【正文】 服務(wù)行業(yè)中的壟斷經(jīng)營，實現(xiàn)中介機構(gòu)與行政和司法部門脫鉤和改制，大力發(fā)展會計、法律、信息咨詢等中介服務(wù)，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，優(yōu)化配置和充實社區(qū)服務(wù)設(shè)施，鼓勵創(chuàng)辦各種便民利民的社區(qū)服務(wù)企業(yè)，壯大社區(qū)服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展會展業(yè)、拍賣業(yè)、租賃業(yè)等流通產(chǎn)業(yè)。鞏固成都在西部的商貿(mào)中心地位，調(diào)整和優(yōu)化商業(yè)模式，重點發(fā)展物流配送中心、連鎖便民超市、專營專賣店和購物中心。 (二)服務(wù)業(yè) 以市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化為方向，增加供給，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，拓寬領(lǐng)域，擴大就業(yè)，提高服務(wù)水平，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。建材工業(yè)，重點支持優(yōu)質(zhì)水泥、浮法玻璃、新型建筑材料。機械工業(yè)，重點支持中高檔旅行車、建筑工程機械、大型環(huán)保設(shè)備、數(shù)控機床及工具、飛機及航空零部件、工具和工程類新材料等優(yōu)勢產(chǎn)品。醫(yī)藥工業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)與科研院所聯(lián)合，加快生物藥物和生物醫(yī)藥材料的產(chǎn)業(yè)化，力爭開發(fā)出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和良好市場前景的國家一、二類新藥，以中成藥為主要方向，采用先進提取技術(shù)，推進中藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化，加快建設(shè)國家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)園（四川基地）。積極促進人才、技術(shù)等資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集，進一步培育壯大電子信息、醫(yī)藥、食品、機械四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展建材工業(yè)，爭取發(fā)展有機化工工業(yè)。積極支持中小企業(yè)與大企業(yè)進行專業(yè)化協(xié)作，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，逐步形成以大企業(yè)為主導(dǎo)、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。以扶持一批優(yōu)勢企業(yè)的擴張和積極引進外地、外資大型企業(yè)集團為重點，通過兼并、聯(lián)合等形式，打破所有制、隸屬關(guān)系和地域界限，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心能力強的大型企業(yè)集團。加快信息技術(shù)在企業(yè)的推廣應(yīng)用，提高信息資源的匯集、處理與傳遞速度，建立新型的經(jīng)營管理模式，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的管理升級。支持軍工企業(yè)進行民品研發(fā)和生產(chǎn)，促進軍工企業(yè)與地方企業(yè)進行專業(yè)化協(xié)作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。做大做強一批，做精做專一批，關(guān)閉破產(chǎn)一批。以信息化帶動工業(yè)化，逐步把成都建設(shè)成為中國“西部硅谷”。 (一)工業(yè) 把電子信息產(chǎn)業(yè)作為“一號工程”，加快信息安全技術(shù)、集成電路設(shè)計與制造的產(chǎn)業(yè)化步伐。 三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 堅持市場導(dǎo)向，依靠科技進步與深化改革，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，突出發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培育和形成新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，全面提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和效益。 認真實施依法治市。 不斷提高人民生活水平。 堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。構(gòu)建良好的外部環(huán)境，促進高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化及高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。 積極實施科教興市戰(zhàn)略。繼續(xù)大膽探索，勇于突破影響生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，逐步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。圍繞資源的優(yōu)化配置，從戰(zhàn)略上推進所有制結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極創(chuàng)造競爭優(yōu)勢，增強經(jīng)濟整體素質(zhì)和競爭力。