【正文】 五）打造創(chuàng)新人才梯隊加快產業(yè)創(chuàng)新領軍人才、產業(yè)高技能人才、創(chuàng)新型企業(yè)家隊伍的引進和培育。深化人才國際合作，支持科技人員參加國際研發(fā)組織、承擔國際科技項目。高起點規(guī)劃中國以色列常州創(chuàng)新園，努力建成一流的國際創(chuàng)新合作示范園區(qū)；大力度建設中德等其它國際科技合作園區(qū)，努力成為融入全球創(chuàng)新網絡的重要載體。到年，建設個科技服務業(yè)集聚區(qū)，打造家左右高端服務機構，培育家左右骨干服務機構，全市科技服務業(yè)規(guī)模達億元。發(fā)揮科技服務業(yè)協(xié)會的作用，規(guī)范和引導各服務機構發(fā)展。（三）發(fā)展科技服務業(yè)重點發(fā)展研發(fā)設計、創(chuàng)業(yè)孵化、技術轉移、科技金融、知識產權、科技咨詢、檢驗檢測認證、科學技術普及等科技服務業(yè)。強化園區(qū)的輻射作用，鼓勵園區(qū)與周邊地區(qū)掛鉤合作，實現空間拓展、協(xié)作共贏。提升園區(qū)創(chuàng)新能力，圍繞園區(qū)產業(yè)集聚資源與要素，建設一批處于世界前沿水平的重大創(chuàng)新平臺和研發(fā)基地。到年，新建重大公共創(chuàng)新平臺家，新增省級以上企業(yè)研發(fā)機構家。鼓勵在常高校的學科建設，形成一批優(yōu)勢學科集群和高水平創(chuàng)新基地。常州市“十三五”科技創(chuàng)新主要目標序號主要指標單位年基數年目標值全社會占地區(qū)比重科技進步貢獻率每萬勞動力中研發(fā)人員數人年萬人發(fā)明專利擁有量件高新技術產業(yè)產值占全市工業(yè)產值的比重高新技術企業(yè)數家科技服務業(yè)規(guī)模億元技術市場合同成交額億元三、主要任務（一）培育創(chuàng)新主體充分發(fā)揮企業(yè)、高校、新型研發(fā)機構、社會組織等各類創(chuàng)新主體的作用，建設各類創(chuàng)新主體協(xié)同互動的生態(tài)系統(tǒng)。創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。區(qū)域創(chuàng)新布局不斷優(yōu)化，基本形成適應創(chuàng)新驅動發(fā)展要求的體制機制，集聚一批具有全球影響力的創(chuàng)新領軍人才，開放型區(qū)域創(chuàng)新體系基本建成，科技服務業(yè)規(guī)模達億元。以科技創(chuàng)新引領新產業(yè)、新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，產業(yè)發(fā)展邁向中高端水平，形成一批具有較高國際競爭力的創(chuàng)新型產業(yè)集群，高新技術產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)總產值比重達。企業(yè)研發(fā)投入強度大幅提高，形成一批有自主知識產權和重要應用前景的原創(chuàng)成果，培育形成有競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)集群，高新技術企業(yè)總數家，每萬勞動力中研發(fā)人員數人年。建成個處于世界領先水平的科技產業(yè)園區(qū)，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產總值比例達，萬人發(fā)明專利擁有量達件，科技進步貢獻率達。（三）發(fā)展目標到年，創(chuàng)新驅動發(fā)展取得實質性進展，自主創(chuàng)新能力大幅提升，創(chuàng)新型城市建設繼續(xù)位居全國前列，市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用明顯增強，企業(yè)主導產業(yè)技術研發(fā)創(chuàng)新的體制機制基本建立，現代產業(yè)技術體系基本完善，部分優(yōu)勢領域創(chuàng)新水平由跟跑向并跑、領跑跨越，科技創(chuàng)新逐步成為經濟社會發(fā)展的主引擎，基本建成長三角特色鮮明的產業(yè)技術創(chuàng)新中心。堅持把融入全球創(chuàng)新網絡作為重要路徑。堅持把人才驅動作為核心要求。堅持把深化科技體制改革作為關鍵支撐。堅持把突破產業(yè)核心技術作為主攻方向。（二）基本原則堅持把實現創(chuàng)新驅動發(fā)展作為根本任務。保持經濟中高速增長，產業(yè)邁向中高端水平，亟需依靠創(chuàng)新驅動打造發(fā)展新引擎，培育新動能。