【正文】 長春255公里，距沈陽340公里，距正在建設(shè)的長白山機場160公里，公路、鐵路、交通便捷，四通八達。 三、發(fā)展環(huán)境分析 （一）區(qū)位條件分析吉林白山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是2002年11月經(jīng)吉林省人民政府批準設(shè)立的省級開發(fā)區(qū)，2007年1月經(jīng)省發(fā)改委批準為吉林省循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。改革物流管理體制以促進物流資源的整合，運用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)整合優(yōu)化傳統(tǒng)物流環(huán)節(jié)。加強物流資源和物流環(huán)節(jié)的系統(tǒng)整合。白山市是東北東部重要的節(jié)點城市和吉林省東南部重要的中心城市?！蔽锪餍袠I(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是貫徹落實“十八大”精神和發(fā)展經(jīng)濟社會的重要支撐行業(yè)。該通知的發(fā)出為我國物流發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，加快了現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，在全國范圍內(nèi)促進了社會化、專業(yè)化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系的形成。近年來，我國越來越重視物流業(yè)的發(fā)展，將其作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)來培育，2001年3月1日，國家經(jīng)貿(mào)委等多部門合印發(fā)了我國第一個關(guān)于現(xiàn)代物流發(fā)展的政府部門指導(dǎo)性文件—《關(guān)于加快我國現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見》，明確表明要把現(xiàn)代物流發(fā)展作為新的經(jīng)濟增長點和新世紀重要產(chǎn)業(yè)。隨著現(xiàn)代物流理論及實踐的發(fā)展，物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)成為加速物流業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力，是促進現(xiàn)代物流發(fā)展的突破口。物流園區(qū)依托于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的中心城市，位于大型交通樞紐附近，一般與兩種或兩種以上的交通運輸方式相連結(jié)。 二、規(guī)劃背景隨著近年來我國國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展、交通基礎(chǔ)設(shè)施的日益完善以及中國加入WTO，國內(nèi)物流業(yè)發(fā)展的需求日益膨脹，在這種形式下，物流園區(qū)應(yīng)運而生，成為整合物流資源的最佳切入點，倍受政府和企業(yè)的關(guān)注。園區(qū)建設(shè)可以拉動白山市其他行業(yè)的發(fā)展以及對周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展形成輻射牽動作用。建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)，將各種物流活動納入到園區(qū)管理中來，通過各類企業(yè)的入園經(jīng)營，可以有效地規(guī)范物流市場，并有效地消除治安隱患。物流園區(qū)建成后可以改變白山地區(qū)現(xiàn)有的傳統(tǒng)物流模式，是現(xiàn)代物流業(yè)成長為白山市新世紀的重要產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。物流園區(qū)全部建成后預(yù)計園區(qū)可以直接提供5000個就業(yè)機會，同時也可以為下崗再就業(yè)人員提供二次創(chuàng)業(yè)機會。發(fā)展白山物流業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代化物流園區(qū)是企業(yè)降低物流成本的要求，也是保持企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的要求，更是改善城市經(jīng)營投資環(huán)境，發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟，將白山市建設(shè)成為吉林省特大型城市的客觀要求，因此，在白山地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代化物流園區(qū)具有重要的意義：現(xiàn)代物流園區(qū)的建設(shè)可以為企業(yè)和社會創(chuàng)造新的就業(yè)機會。各自謀劃物流設(shè)施建設(shè)，造成同質(zhì)競爭和重復(fù)建設(shè)。