堅定發(fā)展目標(biāo)，始終瞄準(zhǔn)“加快構(gòu)建西部戰(zhàn)略高地進程，為基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)”的目標(biāo)。強化發(fā)展意識，堅持發(fā)展是硬道理，堅持“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)，堅持用發(fā)展的辦法解決問題。人均期望壽命達到74歲，城鎮(zhèn)社會保障體系基本健全，基本普及高中階段教育，各項社會事業(yè)全面發(fā)展。 城鄉(xiāng)人民收入水平和生活質(zhì)量穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8%；農(nóng)民人均可支配收入年均增長6%。2005年城市生活污水處理率達70%，城區(qū)生活垃圾處理率達100%，城市綠地覆蓋率達30%。 人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)，2005年全市總?cè)丝诳刂圃?070萬人，非農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重達到60%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，2005年一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值比例調(diào)整為7∶∶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到15%以上。經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益明顯提高，財政收入增長幅度高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長幅度。國民經(jīng)濟保持較快發(fā)展速度，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進展，社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善和鞏固，城市綜合服務(wù)功能進一步增強，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護取得明顯成效，社會文明程度不斷提高，人民生活水平達到寬裕型小康。 二、發(fā)展戰(zhàn)略 (一)發(fā)展目標(biāo) 21世紀前10年，成都加快發(fā)展的總體目標(biāo)是：構(gòu)建西部戰(zhàn)略高地，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。區(qū)域間、城市間、城鄉(xiāng)間的經(jīng)濟發(fā)展不平衡進一步加劇，這種差距是全方位的，并仍有擴大的趨勢。所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，國有資本逐步退出一般競爭性行業(yè)，為非公有制企業(yè)提供了發(fā)展空間。 從國內(nèi)看，20多年的改革開放和發(fā)展，我國的生產(chǎn)力水平邁上了一個大臺階，市場供求關(guān)系、經(jīng)濟發(fā)展的體制環(huán)境和對外經(jīng)濟關(guān)系發(fā)生了重大變化。新經(jīng)濟初見端倪，以信息技術(shù)為代表的新科技革命為經(jīng)濟發(fā)展提供新的動力，展現(xiàn)新的發(fā)展領(lǐng)域和發(fā)展空間，同時使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨更大的壓力。這一階段的基本特點是：進入經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整期，經(jīng)濟體制的完善期，適應(yīng)加入世貿(mào)組織的過渡期；開始實施第三步發(fā)展戰(zhàn)略，邁向?qū)捲Ｐ托】瞪鐣?；推動?jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，依靠體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，實現(xiàn)兩個根本性的轉(zhuǎn)變；處于加快推進工業(yè)化和城市化進程中，又面臨國民經(jīng)濟和社會信息化的任務(wù)；國家調(diào)整區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，西部大開發(fā)開始推進；對外開放領(lǐng)域擴大，利用外資方式多樣化，服務(wù)貿(mào)易的對外開放前景廣闊；人才成為競爭的焦點。資源、環(huán)境形勢不容樂觀，水、土資源嚴重不足，工業(yè)和生活污染物排放量急劇增加，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。社會主義市場經(jīng)濟體制尚不完善，阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制性因素仍然突出?？萍籍a(chǎn)業(yè)化水平低，“產(chǎn)、學(xué)、研”未形成有效的協(xié)作機制。 在看到“九五”期間取得巨大成就的同時，要清醒地看到發(fā)展中存在的深層次矛盾和問題。提前兩年實現(xiàn)人民生活基本達小康的目標(biāo)，2000年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為7649元，農(nóng)民人均純收入為2926元，“九五”%%。2000年實際利用外資265億美元，進出口總額（海關(guān)口徑），對外經(jīng)濟技術(shù)合作不斷增強，與國內(nèi)外友好城市的交流更加密切。 體制創(chuàng)新不斷深化，對外開放不斷擴大。 城市現(xiàn)代化建設(shè)力度加大，城市綜合功能增強。2000年一、二、∶∶，工業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進展，2000年城市化水平為341%。