【正文】 地之一，自東漢至宋歷時一千余年長盛不衰。但實體遺跡僅有一幅巖畫，對其余均為“傳說”的豐富內容，應增補秦漢時代可視性很強的石刻內容，以便對公眾產(chǎn)生巨大吸引力。慈溪市的人文旅游資源種類豐富，很有特色，其中徐福東渡、越窯青瓷、虞氏舊宅、天元古舊家具產(chǎn)業(yè)級別較高。在寸土寸金的長江三角洲地區(qū)，廣闊的灘涂資源為旅游開發(fā)提供了最為寶貴的土地資源，是慈溪旅游業(yè)發(fā)展的不可替代的優(yōu)勢之一。灘涂——慈溪有面向杭州灣的漫長海岸線，多為淤泥質海灘。海涂水庫附近景觀比較單調，而且冬季風大寒冷，夏季也有臺風影響和災害性天氣，所以度假旅游項目應考慮這些氣象因素。根據(jù)國內外的經(jīng)驗，在水源地開發(fā)旅游也是完全有可能的，通過低密度開發(fā)、鋪設排污管道、建垃圾污水處理設施、增加綠化面積等,關鍵是怎么開發(fā)，上什么樣的項目，以及相應的嚴格環(huán)保措施。水——沿山一線分布著上林湖、里杜湖、外杜湖、靈湖、窖湖、白洋湖、鳳浦湖、梅湖等一系列水庫，這些水庫背靠大山，山環(huán)水繞、山水相間，是發(fā)展觀光度假等旅游的較理想場所，但慈溪淡水資源缺乏，水庫是慈溪主要的飲用水源地，因此旅游開發(fā)必須把環(huán)境保護放在第一位。第3章　旅游資源分析山——有達蓬山、五磊山、栲栳山、伏龍山等。有關景區(qū)所在鎮(zhèn)也成立了相應的旅游管理機構。 　　1995年慈溪市成立旅游事業(yè)領導小組，并設立了辦公室?！　〈认新糜钨Y源豐富，既有國家級文物保護單位兩處，又有省級風景名勝區(qū)、歷史文化保護區(qū)各一處，還有眾多的市級文物保護單位。恩格爾系數(shù)：，；，；第二產(chǎn)業(yè)發(fā)達，第三產(chǎn)業(yè)相對滯后；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)達。環(huán)境與發(fā)展白皮書 1994年 3月 25日）； 　　國務院辦公廳文件《關于加強風景名勝區(qū)保護管理工作的通知》 （國發(fā)辦1999 第23號文件）；　　浙江省人大常委會《浙江省風景名勝區(qū)管理條例》（1996年7月8日）；　　《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2001年10月31日）；　　《中華人民共和國文物保護法》（2002年10月28日）；　　1《國務院關加強和改善文物工作的通知》（國發(fā)［1997］113號）；　　1《中華人民共和國森林法》（1984年9月20日）；　　1《浙江省文物保護管理條例》（ 1997年7月14日）；　　1《浙江省歷史文化名城管理條例》（1999年7月30日）；　　1國家標準《風景名勝規(guī)劃規(guī)范》（GB50298 1999）；　　1世界旅游組織(WTO)在2001年12月土爾其會議中的《旅游業(yè)2020年前瞻》之展望報告；　　1《關于開展旅游業(yè)“十五”計劃和到2015外長期規(guī)劃的編制工作的通知》（國家旅游局(1999)75號文件）；　　1國家旅游局《中國旅游業(yè)發(fā)展“十五”計劃和2015年、2020年遠景目標綱要》(征求意見稿)(2000年6月)；1國家旅游局《旅游發(fā)展規(guī)劃管理暫行辦法》(1999年3月)；國家標準《旅游規(guī)劃通則》（GB/189712003）　　2浙江省旅游局《浙江省旅游業(yè)“十五”計劃至2020年旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》(2001年10月)；　　2寧波市旅游局《寧波市旅游業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃和2020年遠景目標綱要》（2001年4月）；　　2寧波市人民政府《關于加快寧波市旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》（2000年1月5日）；　　2寧波城市總體規(guī)劃；　　2慈溪市城市總體規(guī)劃；　　2慈溪市土地利用總體規(guī)劃；　　2慈溪市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃?！　?yōu)劣機威分析（SWOT），包括政治、經(jīng)濟、社會分析（PEST）正 面負 面目前/內部優(yōu)勢（strength）劣勢(weakness)未來/外部機會(opportunities)威脅(threat)　　現(xiàn)狀、目標、計劃分析（NAP，NowAimPlan）方法現(xiàn)狀問題 分析近期行動計劃和中遠期行動計劃戰(zhàn)略定位與戰(zhàn)略目標分析 現(xiàn)標計分析　　景觀設計（landscape design）方法　　即運用景觀規(guī)劃的方法，對重點旅游景區(qū)、重點地段進行概念性設計?！　