項目分析結(jié)果表明，項目是必要的，也是可行的，建議考慮實施。（7）項目經(jīng)濟技術(shù)指標序號指標名稱單位指標值1總用地面積平方米150,0002總建筑面積平方米50,0003建設(shè)工期年34建筑密度40%5容積率6綠化率22%7項目總投資萬元200,0008投資回收期年89投資收益率10%10內(nèi)部收益率（稅后）%（8）項目綜合評價結(jié)論項目符合國家宏觀經(jīng)濟政策的需要，符合本地區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的需要和白山市物流市場發(fā)展變化趨勢，符合吉林省白山市物流基地的發(fā)展規(guī)劃要求；項目發(fā)展前景廣闊、市場空間很大，機遇很好；項目發(fā)展商白山市發(fā)展有限公司擁有雄厚的資金實力、有園區(qū)運營經(jīng)驗，有良好的客戶資源和優(yōu)秀的運營管理團隊。項目的投資回報率約50%。2016年為第三期建設(shè)投資5億人民幣，其中招招商引資2億人民幣、銀行貸款1億人民幣、其他資金來源2億人民幣。項目分三期建設(shè)，2014年為一期建設(shè)投資10億人民幣，其中招商引資5億人民幣、銀行貸款3億人民幣、其他資金來源2億人民幣。合計項目總投資額為20億人民幣。主要基礎(chǔ)工程建設(shè)項目包括園區(qū)標準倉庫及堆場、商業(yè)店鋪建筑、園區(qū)市政設(shè)施、園區(qū)道路等輔助設(shè)施。本方案將建成為一個具備先進水平的配送物流、商業(yè)、會展、辦公、服務(wù)公寓等齊全的現(xiàn)代化物流服務(wù)中心。在白山地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建立起一個由政府和企業(yè)攜手共建的物流園區(qū)，最大限度的為企業(yè)降低成本，為廣大用戶和市民帶來實惠，時機己經(jīng)成熟。白山市規(guī)劃到2012年年底，礦泉飲品產(chǎn)能突破600萬噸，并著力打造高端礦泉水品牌，使高端礦泉水占礦泉水整體產(chǎn)量的35%、產(chǎn)值的50%，占據(jù)全國生產(chǎn)總量的半壁江山。白山市擁有儲量豐富的長白山水系天然礦泉水資源，是世界三大優(yōu)質(zhì)礦泉水富集地之一。古老茂密的原始森林為野生動植物提供了優(yōu)越的繁衍生息的條件，是東北“三寶”人參、貂皮、鹿茸角的故鄉(xiāng)。白山境內(nèi)森林覆蓋率達83%，人均森林蓄積量167立方米，相當于中國人均森林蓄積量的19倍，是中國的主要木材產(chǎn)區(qū)之一。白山市被稱為“立體資源寶庫”、“長白林?！?、“人參之鄉(xiāng)”等等。東與延邊朝鮮族自治州相鄰、西與通化市接壤、北與吉林市毗鄰、南與朝鮮民主主義人民共和國隔鴨綠江相望。吉林省白山市位于吉林省東南部自然風景秀麗的長白山西側(cè)，地理坐標介于東經(jīng)126゜7180。國務(wù)院在“十一五”規(guī)劃綱要中提出“加強物流基礎(chǔ)設(shè)施整合，建設(shè)大型物流樞紐，發(fā)展區(qū)域性物流中心”，標志著現(xiàn)代物流的產(chǎn)業(yè)地位正式確立?，F(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展催生了物流園區(qū)的產(chǎn)生和發(fā)展，我國出現(xiàn)的最早的物流園區(qū)是1999年深圳規(guī)劃建設(shè)的平湖物流園。目 錄一、總論 1 （一）概況 1 （二）規(guī)劃依據(jù) 3 二、規(guī)劃背景 4 三、發(fā)展環(huán)境分析 5 （一）區(qū)位條件分析 5 （二）交通環(huán)境分析 6 （三）經(jīng)濟環(huán)境分析 7 （四）競爭力分析 9 （五）政策環(huán)境分析 10 五、市場需求分析 11 （一）白山市物流市場現(xiàn)狀 11 六、白山物流園區(qū)規(guī)劃基本原則、發(fā)展定位和目標 13 （一）規(guī)劃基本原則 13 （二）發(fā)展定位 15 （三）發(fā)展目標 16 七、物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址與功能區(qū)布局規(guī)劃 16 （一）園區(qū)功能規(guī)劃 16 （二）園區(qū)布局規(guī)劃 17 （三）物流園區(qū)的選址 19 （四）物流信息平臺規(guī)劃 22 八、園區(qū)建設(shè)實施進度和里程碑節(jié)點 23 （一）編制依據(jù) 23 （二）項目實施進度計劃 23 （三）里程碑節(jié)點規(guī)劃 25 九、園區(qū)建設(shè)經(jīng)營管理模式及招商策略 26 （一）物流園區(qū)經(jīng)營管理模式分析 26 （二）白山市物流園區(qū)的招商策略 28 十、物流園區(qū)的綜合評價 29 （一）綜合物流園區(qū)綜合評價指標體系構(gòu)建的原則與步驟 29 （二）綜合物流園區(qū)綜合評價指標的初選與構(gòu)建 30 （三）綜合物流園區(qū)綜合評價指標體系優(yōu)化 31 （三）白山市綜合物流園區(qū)建設(shè)項目綜合評價 39 十一、物流園區(qū)建設(shè)發(fā)展對策與建議 41 （一）優(yōu)惠政策 41 （二）發(fā)展建議 42 44 / 46一、總論（一）概況隨著經(jīng)濟的發(fā)展，有著“第三利潤源”之稱的現(xiàn)代物流業(yè)在各個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮著越來越大的作用?