【正文】 來，雖然我市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作取得一定進(jìn)展，但相比國內(nèi)先進(jìn)省市，多數(shù)企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈中附加值較低環(huán)節(jié)，主導(dǎo)產(chǎn)品還是資源型、原料型、粗放型產(chǎn)品，高科技產(chǎn)品少、高附加值產(chǎn)品少。同時，園區(qū)土地利用率低，開發(fā)強度不強，不同程度存在土地閑置問題。各園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色不突出，布局混亂，有的園區(qū)既有化工、機(jī)械、印刷包裝的企業(yè)，也有食品、藥品的企業(yè)，產(chǎn)業(yè)交叉布局，園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈難以形成。接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對不足，短期內(nèi)難以替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支柱地位。到年，產(chǎn)值超億元的工業(yè)企業(yè)僅有家，以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)規(guī)模聚集效應(yīng)不強。表 年相關(guān)市規(guī)模以上工業(yè)情況指標(biāo)桂平昆山江陰張家港規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)（家）規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值（億元）平均每個企業(yè)產(chǎn)值（萬元）.龍頭帶動效應(yīng)不強桂平市工業(yè)“村村點火，戶戶冒煙”辦工業(yè)，鄉(xiāng)村工業(yè)化特征明顯。年，昆山市工業(yè)增加值高出桂平市、江陰市高出、張家港市高出（見表）。年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的萬元工業(yè)增加值能耗同比下降，完成了貴港市下達(dá)的指標(biāo)，為實現(xiàn)全市萬元能耗達(dá)標(biāo)作出較大貢獻(xiàn)。左右規(guī)模以上企業(yè)建立自己的網(wǎng)站或電子信箱，城鎮(zhèn)家庭計算機(jī)普及率達(dá)左右。信息化應(yīng)用快速發(fā)展。政府部門網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及網(wǎng)站整合工作有條不紊開展。開竣工金源生物化工、清隆機(jī)械、天鴻鑫錳業(yè)、寶馬鐵合金、朗田生物制藥等一大批重大工業(yè)項目，增強和提高了工業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。.工業(yè)投資大幅增加“十二五”期間，全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計達(dá)億元，其中：年工業(yè)固定資產(chǎn)投資億元，是年的倍，年均增長。年工業(yè)總產(chǎn)值完成億元，是年的倍；工業(yè)增加值完成億元，同比增長；工業(yè)項目實際投資額完成億元，同比增長；基礎(chǔ)設(shè)施投資完成億元（包括生活服務(wù)配套設(shè)施），同比增長。.園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)“十二五”期間，我市加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)產(chǎn)城互動發(fā)展?；拘纬闪艘孕拊齑C(jī)械制造、新型建材、生物化工、服裝針織、農(nóng)產(chǎn)品加工等為特色優(yōu)勢的現(xiàn)代工業(yè)體系。工業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到貢獻(xiàn)率=工業(yè)增加值/GDP=，工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為拉動全市經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。第一章 發(fā)展回顧和發(fā)展環(huán)境一、發(fā)展回顧（一）主要成效.工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長“十二五”時期，桂平市深入貫徹落實“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展，克服金融危機(jī)帶來的不利影響，全市工業(yè)實現(xiàn)了快速增長。《規(guī)劃》主要依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《中國制造》、《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（年）》、《廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（桂政發(fā)〔〕號）、《廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（桂政發(fā)〔〕號）、《貴港市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（貴政發(fā)〔〕號）、《貴港市工業(yè)和信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（貴政發(fā)〔〕號）、《桂平市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》等國家、廣西和貴港市的產(chǎn)業(yè)政策、戰(zhàn)略規(guī)劃和重大項目制定。