省委、省政府適時提出了建設全球有影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新中心和具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地的目標。當前，我國經濟發(fā)展進入速度變化、結構優(yōu)化和動力轉換的新常態(tài)，面臨跨越中等收入陷阱的重大挑戰(zhàn)，突破資源瓶頸制約，推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化、綠色化同步發(fā)展，加快轉型升級步伐，迫切需要進一步釋放科技創(chuàng)新潛能?？茖W技術從微觀到宏觀各個尺度向縱深演進，學科多點突破、交叉融合趨勢日益明顯?？傮w上看，常州市科技創(chuàng)新已經進入了一個新的活躍期，成為我省創(chuàng)新活力最強、創(chuàng)新成果最多、創(chuàng)新氛圍最濃的城市之一，為“十三五”推進創(chuàng)新驅動發(fā)展奠定了堅實基礎。全市“蘇科貸”風險池萬元，累計為科技型中小企業(yè)發(fā)放貸款億元。創(chuàng)新激勵政策落實到位，企業(yè)享受科技減免稅額由年的億元增長至年的億元。科技部首批領軍人才創(chuàng)新驅動中心落戶常州，位國家級專家受聘加盟我市首批“智庫”。累計爭取省“雙創(chuàng)團隊”科技創(chuàng)新類人，省“雙創(chuàng)人才”創(chuàng)新類人。實施“龍城英才計劃”和杰出創(chuàng)新人才“云計劃”，面向重點產業(yè)領域引進和培育高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。中以常州創(chuàng)新園成為兩國政府間合作共建的首個科技園區(qū)，并引建中德創(chuàng)新園、醫(yī)療器械國際創(chuàng)新園等園區(qū)。連續(xù)十年開展“科技長征”，連續(xù)十年舉辦“”展洽會，累計展示成果萬余項，現場簽約產學研合作項目多項，合同總金額超億元，促成多個科技合作項目落戶常州。．協(xié)同創(chuàng)新步伐進一步加快。推動“眾創(chuàng)空間”建設等六大行動，激勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。．創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺服務功能增強。優(yōu)化形成了“一核兩區(qū)多園”的區(qū)域創(chuàng)新布局。按照建鏈、補鏈、強鏈的思路，圍繞十大產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，以綠色、智能為特征的裝備制造產業(yè)在全省的優(yōu)勢地位逐年提升，以石墨烯制備為代表的碳材料產業(yè)技術水平國內領先，新能源、新光源、新醫(yī)藥產業(yè)也在全省形成了獨特技術優(yōu)勢，創(chuàng)新型產業(yè)集群初具規(guī)模。．產業(yè)技術創(chuàng)新水平提升明顯。通過支持企業(yè)建設國家級研發(fā)機構，引育國際化創(chuàng)新人才團隊，組建產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，培育處于行業(yè)價值鏈高端的創(chuàng)新型領軍企業(yè)家；完善“創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)新支撐、融資服務”扶育體系，形成核心自主知識產權，推進股改和掛牌上市步伐，培育科技型上市企業(yè)家；運用高企稅收優(yōu)惠等政策，引導科技型中小企業(yè)加大投入、提升研發(fā)能力，打造高新技術企業(yè)家。 ．企業(yè)創(chuàng)新主體地位日益增強。．城市綜合創(chuàng)新實力穩(wěn)步提升。常州市“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃“十三五”時期，是常州市全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，在全面建成小康社會的基礎上積極探索開啟基本實現現代化建設新征程的關鍵五年，為落實全國科技創(chuàng)新大會精神，根據《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》、《江蘇省“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》和我市總體戰(zhàn)略部署，制定本規(guī)劃。