，F(xiàn)代物流業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟中不可或缺的一部分，從某種意義上講，其發(fā)展程度成為衡量一個國家現(xiàn)代化水平和國際競爭力的標準之一。此后，全國掀起一股發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)的浪潮。在國家的政策傾斜和扶持下，2003全國物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)達到了高潮，不僅許多經(jīng)濟發(fā)達省份和中心城市積極規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)，而且許多中小城市甚至中心級鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)。128゜18，、北緯41゜21，42゜48，之間。東北相距180公里，南北相距163公里，國境線長454公里，幅員17485平方公里。肥沃的土地、豐富的森林、礦產(chǎn)、山珍土特產(chǎn)和旅游資源給白山帶來了廣闊的開發(fā)前景。聯(lián)合國“人與生物圈”長白山自然保護區(qū)有60%的面積在白山市。白山市人參年產(chǎn)量分別占全省的68%和全國的50%，出口量占全國的80%。白山市礦泉水產(chǎn)業(yè)已成為吉林省重點培育產(chǎn)業(yè)，娃哈哈、農(nóng)夫山泉、康師傅等飲水行業(yè)的知名企業(yè)也紛紛落戶于此。白山市是我國著名的生態(tài)旅游城市、物產(chǎn)豐富，經(jīng)過多年的建設(shè)與發(fā)展，為國家做出了巨大貢獻，但隨著時間的推移，各企業(yè)成本逐年上升，如何降低成本尋求企業(yè)效益最大化，成為企業(yè)管理中最深層次的問題。（1）項目名稱白山市綜合物流園區(qū)規(guī)劃（2）目標定位白山市綜合物流園區(qū)規(guī)劃是一個大型綜合類項目，集市場信息、現(xiàn)代倉儲、配送、多式聯(lián)運、市場展示及交易功能五位一體，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)運作的配套化和系統(tǒng)化工程。（3）項目建設(shè)規(guī)模項目規(guī)劃用地150000平方米，建筑面積50000平方米。（4）投資估算項目土地成本為3億人民幣，其中倉庫及堆場建設(shè)總投資6人民幣、商業(yè)店鋪基礎(chǔ)建筑投資為5人民幣，以及道路和信息網(wǎng)建設(shè)投資為6億人民幣。（5）項目建設(shè)進度及資金來源項目總投資20億人民幣，流動資金3億人民幣。2015年為二期建設(shè)投資5億人民幣，其中招商引資2億人民幣、銀行貸款2億人民幣、其他資金來源1億人民幣。（6）項目財務(wù)及經(jīng)濟評價項目建成后，物流園區(qū)將每年實現(xiàn)1500萬元人民幣的營業(yè)收入，年納稅額將超過225萬人民幣（其中所得稅按15%測算）。項目建成后，預(yù)計8年就會收回投資成本。項目建成投入運營后，將提供近萬個就業(yè)崗位，特別是第三類附屬加工、制造、經(jīng)營、服務(wù)業(yè)的不斷開發(fā)和發(fā)展，不僅能為企業(yè)、為地方、為國家創(chuàng)造更多的財富，也為社會提供了更多的就業(yè)機會。（二）規(guī)劃依據(jù)白山市物流園區(qū)建設(shè)的必要性：白山市政府認為，多年來，白山市由于多種原因，在物流方面發(fā)展相對滯后，甚至成為制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，主要表現(xiàn)為物流業(yè)收入占服務(wù)業(yè)總收入的比重不大，低于全國平均水平；全市100多戶物流企業(yè)分散經(jīng)營、裝備落后、信息不暢、效能不高；各開發(fā)區(qū)和大企業(yè)從自身需要。因此建立綜合物流園區(qū)對于白山市的經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。物流園區(qū)建設(shè)運行后，要實現(xiàn)園區(qū)物資的集結(jié)、中轉(zhuǎn)、配送、倉儲、加工、信息處理、分揀、交易結(jié)算等一系列現(xiàn)代物流服務(wù)，就需要配置更多的人員和崗位。建設(shè)現(xiàn)代化物流園區(qū)有利于白山市地區(qū)的經(jīng)濟增長和地方政府財政收入的增加。園區(qū)建成后，預(yù)計物流業(yè)交易額可達1500萬人民幣，為園區(qū)服務(wù)的其他行業(yè)的產(chǎn)值達500萬人民幣，年繳營業(yè)稅額300萬人民幣，成為地方政府財稅的又以穩(wěn)定收入，增加了地方政府的財政稅收。物流園區(qū)建成后，將明顯改善白山城市環(huán)境和市容狀況，將成為白山市建設(shè)大型現(xiàn)代化城市的顯著性標志，也將成為白山市新世紀里城市中一道亮麗的風景。