桂平市工業(yè)和信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃（報批稿）桂平市工業(yè)貿(mào)易和信息化局年月87 / 96目錄目錄 前 言 第一章 發(fā)展回顧和發(fā)展環(huán)境 一、發(fā)展回顧 （一）主要成效 （二）存在問題 二、發(fā)展環(huán)境 （一）發(fā)展機(jī)遇 （二）面臨挑戰(zhàn) 第二章 總體思路和發(fā)展目標(biāo) 一、指導(dǎo)思想 二、基本原則 （一）轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新發(fā)展 （二）龍頭引領(lǐng)，集群發(fā)展 （三）園區(qū)集聚，協(xié)同發(fā)展 （四）節(jié)能低碳，綠色發(fā)展 （五）承接引進(jìn)，開放發(fā)展 三、發(fā)展目標(biāo) （一）總量規(guī)模目標(biāo) （二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo) （三）園區(qū)建設(shè)目標(biāo) （四）企業(yè)發(fā)展目標(biāo) （五）技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo) （六）兩化融合目標(biāo) （七）節(jié)能減排目標(biāo) 第三章 打造現(xiàn)代工業(yè)體系 一、培育做大特色產(chǎn)業(yè) （一）服裝針織 （二）裝備制造 （三）農(nóng)產(chǎn)食品加工 （四）建筑建材 （五）生物化工 二、優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) （一）生物制藥 （二）冶金 （三）竹木加工與紙制品 （四）電力工業(yè) 三、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) （一）新材料 （二）新能源 （三）新能源汽車及新型電動車 （四）電子信息 四、加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) （一）生產(chǎn)性物流 （二）電子商務(wù) （三）節(jié)能降耗服務(wù)業(yè) （四）科技服務(wù) 第四章 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局 一、產(chǎn)業(yè)布局原則 （一）企業(yè)集中布局 （二）產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展 （三）資源集約利用 二、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃 （一）長安工業(yè)園 （二）龍門工業(yè)園 （三）木樂工業(yè)園 （四）船舶工業(yè)園 第五章 推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 一、推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展 （一）大力發(fā)展特色園區(qū) （二）完善園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè) （三）加強招商引資工作 二、加快產(chǎn)城融合發(fā)展 （一）加強城市規(guī)劃建設(shè) （二）提升產(chǎn)業(yè)支撐能力 （三）堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展 二、促進(jìn)企業(yè)升級發(fā)展 （一）加快培育龍頭企業(yè) （二）促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展 （三）加強企業(yè)技術(shù)改造 三、著力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 （一）增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力 （二）深入實施品牌戰(zhàn)略 四、推動工業(yè)綠色發(fā)展 （一）加強節(jié)能管理 （二）提高能效水平 （三）推進(jìn)清潔生產(chǎn) （四）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) （五）推行綠色制造 五、推進(jìn)兩化融合發(fā)展 （一）加強信息化基礎(chǔ)建設(shè) （二）提升重點領(lǐng)域信息化水平 （三）加快“互聯(lián)網(wǎng)”與工業(yè)深度融合 （四）加強“兩化”融合示范項目建設(shè) 第六章 夯實支撐體系 一、土地利用支撐 （一）保障工業(yè)用地 （二）提高用地集約化水平 （三）加強城市用地儲備 二、能源供給支撐 （一）完善電網(wǎng)建設(shè) （二）加強用電管理 （三）加快油氣管網(wǎng)設(shè)施建設(shè) 三、交通保障支撐 （一）推動鐵路交通建設(shè) （二）大力發(fā)展公路交通 （三）加快水路交通建設(shè) （四）優(yōu)化市內(nèi)交通體系 四、財政金融支撐 （一）加強對企業(yè)融資的服務(wù)與協(xié)調(diào) （二）積極爭取上級專項資金扶持 （三）加大財政投入力度 五、人才保障支撐 （一）建立一支優(yōu)秀的企業(yè)家隊伍 （二）建立一支優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍 （三）建立一支優(yōu)秀的技術(shù)創(chuàng)新人才隊伍 （四）建立一支優(yōu)秀的技術(shù)工人隊伍 六、安全生產(chǎn)支撐 （一）深化隱患整治，消除安全事故隱患 （二）強化培訓(xùn)教育，提高人員安全意識 （三）落實主體責(zé)任，推動企業(yè)盡職履責(zé) 第七章 完善政策措施 一、科學(xué)組織實施 （一）加強組織協(xié)調(diào) （二）加強績效考評 （三）加強監(jiān)測評估 二、創(chuàng)新體制機(jī)制 （一）建設(shè)服務(wù)型政府 （二）簡化行政審批 （三）規(guī)范行政執(zhí)法 三、積極落實政策 （一）用足用好現(xiàn)有政策 （二）加快制訂配套政策 四、做好項目支撐 （一）加強項目前期工作 （二）超常規(guī)推進(jìn)項目建設(shè) （三）完善項目實施機(jī)制 五、強化招商引資 （一）招商引資實行六優(yōu)先 （二）加快承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 附表 《桂平市工業(yè)和信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》支撐項目 前 言“十三五”時期是桂平市開拓創(chuàng)新、跨越發(fā)展，全面建成小康社會的決勝階段?？茖W(xué)編制《桂平市工業(yè)和信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），對深入貫徹落實國家、自治區(qū)和貴港市“十三五”規(guī)劃綱要，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，支撐國民經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)較快發(fā)展具有重大意義?！