實(shí)施后農(nóng)產(chǎn)品新增產(chǎn)量、新增人均純收入，見表101。 （3）項(xiàng)目支出預(yù)測(cè) ① 項(xiàng) 目實(shí)施前三年相關(guān)支出狀況 ② 項(xiàng) 目實(shí)施后 預(yù)測(cè)期的相關(guān)支出 分析項(xiàng)目實(shí)施后預(yù)測(cè)期農(nóng)作物生產(chǎn)的相關(guān)支出。編制管理機(jī)構(gòu)框圖，包括決策機(jī)構(gòu)、實(shí)施職能機(jī)構(gòu)。同時(shí)分析說明運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的解決方案。附件：　 1：《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 土地治理項(xiàng)目中低產(chǎn)田改造工程投資估算書》。包括： （1）國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針、政策，有關(guān)行業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法； （2）國(guó)家制定的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策、規(guī)定和《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金管理暫行辦法》； （3）項(xiàng)目符合的相關(guān)規(guī)劃成果和省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門對(duì)項(xiàng)目建議書的審定意見； （4）項(xiàng)目采取的技術(shù)措施所符合的相關(guān)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 編制依據(jù) 57 成果構(gòu)成 說明項(xiàng)目可研報(bào)告成果構(gòu)成，包括報(bào)告正本、專題附件報(bào)告、附表與相關(guān)圖件等內(nèi)容。 （2）說明灌（排）區(qū)水文地質(zhì)條件、毛細(xì)管水飽和帶的埋深、含水層的分布和結(jié)構(gòu)；分區(qū)闡明巖土的工程地質(zhì)特性，地下水化學(xué)類型、礦化度和農(nóng)業(yè)灌溉用水的水質(zhì)。 59 （2）分析說明項(xiàng)目區(qū)土地資源開發(fā)潛力。包括；干旱、大風(fēng)、沙塵、冰雹、低溫、洪水、鹽漬化等自然災(zāi)害，并說明影響程度，重點(diǎn)說明風(fēng)沙的危害程度。 交通與電力 說明項(xiàng)目區(qū)交通條件、輸變線路情況。重點(diǎn)支持發(fā)展的行業(yè)、領(lǐng)域或項(xiàng)目；四是從本地區(qū)或區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地保護(hù)的要求分析；五是當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民群眾的期望；六是結(jié)合項(xiàng)目區(qū)土地沙化形成的主要因素、存在的主要問題，提出解決的辦法， 說明項(xiàng)目建設(shè)的迫切性，要具體，有針對(duì)性。圍繞土地沙化治理的特點(diǎn)，大力推行農(nóng)田林網(wǎng)化、經(jīng)濟(jì) 生態(tài)林和草地的發(fā)展，說明農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整情況；項(xiàng)目區(qū)發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉工程（微、噴灌等）的作物結(jié)構(gòu)要單獨(dú)分析說明。 （2）分析土壤理化性狀與作物結(jié)構(gòu)調(diào)整的適應(yīng)條件。按設(shè)計(jì)灌溉保證率（P=50% 、75%）逐月說明骨干供水工程 給項(xiàng)目區(qū)的供水量，可列表說明。干旱地區(qū)以旱作物為主灌溉設(shè)計(jì)保證率取 P=50%、75%。 （3）分析項(xiàng)目區(qū)地下水補(bǔ)給情況、可開采量和已利用量。 農(nóng)業(yè)與林草生產(chǎn)方案 發(fā)展目標(biāo) 結(jié)合項(xiàng)目區(qū)所在區(qū)域和縣（市）農(nóng)業(yè)和林草業(yè)生產(chǎn)總體布局和發(fā)展方向，說明項(xiàng)目實(shí)施后項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)、林草業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)預(yù)計(jì)達(dá)到的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)保護(hù)目標(biāo)。即國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求和中央及自治區(qū)提出的有關(guān)防治土地退化的大政方針；二是從行業(yè)、產(chǎn)業(yè)政策和改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境、提高土地生產(chǎn)能力的要求分析。 （3）說明項(xiàng)目區(qū)田間土地平整、灌溉方式、灌排渠道及配套工 61 程的現(xiàn)狀情況； （4）說明項(xiàng)目區(qū)田間節(jié)水灌溉技術(shù)、節(jié)水農(nóng)藝技術(shù)、節(jié)水管理措施和防治土壤沙化措施的應(yīng)用情況。如耕地四面有林帶保護(hù)，林網(wǎng)化程度為 100%，依次類推；有林地是指疏密度在 以上的完整林地（或林帶）；林網(wǎng)占地比例是指林網(wǎng)有林地面積與耕地面積的比值；網(wǎng)格規(guī)格大小是指受林帶保護(hù)的耕地面積的大小。可列表說明。 （2）說明項(xiàng)目區(qū)鄰近氣象臺(tái)、站觀測(cè)情況，概述工程所在地區(qū)的多年逐月平均氣象要素。 組織機(jī)構(gòu)和管理 說明項(xiàng)目建設(shè)的業(yè)主單位。 編制依據(jù)簡(jiǎn)述項(xiàng)目可研報(bào)告編制的依據(jù)?！? 項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃布局 圖（總平面布置圖、各比較方案圖，比例：1：5000—1：10000）。落實(shí)管護(hù)主體和運(yùn)行管護(hù)費(fèi)用，建立經(jīng)濟(jì)自立的投資、養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，明確運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)。第十一章 　 組織實(shí)施和運(yùn)行管護(hù) 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 說明項(xiàng)目實(shí)施階段組織管理機(jī)構(gòu)和建成后運(yùn)行管理組織機(jī)構(gòu)。 （1）評(píng)價(jià)依據(jù)① 國(guó)家 計(jì) 委發(fā)布的 《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》第三版；② 國(guó)家水利部發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》SL72；③ 農(nóng)業(yè) 、林業(yè)、畜牧業(yè)等相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范與規(guī)定。 水土保持治理方案 水土保持措施第十章 　 效益分析與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)　經(jīng)濟(jì)效益 本項(xiàng)目主要分析通過開發(fā)治理，項(xiàng)目區(qū)新增農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力 49 和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值情況。 （2）資金來源 項(xiàng)目資金來源與投資標(biāo)準(zhǔn)以每年自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦發(fā)布的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工作方案或項(xiàng)目申報(bào)指南為準(zhǔn)。 ⑤ 基肥成本。 ⑧ 配套建筑物 設(shè)計(jì) 。 具體可參照《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GB/T5028 《農(nóng)田排水工程技術(shù)規(guī)范》SL/T4 和灌區(qū)水工建筑物 叢書（第二版）的規(guī)定。 （2）明溝排水工程 45 ① 末級(jí)排水渠排水方式、深度與間距設(shè)計(jì)（根據(jù)當(dāng)?shù)貦C(jī)耕作業(yè)、 農(nóng)作物對(duì)地下水位的要求和自然經(jīng)濟(jì)條件，按排水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)并經(jīng)綜合分析確定。 ③ 管網(wǎng)布置與設(shè)計(jì)。10cm；溝灌不超過177。 （2）布置位置、適用范圍、結(jié)構(gòu)及尺寸的設(shè)計(jì)。具體可參考《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GB/T50288 和灌區(qū)水工建筑物叢書（第二版）的規(guī)定。④ 水力 設(shè)計(jì) （包括水面 連接）。③ 進(jìn) 行水力 設(shè)計(jì)。 （3）根據(jù)初步推薦的渠線和選定的渠道斷面形式進(jìn)行渠道的典型設(shè)計(jì) ① 項(xiàng) 目區(qū)設(shè)計(jì) 灌水率的確定。分不同層次培訓(xùn)，說明舉辦培訓(xùn)班期數(shù)、參加培訓(xùn)人數(shù)和培訓(xùn)內(nèi)容。培育苗木和提供優(yōu)良品種接穗。項(xiàng)目區(qū)在測(cè)土配方施肥的基礎(chǔ)上，推廣應(yīng)用膜下滴灌技術(shù)；⑥ 建立科學(xué)的耕作制度，推廣多熟立體栽培技術(shù)。 ① 種植業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào)整， 優(yōu)良品種的引進(jìn)?！?(3) 灌排渠道工程。結(jié)合樹種、林種、防護(hù)結(jié)構(gòu)、灌溉方式、林木撫育管理和有害生物防控技術(shù)可選擇條件，確定最佳建設(shè)方案。 ③ 土壤改良方案 選擇。 ② 說 明采取完善溝道、渠系建筑物、整治溝道，增強(qiáng)其排泄能力等措施。 ② 說 明需設(shè)置位置與數(shù)量， 選擇量水設(shè)施形式。 ② 說 明灌溉水源水 質(zhì)有關(guān)要求。③ 選擇發(fā)展特色林果 業(yè)， 應(yīng)確定果樹品種、苗齡和苗木等級(jí)，栽植結(jié)構(gòu)（株行距及授粉樹搭配），灌溉和整地方式，栽植坑大小和基肥施用情況。說明遵循的原則，滿足灌溉、排水、防止鹽堿化等要求； ② 說明灌溉渠道系統(tǒng)改造與灌區(qū)總體規(guī)劃和灌溉要求的關(guān)系，以及灌排系統(tǒng)初定更新改造方案； ③ 說明渠道設(shè)計(jì)輸水能力、邊坡穩(wěn)定和水流情況；各級(jí)渠道之間和渠道各分段之間以及重要建筑物上、下游等的水面銜接； ④ 說明排水系統(tǒng)布 設(shè)情況（設(shè)計(jì)排水流量、排水面 積、排水 32 模數(shù)）； ⑤ 簡(jiǎn)述穿過村鎮(zhèn)的灌排渠溝是應(yīng)按照生態(tài)環(huán)境和水環(huán)境建設(shè)要求進(jìn)行改造的原則和要求。⑥ 農(nóng)業(yè) 機(jī)械化。一是通過施用農(nóng)家肥、秸稈還田、測(cè)土配方施肥等措施，土壤耕作層有機(jī)質(zhì)含量提高 個(gè)百分點(diǎn)以上。畦田是在末級(jí)灌渠的基礎(chǔ)上，用臨時(shí)修筑的土埂，將灌溉土地分隔成一系列的長(zhǎng)方形田塊。 29 （4）灌溉和排水的水質(zhì)應(yīng)符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》GB5084 和《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GB/T 50288 的要求。 項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)水平年水供需平衡分析根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施后項(xiàng)目區(qū)的灌溉面積、作物結(jié)構(gòu)、各種作物灌溉制度、渠系水利用系數(shù)、田間水利用系數(shù)和灌溉水利用系數(shù)，計(jì)算項(xiàng)目區(qū)作物逐月需水量和灌溉保證率（P=50%、75%）的逐月可供水量，分析設(shè)計(jì)水平年項(xiàng)目區(qū)需水量、項(xiàng)目建設(shè)后水利工程可供水量及供需平衡結(jié)果，并分析項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)水平年缺水狀況的 27 改善程度以及節(jié)余水量的用途。結(jié)合項(xiàng)目區(qū)骨干引水工程現(xiàn)狀情 26 況，確定項(xiàng)目區(qū)供水工程引水量的計(jì)算節(jié)點(diǎn)。 （3）分析項(xiàng)目區(qū)地下水補(bǔ)給情況、可開采量和已利用量。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀 重點(diǎn)說明項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、比例和面積；總產(chǎn)、畝產(chǎn)、產(chǎn)值和作物收購(gòu)單價(jià)；畝投入和產(chǎn)出等。 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的制約因素 結(jié)合項(xiàng)目區(qū)基本概況，主要從自然災(zāi)害、干旱缺水、土壤鹽漬化；田間工程配套及標(biāo)準(zhǔn)差；農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)、高產(chǎn)栽培模式應(yīng)用和普及程度低；灌溉管理粗放等方面分析說明制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高產(chǎn)高效的主要因素。 農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系狀況 圍繞項(xiàng)目實(shí)施采取的技術(shù)和管理措施，說明項(xiàng)目區(qū)所具有的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員、服務(wù)體系建設(shè)等具備的基礎(chǔ)條件。 農(nóng)田林網(wǎng)化建設(shè)狀況 說明項(xiàng)目區(qū)林網(wǎng)化程度、有林地面積、林網(wǎng)占地比例、網(wǎng)格大小規(guī)格等內(nèi)容。 20 （4）概述及評(píng)價(jià)選定渠線及主要建筑物地段的工程地質(zhì)條件，初步預(yù)測(cè)產(chǎn)生邊坡失穩(wěn)、濕陷、脹縮、凍融、管涌、次生鹽漬化等問題的可能性；進(jìn)行工程地質(zhì)分段，提出巖土物理力學(xué)性質(zhì)參數(shù)的初步建議值和基礎(chǔ)處理措施的意見。對(duì)項(xiàng)目縣（市），只簡(jiǎn)要說明與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的區(qū)域資源條件、基礎(chǔ)設(shè)施狀 19 況、自然災(zāi)害情況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況及水平；對(duì)項(xiàng)目區(qū)，在考慮項(xiàng)目對(duì)選址的具體要求情況下，重點(diǎn)介紹項(xiàng)目區(qū)的自然條件、水資源條件、基礎(chǔ)設(shè)施條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、中低產(chǎn)田狀況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面的基礎(chǔ)資料。