提高白山市社會化信息水平和城市綜合服務(wù)水平，提升白山城市的綜合實力和競爭力，形成良好的社會環(huán)境和投資環(huán)境，使白山市成為一個更富發(fā)展?jié)摿?、更具綜合美麗的現(xiàn)代化城市，也為吉林省乃至全國其他城市物流園區(qū)的建設(shè)和物流業(yè)的發(fā)展提供一個可以借鑒的成功范本。物流園區(qū)是多家專業(yè)從事物流服務(wù)的企業(yè)和物流密集型工商企業(yè)在空間上集中布局的場所，是具有一定規(guī)模和綜合服務(wù)功能的物流節(jié)點。物流園區(qū)作為區(qū)域物流的重要組成部分和核心內(nèi)容，是物流發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是物流產(chǎn)業(yè)在空間上的集聚。有無發(fā)達的現(xiàn)代運輸物流基礎(chǔ)設(shè)施及高水平的現(xiàn)代物流服務(wù)，對一個國家或地區(qū)，尤其是對發(fā)展中國家改善投資環(huán)境、吸引外資和跨國企業(yè)、提高經(jīng)濟運行效率和運行質(zhì)量，具有特別重要的作用。2004年8月5日國家發(fā)展和改革委員會等聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》的通知，這是促進我國現(xiàn)代物流發(fā)展的最高指針與行動綱領(lǐng)。黨的十八大報告指出：“加強形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系”，要“牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，實行更加有利于實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，強化需求導(dǎo)向，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。白山市是吉林省下轄地級市，位于吉林長白山西側(cè)，東與延邊朝鮮族自治州相鄰；西與通化接壤；北與吉林毗連；南與朝鮮惠山市隔鴨綠江相望。在新的歷史時期，全球經(jīng)濟一體化進程不斷加快，國家和吉林省政府都高度重視物流業(yè)的發(fā)展，在此背景下，東部沿海產(chǎn)業(yè)要素逐步向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移， 白山市應(yīng)充分發(fā)揮白山市的集聚和輻射優(yōu)勢，充分利用交通基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮對周邊地區(qū)的集聚和輻射等綜合社會服務(wù)功能的優(yōu)勢，建立高效、暢通和具有白山市特色的現(xiàn)代物流體系。牢固樹立現(xiàn)代物流系統(tǒng)整合的理念，努力實現(xiàn)高度專業(yè)化分工基礎(chǔ)上各物流環(huán)節(jié)的一體化運作。全面推進工農(nóng)商企業(yè)現(xiàn)代物流管理，特別是供應(yīng)鏈管理的發(fā)展，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的市場經(jīng)營觀念和生產(chǎn)組織方式，加快資產(chǎn)重組和機制創(chuàng)新，促進白山市經(jīng)濟快速發(fā)展，因此提出白山市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃具有十分重要的戰(zhàn)略意義。它位于吉林省東南部，長白山西南麓，鴨綠江支流的渾江河畔，南與朝鮮民主主義人民共和國相鄰，具有綜合開發(fā)、開展邊貿(mào)的自然優(yōu)勢。白山市境內(nèi)森林覆蓋率83%，林地面積163萬公頃，占吉林省三分之一，這里是中國東北最大的野生動物園和天然藥材庫，是中國著名的人參主產(chǎn)區(qū)，是世界三大西洋參主產(chǎn)區(qū)之一。獨特的區(qū)位優(yōu)勢，科學(xué)的規(guī)劃，較完善的基礎(chǔ)設(shè)施，便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，良好的科教基礎(chǔ)，優(yōu)惠的投資政策，配套的服務(wù)體系，是內(nèi)外客商投資興業(yè)的理想之地。長春至松江河高速公路、鶴大高速公路、長春至白山高速公路工程進展順利。據(jù)悉吉林省發(fā)改委計劃到2015年，在九個市州都貫通高速鐵路，白山高鐵不遠亦可實現(xiàn)。長白山機場為國內(nèi)支線旅游機場，本期工程是以2015年旅客吞吐量54萬人次，年起降飛機9407架次，年貨郵吞吐量1080噸的預(yù)測航空業(yè)務(wù)量為依據(jù)設(shè)計，建設(shè)規(guī)模為：飛行區(qū)飛行等級4C，可滿足B73A320等飛機的起降要求，機場跑道長2600米，寬45米，航站樓總面積8690平方米，2座登機橋，共6個停機位。工程總投資54990萬元。上半年全市經(jīng)濟運行主要有以下特點： 經(jīng)濟企穩(wěn)回升態(tài)勢明顯，但運行質(zhì)量仍不理想 初步核算，按可比價格計算，%。 從去年以來各季度GDP增速的曲線看，全市經(jīng)濟在逐步恢復(fù)，但整體上看，經(jīng)濟效益仍然較差。上半年，%。%。 二