兑?guī)劃》主要闡述年桂平市工業(yè)和信息化發(fā)展的基本目標(biāo)和政策，是指導(dǎo)桂平市“十三五”時期工業(yè)和信息化發(fā)展的綱領(lǐng)文件。年全市實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元，年均增長，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值億元，年均增長；工業(yè)增加值達(dá)到億元，年均增長，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值億元，年均增長；規(guī)模以上工業(yè)利潤達(dá)到億元，較年增長倍。圖 年桂平市工業(yè)總產(chǎn)值（億元）.產(chǎn)業(yè)支撐日益增強“十二五”期間，我市全力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、實力和集中度不斷提高。年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到家，全市產(chǎn)值超過億元以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到家，比年增加了家，產(chǎn)值～億元的企業(yè)達(dá)到家，比年增加了家。到年，全市入園企業(yè)家，已投產(chǎn)家。年桂平市產(chǎn)業(yè)園區(qū)因產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、配套條件完善、發(fā)展?jié)摿Υ蠖蛔灾螀^(qū)工業(yè)和信息化委員會列為全區(qū)重點建設(shè)的個產(chǎn)城互動試點園區(qū)之一，通過試點園區(qū)的示范和帶動，加快培育發(fā)展廣西區(qū)的重大產(chǎn)業(yè)項目和重點園區(qū)。其中更新改造投資億元，是年的倍，年均增長。圖 年桂平市工業(yè)投資與技術(shù)改造投資.信息化建設(shè)扎實推進(jìn)“十二五”期間，我市電子政務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，建設(shè)完成各類通訊基站個，基本實現(xiàn)村村通電話和互聯(lián)網(wǎng)。全市有固定電話萬戶，移動電話用戶萬戶，廣播電視網(wǎng)絡(luò)用戶萬戶，計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)用戶萬戶。.節(jié)能降耗成效明顯“十二五”期間，全市堅決淘汰落后產(chǎn)能，健全重點行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能減排管理制度，落實能源消費總量和強度“雙管控”措施。（二）存在問題.工業(yè)總量規(guī)模不大在總量規(guī)模上，桂平市工業(yè)增加值在貴港所轄區(qū)縣市中居首位，在全區(qū)所有縣級市中均排名靠前，但與江蘇、福建等省的縣級市比較，規(guī)模差距較為明顯。表 年桂平市與其他城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量比較指標(biāo)桂平昆山江陰張家港工業(yè)增加值（億元）工業(yè)增加值占的比重（）在企業(yè)規(guī)模上，年，桂平市規(guī)模以上工業(yè)平均每家企業(yè)產(chǎn)值只有萬元，低于表中其他發(fā)達(dá)縣級市（見表）。企業(yè)規(guī)模小，具有較大影響力和較大規(guī)模的龍頭企業(yè)相對缺乏，對全市工業(yè)的支撐引領(lǐng)作用還不夠強。.新興接替產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小近年來，桂平市新材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，這些產(chǎn)業(yè)相對規(guī)模較小，尚未形成本地化的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)體系，企業(yè)優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，對經(jīng)濟(jì)拉動作用相對較弱。.產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局不優(yōu)由于歷史原因，桂平市工業(yè)總體上布局分散，造成土地與資源的浪費與管理成本的居高不下，無疑制約了產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。配套產(chǎn)業(yè)集群的專業(yè)市場建設(shè)和大型會展設(shè)施更是滯后，很難吸引廣西區(qū)內(nèi)外的人流、物流、資金流、信息流等聚集。部分園區(qū)有一些土地尚未建設(shè)，與珠三角地區(qū)、長三角普遍建筑密度在左右相比，還有較大提升空間。多數(shù)企業(yè)研發(fā)能力不強，產(chǎn)品科技含量不高，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品少。一方面，工業(yè)企業(yè)資本積累相對不足，將直接影響企業(yè)對研發(fā)、設(shè)計等創(chuàng)新領(lǐng)域的投入，也制約了企業(yè)開展設(shè)備改造更新。.品牌建設(shè)力度有待加強截至年，桂平市轄區(qū)有效注冊商標(biāo)件，但區(qū)域品牌沒有發(fā)揮應(yīng)有作用，尚未形成整體效應(yīng)。年，在桂平市家獲省級以上品牌稱號的企業(yè)中，平均產(chǎn)值不足億元，年產(chǎn)值不足億元的有家，占名牌企業(yè)總數(shù)。從國際上看，世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，經(jīng)濟(jì)科技競爭更加激烈，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨新一輪調(diào)整。我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。.