投資和消費對經(jīng)濟增長的拉動作用明顯，2000年完成全社會固定資產(chǎn)投資476億元，%，%。%，提前兩年實現(xiàn) “翻三番”的目標(biāo)。 一、發(fā)展階段 (一)“九五”回顧 “九五”期間，成都國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力邁上新臺階。25 / 26成都市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要（2001年2月25日成都市第十三屆人民代表大會第四次會議批準(zhǔn)） 2001年到2005年是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃期，是成都抓住西部大開發(fā)機遇，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要時期。根據(jù)國家及省有關(guān)精神，按照《中共成都市委關(guān)于制定成都市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》，編制本綱要。2000年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到1310億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達1560美元（按目前匯率折算）。年均增長18%。 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著進展，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的格局初步形成。一批個體、私營企業(yè)迅速發(fā)展壯大。交通、通信、水、電、氣等“瓶頸”制約明顯緩解，府南河綜合整治工程及天府廣場等大型市政工程的建設(shè)，促進了城市區(qū)域分工和中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，“五路一橋”等交通工程建設(shè)，增強了城市服務(wù)功能。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)的國有企業(yè)改革取得進展，財稅、金融、科技、教育、分配、流通和住房、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療制度等各項改革不斷推進，市場體系逐步健全，市場機制在資源配置中已經(jīng)占據(jù)主導(dǎo)地位，政府對經(jīng)濟的調(diào)控方式發(fā)生了重大變化，社會主義市場經(jīng)濟體制框架初步形成。 社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民生活水平不斷提高。各類教育不斷加強，素質(zhì)教育逐步推進，科技、文化、衛(wèi)生、體育、新聞出版、廣播電視等各項事業(yè)全面發(fā)展，人口自然增長實現(xiàn)控制目標(biāo)，低收入居民、困難企業(yè)職工和特困人員的基本生活得到了保障。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾突出，國有經(jīng)濟比重偏大，推進城市化任務(wù)艱巨，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，第二產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重小，第三產(chǎn)業(yè)層次不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。對外開放水平亟待提高，投資軟環(huán)境亟待改善。人口基數(shù)大，就業(yè)形勢嚴峻。 (二)發(fā)展環(huán)境 從新世紀開始，成都將進入全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。 從國際形勢看，經(jīng)濟全球化進程加快，區(qū)域間的經(jīng)濟合作與交流日益增多，資本在世界范圍內(nèi)加速流動，企業(yè)跨國并購頻繁發(fā)生，既拓展了世界市場的容量，為各國提供了更多的發(fā)展機會，也加劇了各國間的競爭，風(fēng)險隨之加大。經(jīng)濟全球化和科技革命也加快了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在全球范圍內(nèi)的重組步伐。大多數(shù)產(chǎn)品相對過剩，企業(yè)面臨的市場環(huán)境日益嚴峻。國內(nèi)外的經(jīng)濟聯(lián)系更加密切，外向型經(jīng)濟已占相當(dāng)大比重，經(jīng)濟的對外依存度增大，加入世貿(mào)組織后，開放的范圍和程度會越來越大，國內(nèi)競爭將演變?yōu)閲H性的競爭。人口、資源和環(huán)境對我國經(jīng)濟增長的制約已越來越明顯，在保持經(jīng)濟發(fā)展的同時，必須控制人口增長，建設(shè)好生態(tài)環(huán)境，保護好資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！笆濉逼陂g，要為實現(xiàn)這一總體目標(biāo)奠定基礎(chǔ)，加快進程。 國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10%以上，2005年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到2500美元。 調(diào)整優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，逐步提高非公有制經(jīng)濟占國民經(jīng)濟的比重，建立適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展水平的所有制結(jié)構(gòu)。調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快城市化進程，2005年城市化水平達到38％以上。 