”疽?guī)劃將完成七大任務：　　資料搜集與處理；　　環(huán)境分析；從歷史、資源－產(chǎn)品、競爭、機遇等幾個方面把握慈溪市旅游發(fā)展總體環(huán)境；　　定位與目標；　　發(fā)展戰(zhàn)略；　　戰(zhàn)略實施；　　近期行動；重點景區(qū)概念性規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略近期行動戰(zhàn)略實施定位與目標優(yōu)劣機威分析旅游及其發(fā)展環(huán)境資料收集重點景區(qū)概念性規(guī)劃慈溪市旅游發(fā)展規(guī)劃制定的七項任務。　　可持續(xù)發(fā)展原則，使旅游業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟和社會發(fā)展相協(xié)調，把環(huán)境保護列為可持續(xù)發(fā)展的重要高度；認真貫徹環(huán)境保護國策和執(zhí)行“嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的方針，這是本規(guī)劃的重要原則。　　旅游資源開發(fā)、旅游業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境改善相統(tǒng)一。為此，本規(guī)劃應與浙江省、寧波市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃以及同慈溪市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃相銜接，并與慈溪市的城市規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相一致，并與各景區(qū)景點旅游發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調。旅游發(fā)展規(guī)劃既要注意市場開發(fā)，又要注重整體形象的塑造和精品景區(qū)景點的建造?！　〈认新糜伟l(fā)展放在寧波市、浙江省乃至全國的大系統(tǒng)中來規(guī)劃?！　⌒蜗笏茉炫c營銷型規(guī)劃。規(guī)劃性質：本規(guī)劃屬于慈溪市旅游發(fā)展的總體規(guī)劃。本規(guī)劃的目的就是要在全面細致調查旅游資源，研究歷史文化發(fā)展特征的基礎上分析客源市場，找準帶動慈溪市旅游業(yè)發(fā)展的龍頭產(chǎn)品，分析機遇與挑戰(zhàn)，確定目標與重點，提出指導慈溪旅游的全局性發(fā)展戰(zhàn)略，并對一些重點景區(qū)的建設提出可操作的意見，力求使慈溪市的旅游業(yè)有一個跨越式的發(fā)展，實現(xiàn)慈溪市旅游業(yè)質的飛躍，使慈溪不僅是長江三角洲南翼工商名城，寧波大都市北部中心城市，也是杭州灣跨海大橋南岸一座耀眼的新興旅游城市。2002年7月，慈溪市風景旅游局在反復比較后，決定委托北京大學旅游規(guī)劃與景觀設計中心副主任于希賢教授等領導的規(guī)劃小組承擔慈溪市旅游發(fā)展總體規(guī)劃的編制。以旅游業(yè)為突破口，帶動慈溪經(jīng)濟進一步高速發(fā)展，使慈溪市旅游業(yè)成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)是本規(guī)劃的重要意義所在。為了合理開發(fā)慈溪市旅游資源、使旅游業(yè)走可持續(xù)發(fā)展的道路，慈溪市委、市政府和社會各界對慈溪市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的編制十分關注。近年來，慈溪市委、市政府逐步重視對旅游業(yè)的發(fā)展，廣大市民要求開發(fā)旅游的呼聲也日趨高漲，旅游業(yè)可望成為慈溪國民經(jīng)濟發(fā)展新的亮點。慈溪市集山海之靈氣，境內有潛力、可資開發(fā)的景區(qū)景點不少。說 明 書 目 錄第一章 導 言性質與期限2　 第一篇 慈溪市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)分析6第2章 慈溪市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀6 慈溪市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀6第3章　旅游資源分析7第4章　旅游客源市場分析與預測11第5章　慈溪市旅游發(fā)展優(yōu)劣機威分析（SWOT）14第二篇　慈溪市旅游發(fā)展規(guī)劃17第6章　慈溪市旅游發(fā)展戰(zhàn)略17第7章 慈溪市旅游形象策劃22（VI）系統(tǒng)23第8章　旅游分區(qū)及功能定位規(guī)劃24第9章　旅游區(qū)建設行動計劃27——老上?！皩幉ㄉ處汀憋L情旅游區(qū)33 ?天元古玩家具城36——栲栳山文化生態(tài)保護區(qū)37其一、五磊山景區(qū)43其二、虞氏舊宅——老上?！