簡(jiǎn)要說明項(xiàng)目實(shí)施后達(dá)到的節(jié)水、增產(chǎn)、提高農(nóng)民收入、提高灌溉水利用率、提高單方水利用效率、改造中低產(chǎn)田、降低地下水埋深、提高土壤肥力、改善生態(tài)環(huán)境、增加 18 生態(tài)用水等方面量化的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。 17 第一章 項(xiàng)目綜述 本章是對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告總體內(nèi)容的摘要性概述。附件：　 1：《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 土地治理項(xiàng)目中低產(chǎn)田改造工程投資估算書》。編制單位可根據(jù)各縣市項(xiàng)目區(qū)的特點(diǎn)和選擇的技術(shù)方案，對(duì)兩個(gè)分提綱的建設(shè)內(nèi)容和規(guī)劃設(shè)計(jì)章節(jié)做相應(yīng)的增減。牙生 （自治區(qū)農(nóng)發(fā)辦項(xiàng)目管理處處長(zhǎng)） 楊兆光 （自治區(qū)農(nóng)發(fā)辦綜合計(jì)劃財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)） 張普江 （自治區(qū)農(nóng)發(fā)辦項(xiàng)目評(píng)審處處長(zhǎng)） 王新宇 （自治區(qū)農(nóng)發(fā)辦項(xiàng)目管理處副處長(zhǎng)） 施向前 （自治區(qū)農(nóng)發(fā)辦項(xiàng)目管理處主任科員）編寫人員：組長(zhǎng) 丁新利 （新疆水利水電科學(xué)研究院、教授級(jí)高工） 副組長(zhǎng) 丁 英 （新疆農(nóng)業(yè)廳土壤肥料站、推廣研究員） 成員 沈長(zhǎng)江 （新疆水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院、高工） 王世玲 （新疆水利廳造價(jià)管理總站、高工） 葉 凱 （新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院、研究員） 潘新劍 （新疆林業(yè)廳科教處、高工） 蘇 玲 （新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)系、副教授） 蔣平安 （新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)草業(yè)與環(huán)境學(xué)院、教授） 3 新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制提綱（試行）一、編制要求 根據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)分類項(xiàng)目可行性研究報(bào)告提綱的通知》國(guó)農(nóng)辦字〔1999〕192 號(hào)文件的精神，以及對(duì)土地治理項(xiàng)目可行性研究的基本要求，結(jié)合新疆農(nóng)業(yè)開發(fā)工作實(shí)際，制定《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制提綱》（簡(jiǎn)稱編制提綱），包括《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制提綱》和《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地沙化項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制提綱》兩個(gè)子提綱，分別適用于新疆農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造和土地沙化治理項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，由各地州市農(nóng)發(fā)辦編制時(shí)對(duì)照?qǐng)?zhí)行。 編制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的設(shè)計(jì) 4 單位資質(zhì)級(jí)別，確定為丙級(jí)（含）以上，具備對(duì)農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、畜牧等項(xiàng)目的設(shè)計(jì)資質(zhì)。 編排格式： 5 首頁(yè)（按國(guó)農(nóng)辦字《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制提綱》〔1999〕 192 號(hào)文件要求）、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)、報(bào)告編制人員、目錄、正文、附件（附表、附圖、附件報(bào)告）等。項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃布局圖（總平面布置圖、各比較方案布置圖，比例：1：50