一、基礎與形勢（一）發(fā)展基礎“十二五”期間，常州市堅持將創(chuàng)新驅動發(fā)展作為核心戰(zhàn)略，深入推進科技創(chuàng)新工程，圍繞國家創(chuàng)新型試點城市、國家創(chuàng)新型科技園區(qū)和蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，加快培育創(chuàng)新型企業(yè)、發(fā)展戰(zhàn)略型新興產業(yè)、有序推進科技民生工作，科技對經濟和社會發(fā)展的引領支撐作用日益彰顯。截止年底，全社會 經費支出占的比重，萬人發(fā)明專利擁有量件，科技進步貢獻率，高新技術企業(yè)家，高新技術產品個，建成市級以上企業(yè)研發(fā)機構家，創(chuàng)新型城市建設綜合監(jiān)測指標位居全國個試點城市前列，連續(xù)年榮獲“全國科技進步先進市”稱號，在福布斯中國大陸最具創(chuàng)新力城市排名中列第位。實施“十百千”創(chuàng)新型企業(yè)培育工程。規(guī)上高企及大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構建有率，規(guī)上工業(yè)企業(yè)經費占全社會經費達。實施高技術發(fā)展常州方略，高新技術產業(yè)規(guī)模不斷壯大、業(yè)態(tài)持續(xù)提升，產值由年的億元上升到年的億元，占規(guī)上工業(yè)產值比重由年的上升到年的。．創(chuàng)新型園區(qū)發(fā)展水平成效顯著?？平坛沁B續(xù)年位列《創(chuàng)業(yè)邦》中國最佳創(chuàng)業(yè)園區(qū)第二名；常州國家高新區(qū)的創(chuàng)意基地成為國家級文科融合示范基地；生物醫(yī)藥園入圍中國生物醫(yī)藥特色園區(qū)；武進高新區(qū)成功升格為國家級，在智能裝備、節(jié)能環(huán)保等方面形成產業(yè)集聚；西太湖科技產業(yè)園獲批國家石墨烯新材料高新技術產業(yè)化基地并升格為省高新區(qū)；江蘇中關村科技園加入北京中關村科技園序列并升格為省高新區(qū)；天寧科技園、鐘樓科技園等園區(qū)形態(tài)、內涵顯著提升；創(chuàng)新和服務已成為園區(qū)發(fā)展的核心動力。與中科院、南京大學等國內著名高校院所聯(lián)合共建家產業(yè)技術創(chuàng)新平臺，其中江蘇中科院智能院入選省產研院產業(yè)技術創(chuàng)新中心；江南石墨烯研究院等家機構入選省產研院專業(yè)所；浙大常州工研院等家機構獲批省產學研聯(lián)合創(chuàng)新重大載體。累計建有科技企業(yè)孵化器家，累計孵化面積萬平方米，在孵企業(yè)家；建有眾創(chuàng)空間家，累計創(chuàng)業(yè)面積萬平方米，創(chuàng)業(yè)項目余個，獲批省級眾創(chuàng)集聚區(qū)家。政產學研合作進一步深化，開放集聚創(chuàng)新資源的長效機制和載體功能進一步優(yōu)化。推進創(chuàng)新國際化步伐，面向英、以、德、美、俄等科技強國，支持國際技術轉移轉化、搭建國際科技合作平臺、開展國際科技合作活動。．創(chuàng)新人才團隊集聚效應放大。截止年底，累計引進多名領軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊（其中國家“千人計劃”專家名），創(chuàng)辦了多家科技企業(yè)，直接帶動引進多項專利成果來常轉化。培訓科技型企業(yè)家名。．創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?？萍挤阵w系建設完善，科教城獲批省科技服務示范區(qū)，武進國家高新區(qū)和江南石墨烯研究院分別獲批科技部科技服務業(yè)區(qū)域試點和行業(yè)試點單位。累計專利申請件，其中發(fā)明專利申請件；累計專利授權件，其中發(fā)明專利授權件；獲批建設國家知識產權示范城市。（二）面臨形勢全球新一輪科技革命和產業(yè)變革加速。物質結構、宇宙演化、生命起源、意識本質等一些重大科學問題的原創(chuàng)性突破正在開辟新前沿新方向，信息網絡、人工智能、生物技術、清潔能源、新材料、先進制造等領域呈現群體躍進態(tài)勢，顛覆性技術不斷涌現，催生新經濟、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，創(chuàng)新戰(zhàn)略成為各國實現再平衡、打造新優(yōu)勢的核心戰(zhàn)略。從全省范圍內來看，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也進入高度密集活躍期，人才、知識、技術、資本等創(chuàng)新資源流動的速度、范圍和規(guī)模達到空前水平。為搶抓新機遇、應對新挑戰(zhàn)，市委、市政府提出要打造全國一流的智能制造名城、長三角特色鮮明的產業(yè)技術創(chuàng)新中心、國內領先的產城融合示范區(qū)。