【正文】 況 ..........................................................（二）保障城鄉(xiāng)飲水安全方面 ............................................................................、全力推進農(nóng)村飲水安全工作 ....................................................................、加強城市飲用水源保護工作 ....................................................................、農(nóng)村飲水安全工程進展情況 ....................................................................、城市飲用水水源安全保障工程進展情況 ................................................（三）加強農(nóng)村水利建設(shè)方面 ............................................................................、加強農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ....................................................................、節(jié)水灌溉和中部地區(qū)大型排澇泵站改造工程進展情況 ........................（四）全面推進節(jié)水型社會建設(shè)方面 ................................................................（五）合理開發(fā)和優(yōu)化配置水資源方面 ............................................................、基本完成全國水資源綜合規(guī)劃 ................................................................、加強水資源合理配置，保證 城市及工農(nóng)業(yè)供水 ....................................ii / 60、南水北調(diào)工程進展情況 ............................................................................、水庫工程進展情況 ....................................................................................（六）強化對水資源保護方面 ............................................................................（七）切實加強水土保持生態(tài)建設(shè)方面 ............................................................（八）推進水利信息化建設(shè)方面 ........................................................................四、水利改革與政策措施落實情況 ..........................................................（一）水利改革落實情況 ....................................................................................、水資源管理體制改革情況 ........................................................................、水務(wù)體制改革情況 ....................................................................................、水利行政管理體制改革情況 ....................................................................、水利投融資體制改革情況 ........................................................................、水利工程建設(shè)與管理體制改革情況 ........................................................、水利國有資產(chǎn)管理體制改革情況 ............................................................、水價改革情況 ............................................................................................、農(nóng)村水利體制改革情況 ............................................................................（二）加強涉水事務(wù)管理制度建設(shè) ....................................................................五、投資完成情況 ......................................................................................（一）投資完成情況 ............................................................................................、已完成投資規(guī)模 ........................................................................................、投資結(jié)構(gòu) ....................................................................................................（二）投資形勢分析 ............................................................................................六、中期評估調(diào)整意見 ..............................................................................（一）水利面臨的新形勢與嚴(yán)峻挑戰(zhàn) ................................................................、特大自然災(zāi)害對水利的影響 ....................................................................、保障國家糧食安全對水利的要求 ............................................................、國家能源和重大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局對水資源保障的要求 ............................iii / 60、物價上漲對水利建設(shè)成本和投資的影響 ................................................（二） 《規(guī)劃》執(zhí)行中存在問題及原因分析 ......................................................、部分重要工程進展較慢，完成建設(shè)任務(wù)艱巨 ........................................、部分重要工程資金缺口較大 ....................................................................、涉及民生的面上工程任務(wù)艱巨，部分工程亟待啟動 ............................、部分制度建設(shè)相對滯后 ............................................................................、深化改革任務(wù)艱巨 ....................................................................................（三）調(diào)整 意見 ....................................................................................................、爭取將有關(guān)工程列入國家《綱要》中期調(diào)整報告 ................................、編制有關(guān)建設(shè)規(guī)劃和規(guī)劃實施方案 ........................................................、加快水利骨干項目前期工作 ....................................................................、深化水利改革，加快制度建設(shè) ................................................................（四）政策措施建議 ............................................................................................、加大投入力度，保證重點工程實施 ........................................................、拓寬水利建設(shè)資金渠道，擴大水利專項資金規(guī)模 ................................、必須更加突出水利的戰(zhàn)略地位 ................................................................、動員全社會支持和參與水利發(fā)展 ............................................................1 / 60一、《規(guī)劃》實施總體情況水利部于年月以《關(guān)于印發(fā)全國水利發(fā)展“十一五” 規(guī)劃的通知》（水規(guī)計[]號） 頒布了《 全國水利發(fā)展“ 十一五” 規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）。第一階段的評估報告已經(jīng)編制完成，我部以《關(guān)于報送“十一五” 規(guī)劃綱 要中期 評估報告的函》（水規(guī)計 [] 號）將第一階段評估報告報送國家發(fā)展改革委。全國水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃中期評估報告（征求意見稿）水利部規(guī)劃計劃司水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院二○○八年九月2 / 60I / 60前 言依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實施〈中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要〉（以下簡稱《綱要》）主要目標(biāo)和任務(wù)工作分工的通知》（國發(fā)[] 號）的意見，按照《 國家發(fā)展改革委關(guān)于開展“ 十一五 ”規(guī)劃〈綱要 〉中期評估工作的通知 》（發(fā)改規(guī)劃[]號）的有關(guān)要求，我部高度重視“十一五” 規(guī)劃的中期 評估工作，成立了水利“ 十一五 ”規(guī)劃中期 評估工作組，制定了 評估工作方案。評估工作分為兩個階段，一是對《綱要》提出的涉及水利的目標(biāo)和重點任務(wù)、重點工程和項目、水利改革與政策等的進展情況進行評估；二是對《全國水利發(fā)展“ 十一五” 規(guī)劃》（以下 簡稱《規(guī)劃》）進行全面的評估。本報告為在第一階段評估報告的基礎(chǔ)上， 編制的第二階段的評估報告，對《規(guī)劃》提出的項水利發(fā)展主要指標(biāo)的實現(xiàn)程度進行了評估，對《規(guī)劃》提出的項水利建設(shè)主要任務(wù)及重要工程實施情況和項重點改革任務(wù)及加強涉水事務(wù)管理項制度建設(shè)的進展情況進行了分析和評價，并在認(rèn)真分析水利面臨的新形勢和總結(jié)執(zhí)行《規(guī)劃》中存在主要問題的基礎(chǔ)上，提出了調(diào)整意見以及“十一五 ”后期水利工作的重點和 進一步推動規(guī)劃實施的政策建議。 《規(guī)劃》實施兩年多來，近的規(guī)劃目標(biāo)基本達到時間過半完成目標(biāo)任務(wù)過半的要求。圖 “十一五”規(guī)劃主要目標(biāo)實現(xiàn)程度“十一五”以來， 緊緊圍繞經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的需要，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，通過加強水利前期工作和水利基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)，不斷推進水利改革和管理，有效保障了《規(guī)劃》任務(wù)的實施。同時，新一輪流域防洪規(guī)劃陸續(xù)得到國務(wù)院批復(fù)，流域綜合規(guī)劃修編工作已經(jīng)全面開展。我部提出的“ 十一五 ”期間擬建的個重點骨干工程（其中個是包含個子項的“打捆”項目，合 計項）?！兑?guī)劃》主要建設(shè)任務(wù)進展比較順利。對應(yīng)《規(guī)劃》的主要建設(shè)任務(wù)和重點工程，截至到年月日，按中央水利基建計劃口徑統(tǒng)計，已安排各項水利建設(shè)總投資規(guī)模億元，占《規(guī)劃》匡算投資規(guī)模億元的；其中已落實中央投資億元，占《規(guī)劃》匡算中央投資需求的。3 / 60圖 2“十 一 五 ”中 期 水 利 分 年 投 資 規(guī) 模 與 《 規(guī) 劃 》 投 資 需 求 比 較 圖299 309 361326 324 3080200400600800100012002022年 2022年 2022年 2022年 2022