皩幉◣汀憋L情旅游區(qū)45第10章　慈溪旅游市場開發(fā)戰(zhàn)略47第11章　慈溪市旅游支持系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略54第三篇 慈溪市旅游發(fā)展綜合效應58第12章 慈溪市旅游產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響58第13章　旅游環(huán)境建設61第14章　旅游改革行動計劃及實施規(guī)劃的保障措施62“政府主導型”戰(zhàn)略62，加強旅游行業(yè)管理62，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展62，提高管理服務水平63，提高旅游產(chǎn)業(yè)科技含量63第一章 導 言改革開放以來，特別是自1998年國務院旅游工作會議將旅游業(yè)正式列為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，我國旅游業(yè)發(fā)展迅猛。慈溪市的旅游業(yè)剛起步，積極做了資源調查、招商引資、宣傳促銷等許多工作，取得了不小的成績。慈溪市不僅是重要的游客輸出地，也將是浙東重要的旅游目的地。杭州灣跨海大橋的建設，更是慈溪發(fā)展旅游業(yè)千載難逢的重大契機，慈溪市抓住這次發(fā)展機遇，旅游發(fā)展規(guī)劃為先。從全局的高度出發(fā)，科學地制定旅游發(fā)展總體規(guī)劃。2002年6月，北京大學旅游規(guī)劃與景觀設計中心應慈溪市風景旅游局的邀請，對慈溪市旅游資源進行了考察，并就承擔慈溪市旅游發(fā)展總體規(guī)劃的可能性進行了磋商。規(guī)劃組再次細致地深入考察旅游資源，了解有關情況，并在慈溪市風景旅游局的組織下聽取了有關職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建議和要求，雙方交換了意見，取得共識。、性質與期限 規(guī)劃范圍：慈溪市地處浙江省、東海之濱的寧波市北部中心，杭州灣即錢塘江入海處，面積1154平方公里。規(guī)劃期限：為了保證與浙江省旅游發(fā)展規(guī)劃、寧波市旅游發(fā)展規(guī)劃和慈溪市相關規(guī)劃相協(xié)調，本規(guī)劃把發(fā)展期定為2003年2020年，近中期規(guī)劃主要考慮20032012年，遠期20132020年。本規(guī)劃采用“營銷與形象塑造型旅游規(guī)劃”的基本理念，把形象塑造觀念貫穿規(guī)劃的各個方面，使規(guī)劃具有內部一致性、完整性和可操作性。我國旅游發(fā)展已經(jīng)從單純注重資源轉向塑造旅游形象、以市場為導向的規(guī)劃階段。與此同時，將吸引旅游投資者作為規(guī)劃的核心內容，不僅要面向旅游者進行營銷，還要向投資者進行營銷，建立推、拉結合的旅游促銷體系。本規(guī)劃應對慈溪市20032020年旅游業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略指導作用?？沙掷m(xù)發(fā)展是新的生存模式和發(fā)展模式，要重視慈溪市自然生態(tài)環(huán)境和地方歷史文化兩個方面的保護和開發(fā)，在科學的開發(fā)中注重生態(tài)環(huán)境的保護?！　⊥怀龅胤絺€性、弘揚地方文化精神原則，重視地方性特色的系統(tǒng)性把握，打造地方旅游品牌系統(tǒng)，將本地的自然環(huán)境與人文歷史資源結合，找到地方特色、突出地方優(yōu)勢，來指導重點景區(qū)的景觀設計，以地方特色促進慈溪市旅游業(yè)跨越式發(fā)展；　　以體制創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則，加快龍頭產(chǎn)品的開發(fā)，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的上規(guī)模、上檔次，快速增長；　　依靠科技推動旅游發(fā)展原則，促進旅游服務技術手段和管理水平的進步?！　∩臃椒▽⒋认新糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展看作是一個成長中的活生生的人，分析其生命誕生、成長歷程中的重大事件與經(jīng)驗教訓，從而提出未來發(fā)展的若干啟示?！　　　　　秶鴦赵号D國家城建總局等部門“關于加強風景名勝區(qū)保護管理工作報告”的通知》（國發(fā)［1989］38號文件）；　　《風景名勝區(qū)管理暫行條例》（1985年6月7日）；　　建設部《風景名勝區(qū)管理暫行條例實施辦法》（1987年8月15日）；　　建設部《風景名勝區(qū)建設管理規(guī)定》（［1993］848號文件）；　　建設部《中國風景名勝形勢與展望》綠皮書（1994年3月4日）；　　國務院《中國 21世紀議程》（中國 21世紀人口第一篇 慈溪市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)分析 第2章 慈溪市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀慈溪市是一個以加工制造業(yè)為主導的相對發(fā)達的現(xiàn)代化中等城市，2002年底，國內生產(chǎn)總值206億元，農(nóng)民人均純收入6328元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13931元；。