二、思路與目標（一）指導思想深入貫徹中央決策部署，牢固樹立五大發(fā)展理念，圍繞常州蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，以促進產業(yè)轉型升級和經濟發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶€，以建設高水平創(chuàng)新型城市為目標，大力提升自主創(chuàng)新能力，深化科技體制改革、優(yōu)化創(chuàng)新布局、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，加快開放創(chuàng)新步伐，全面提升工業(yè)、農業(yè)和社會事業(yè)科技水平，培育一流的創(chuàng)新型企業(yè)、產業(yè)和園區(qū)，為建設全國一流的智能制造名城、長三角特色鮮明的產業(yè)技術創(chuàng)新中心、國內領先的產城融合示范區(qū)和“強富美高”新常州提供科技支撐。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，釋放創(chuàng)新驅動的原動力，以創(chuàng)新促轉型、以轉型促發(fā)展，實現創(chuàng)新發(fā)展與協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展緊密結合，推動經濟社會發(fā)展盡快走上創(chuàng)新驅動、內生增長的軌道。把握科技革命和產業(yè)變革新趨勢，圍繞經濟社會發(fā)展重大需求，強化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的重大技術研發(fā)，突破產業(yè)轉型升級和新興產業(yè)培育的技術瓶頸，加強科技供給，構建具有國際競爭力的現代產業(yè)技術體系，有效支撐經濟實現中高速增長、邁向中高端水平。把破解制約創(chuàng)新驅動發(fā)展的突出矛盾作為突破口，著力構建市場化體制機制，讓市場成為優(yōu)化配置創(chuàng)新資源的主要手段，讓企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主導力量，讓知識產權制度成為激勵創(chuàng)新的基本保障，打通科技向現實生產力轉化的通道。以人為本，把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，在創(chuàng)新實踐中發(fā)現人才、培養(yǎng)人才和集聚人才，尊重創(chuàng)新創(chuàng)造價值，激發(fā)各類人才的積極性和創(chuàng)造性，加快匯聚一支規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的人才隊伍。以開放創(chuàng)新引領開放型經濟轉型升級，以全球視野謀劃推動科技創(chuàng)新，積極探索創(chuàng)新國際化與企業(yè)、產業(yè)、人才和城市國際化互動并進的有效路徑，主動參與全球研發(fā)分工，打造有利于融入全球創(chuàng)新網絡的開放環(huán)境，提高在全球范圍配置創(chuàng)新資源能力。創(chuàng)新綜合實力穩(wěn)步提升。企業(yè)創(chuàng)新主體地位全面增強。產業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升。創(chuàng)新體系日趨完善。技術市場合同成交額達億元。知識產權創(chuàng)造、運用和保護機制更加健全，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蔚然成風，全社會基本形成尊重知識、崇尚創(chuàng)新、激勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的價值導向和社會氛圍。繼續(xù)實施“十百千”創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，形成以創(chuàng)新型領軍企業(yè)為龍頭、科技型上市培育企業(yè)為骨干、高新技術企業(yè)為主體的創(chuàng)新型企業(yè)集群。圍繞重大需求，建設多種形式的集技術研發(fā)、成果轉化和產業(yè)孵化一體的新型研發(fā)機構。（二）建設創(chuàng)新園區(qū)以列入蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的個園區(qū)為重點，強化“一園一戰(zhàn)略產業(yè)”的發(fā)展格局。完善園區(qū)創(chuàng)新服務功能，鼓勵