加快建設(shè)城市中央商務(wù)區(qū)和城市副中心，城市功能分區(qū)總體合理，基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，城市管理科學(xué)規(guī)范有序，形成現(xiàn)代化城市的基本框架；建成以中心城區(qū)為核心、衛(wèi)星城市（鎮(zhèn)）為紐帶、遠郊中等城市為支撐、小城鎮(zhèn)和中心村為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)體系。 基本實現(xiàn)城市環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)，城區(qū)空氣質(zhì)量穩(wěn)定在Ⅱ級，國家級和省級風(fēng)景名勝區(qū)穩(wěn)定在Ⅰ級，工業(yè)廢水排放達標(biāo)率、工業(yè)煙塵排放達標(biāo)率和工業(yè)固體廢物綜合利用率分別達到90%、90%和85%。 2005年恩格爾系數(shù)加權(quán)平均值降到43%，其中城市為37%，農(nóng)村為47%。 (二)總體要求 堅持以跨越式發(fā)展為主題。創(chuàng)新發(fā)展思路，堅持自力更生與爭取支持和學(xué)習(xí)借鑒相結(jié)合，堅持速度與效益并重，堅持全面協(xié)調(diào)發(fā)展。 全面推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。 大力推進體制創(chuàng)新和對外開放。對內(nèi)對外開放并舉，外資外貿(mào)并進，軟硬環(huán)境并重，更加注重軟環(huán)境建設(shè)，推進全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放，大幅度提高外資外貿(mào)對成都經(jīng)濟增長的拉動作用。堅持把科技進步作為跨越式發(fā)展的第一推動力，建立并完善官、產(chǎn)、學(xué)、研、金協(xié)調(diào)運作的科技創(chuàng)新體系，提高科技創(chuàng)新能力。推進教育現(xiàn)代化，把成都建成西部地區(qū)信息技術(shù)教育的戰(zhàn)略高地和培養(yǎng)、吸引高素質(zhì)人才的重要基地。高度重視并始終堅持經(jīng)濟、社會和人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進精神文明和民主法制建設(shè)，將成都建設(shè)成中國西部創(chuàng)業(yè)環(huán)境最為適宜和人居環(huán)境最為舒適的城市之一。始終把增加居民收入、改善人民生活作為經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的出發(fā)點和歸宿，建設(shè)公平、繁榮、健康、文明的小康社會。加快地方立法步伐，強化執(zhí)法力度和執(zhí)法監(jiān)督，提高市民法制意識，完善法律服務(wù)，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。加大體制創(chuàng)新力度，推進企業(yè)化運作，強化政府服務(wù)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，把成都建成高新技術(shù)產(chǎn)品孵化基地和高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地。以高新區(qū)體制創(chuàng)新為突破口，加大政策支持力度，引導(dǎo)并形成電子信息產(chǎn)業(yè)的人才和技術(shù)的聚集，建成信息安全產(chǎn)業(yè)化基地、軟件研發(fā)與生產(chǎn)基地、國際合作開發(fā)基地、電子信息人才基地。 以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以技術(shù)進步為支撐，突出重點，有進有退，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，努力提高成都工業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力。采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)企業(yè)，加大對重點企業(yè)技術(shù)改造的支持力度。鼓勵高新技術(shù)企業(yè)重組傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)。 實施集團化發(fā)展戰(zhàn)略，提高工業(yè)集中度。引導(dǎo)、促進中小企業(yè)向“專、精、特、新”的方向發(fā)展，在優(yōu)惠政策、融資條件、指導(dǎo)服務(wù)上為中小企業(yè)特別是中小科技型企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。 圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)實施名牌戰(zhàn)略，鼓勵爭創(chuàng)名牌，積極支持名牌產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新和系列化生產(chǎn)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。電子信息業(yè)，重點發(fā)展信息安全產(chǎn)品、集成電路、通信及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、新型元器件及電子材料、計算機軟件、數(shù)字視聽、軍用電子產(chǎn)品。食品工業(yè)，支持知名品牌的發(fā)展，促進企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴張，力爭把成都建成國家重要的食品工業(yè)生產(chǎn)基地。利用成都軌道交通建設(shè)項目提供的商機，積極支持有條件的企業(yè)進行相應(yīng)的機電設(shè)備開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。石化工業(yè)，抓住蘭州至成都輸油管道工程的建設(shè)契機，