發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化“十三五”時期，“一帶一路”和西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實施，珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略，廣西實施“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略，規(guī)劃開工建設(shè)一批重大工程、重大項目，為我市進(jìn)一步完善港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，打造西江經(jīng)濟(jì)帶綜合交通重要樞紐和廣西重要的現(xiàn)代裝備制造、生物化工、服裝針織和新型建材基地帶來重大機(jī)遇。.國家實施“互聯(lián)網(wǎng)”行動計劃全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，科技創(chuàng)新蓬勃興起，我國順應(yīng)發(fā)展形勢，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新戰(zhàn)略，實施“互聯(lián)網(wǎng)”行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)廣泛應(yīng)用，特別是與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，正在加速形成新的生產(chǎn)方式、商業(yè)模式和增長空間，將為我市培育經(jīng)濟(jì)新動力，保持中高速增長提供有利的外部環(huán)境。（二）面臨挑戰(zhàn)在充分認(rèn)識發(fā)展機(jī)遇的同時，必須清醒意識到我市在“十三五”時期面臨諸多挑戰(zhàn)，發(fā)展壓力進(jìn)一步加大。從自身看，欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展的基本市情還沒有改變，經(jīng)濟(jì)總量不大，人均水平低；產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍處于初級發(fā)展階段，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，旅游業(yè)挖掘不足；經(jīng)濟(jì)內(nèi)生力不足，勞動力資源優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢，科技創(chuàng)新能力較弱，體制機(jī)制仍然不靈活；社會發(fā)展欠賬大，公共服務(wù)水平低，城鄉(xiāng)收入差距較大，農(nóng)民持續(xù)增收壓力增大，關(guān)系群眾切身利益的勞動就業(yè)、求學(xué)就醫(yī)、住房、出行等方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，這些問題都需要在“十三五”期間重點突破。全市上下必須增強機(jī)遇意識和憂患意識，用好時間窗口，科學(xué)判斷形勢，準(zhǔn)確把握自身發(fā)展新的階段性特征，充分利用好各種有利條件，加快解決突出矛盾和問題，增創(chuàng)開拓創(chuàng)新、跨越發(fā)展新優(yōu)勢，開創(chuàng)富民強市新局面。努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)品牌化、資源節(jié)約化的工業(yè)發(fā)展新局面，努力將我市打造成西江流域重要的船舶、汽車、機(jī)械零部件加工制造基地、休閑服裝制造基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地、區(qū)域優(yōu)質(zhì)陶瓷生產(chǎn)基地，為實現(xiàn)我市建設(shè)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶重要樞紐城市戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，強化核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快先進(jìn)適用技術(shù)、工藝和設(shè)備推廣和應(yīng)用，帶動產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，放寬準(zhǔn)入門檻，激活民間資本，發(fā)展“專、精、特、新”中小企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)向產(chǎn)業(yè)龍頭集聚，形成龍頭企業(yè)帶動、中小企業(yè)協(xié)作配套的集群化發(fā)展局面。強化中小企業(yè)協(xié)作配套，引領(lǐng)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力。化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，為先進(jìn)產(chǎn)能更好發(fā)展騰出土地、資源、環(huán)境和市場空間。堅持引進(jìn)來、走出去相結(jié)合，拓展對內(nèi)對外開放新空間，提升開放水平，在更高層次上參與地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工，打造開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)到年，形成特色產(chǎn)業(yè)為支撐、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點、新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為補充的“四大產(chǎn)業(yè)體系”協(xié)調(diào)發(fā)展格局。（三）園區(qū)建設(shè)目標(biāo)工業(yè)園區(qū)是桂平市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要載體，年，工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值（工業(yè)集中區(qū)）占工業(yè)總產(chǎn)值以上。（五）技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)“十三五”技改投入比“十二五”翻一番以上。（六）兩化融合目標(biāo)到年，計算機(jī)輔助設(shè)計、輔助制造、輔助工程等技術(shù)在重點工業(yè)企業(yè)的應(yīng)用率達(dá)到以上；數(shù)控技術(shù)應(yīng)用率達(dá)到以上；重點企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達(dá)到以上；企業(yè)管理信息系統(tǒng)應(yīng)