【正文】 老服務發(fā)展迅速。民生幸福水平提升?；竟卜阵w系逐步完善，均等化覆蓋水平、服務保障能力不斷提高。第六節(jié) 人口服務管理水平提升人口服務管理優(yōu)化。其中高中師資力量中研究生和本科生的比例由年末的和轉(zhuǎn)變?yōu)槟昴┑暮?，初中師資力量這兩者的比例由年末的和轉(zhuǎn)變?yōu)槟昴┑暮?，小學師資力量中兩者的比例由年末的和轉(zhuǎn)變?yōu)槟昴┑暮汀；A(chǔ)教育師資結(jié)構(gòu)優(yōu)化。其中以博士學歷及碩士學歷為代表的高技術(shù)人才增速分別為、。產(chǎn)業(yè)科技人才增幅較大。年歲勞動年齡人口為萬人，占總?cè)丝诘谋壤秊?，高于“五普”時的萬人，與“六普”時的萬人略有下降，就業(yè)人員質(zhì)量依然在全省保持領(lǐng)先水平，就業(yè)人員中大專以上比例為，處于蘇州（）和無錫（）之間，就業(yè)人員人均受教育年限增長為年。第五節(jié) 人力資源狀況總體改善人力資源優(yōu)勢由量向質(zhì)轉(zhuǎn)變。人口受教育程度明顯提升，每萬人中具有大專以上教育程度人口由年的人上升為人，增長；具有高中教育程度的減少，具有初中和小學教育程度的減少。地區(qū)常住人口（萬人）人口密度（人 178。從人口密度來看，天寧和鐘樓兩區(qū)人口密度為全市最高，兩區(qū)集聚了主要的人口和公共服務資源，隨著產(chǎn)城融合的推進，產(chǎn)業(yè)和公共服務資源向外擴散，以及行政區(qū)劃的調(diào)整，這兩個區(qū)域人口密度增速放緩，新北和武進等區(qū)域人口密度增加較快，全市總體人口分布得到改善。溧陽和金壇兩個地區(qū)雖然常住人口總量也在不斷增加，但常住人口占全市總?cè)丝诒壤兴陆怠Ｄ瓿擎?zhèn)歲以上老年人比重為，比年上升個百分點；而農(nóng)村為，比城鎮(zhèn)高個百分點，比年上升個百分點。老年人口比例在“十二五”時期呈加速上升態(tài)勢，老齡化速度加快，高齡人口比例逐年上升。第二節(jié) 人口年齡結(jié)構(gòu)老化“十二五”期間，受兩次人口政策的影響，年和年我市出生人口出現(xiàn)增長態(tài)勢，嬰幼兒比例較“五普”和“六普”均有增長，且有效扭轉(zhuǎn)了總和生育率不斷下降的態(tài)勢。而“十一五”期間，常住人口年均增長。常住人口增速減緩。受“單獨兩孩”和“全面兩孩”政策實施的影響，年和年的人口出生率和自然增長率分別增長為‰、‰和‰、‰，較年至年的平均水平‰和‰有明顯增長。“十二五”期間戶籍人口增長萬人，比“十五”和“十一五”時期的萬人略有下降，戶籍總?cè)丝谠鲩L總體平穩(wěn)。第一篇 規(guī)劃背景第一章 發(fā)展現(xiàn)狀“十二五”時期，全市上下認真貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府關(guān)于人口工作的決策部署，完善落實全面兩孩生育政策，加強和改進人口服務管理，注重保障和改善民生，推動人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，在探索統(tǒng)籌解決人口問題的實踐中發(fā)揮了引領(lǐng)示范作用。人口發(fā)展事關(guān)人的全面發(fā)展，事關(guān)家庭和諧幸福，事關(guān)國家地區(qū)發(fā)展和民族未來。常州市“十三五”人口發(fā)展規(guī)劃目 錄序 言……………………………………………………………（）第一篇 規(guī)劃背景………………………………………………（）第一章 發(fā)展現(xiàn)狀 ………………………………………………（）第一節(jié) 人口總量增速減緩……………………………………（）第二節(jié) 人口年齡結(jié)構(gòu)老化……………………………………（）第三節(jié) 人口分布狀況改善 …………………………………（）第四節(jié) 人口綜合素質(zhì)提高 …………………………………（）第五節(jié) 人力資源狀況總體改善 ……………………………（）第六節(jié) 人口服務管理水平提升 ……………………………（）第二章 發(fā)展趨勢 ……………………………………………（）第一節(jié) 人口增長拐點將至 …………………………………（）第二節(jié) 勞動力持續(xù)負增長 …………………………………（）第三節(jié) 老齡化程度不斷加深 ………………………………（）第四節(jié) 出生人口短期增加 …………………………………（）第五節(jié) 城鎮(zhèn)化增速放緩 ……………………………………（）第三章 問題和挑戰(zhàn) …………………………………………（）第一節(jié) 人口結(jié)構(gòu)壓力疊加 …………………………………（）第二節(jié) 人力資本面臨短缺 …………………………………（）第三節(jié) 養(yǎng)老服務供給不足 …………………………………（）第四節(jié) 家庭發(fā)展亟需重視 …………………………………（）第五節(jié) 制度創(chuàng)新有待突破 …………………………………（）第二篇 總體要求 ……………………………………………（）第四章 指導思想 ……………………………………………（）第五章 主要目標 ……………………………………………（）第三篇 主要任務 ……………………………………………（）第六章 推動人口均衡發(fā)展 …………………………………（）第一節(jié) 完善人口均衡發(fā)展戰(zhàn)略 ……………………………（）第二節(jié) 堅持計劃生育基本國策 ……………………………（）第三節(jié) 提高人口綜合素質(zhì) …………………………………（）第七章 提高人力資本水平，促進經(jīng)濟健康發(fā)展 …………（）第一節(jié) 完善人力資本投資體系 ……………………………（）第二節(jié) 營造良好的人才發(fā)展環(huán)境 …………………………（）第三節(jié) 打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才 ……………………………（）第四節(jié) 提高技能人才職業(yè)素養(yǎng) ……………………………（）第八章 優(yōu)化人口空間布局，促進產(chǎn)城融合發(fā)展 …………（）第一節(jié) 增強人口集聚水平 …………………………………（）第二節(jié) 促進城鄉(xiāng)人口協(xié)調(diào)發(fā)展 ……………………………（）第三節(jié) 促進人口與要素同向流動 …………………………（）第九章 積極應對人口老齡化，構(gòu)建老年友好型社會 ……（）第一節(jié) 建立健全養(yǎng)老服務政策體系 ………………………（）第二節(jié) 優(yōu)化養(yǎng)老服務供給機制 ……………………………（）第三節(jié) 完善養(yǎng)老服務體系建設 ……………………………（）第四節(jié) 大力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè) ………………………………（）第五節(jié) 構(gòu)建老年友好型社會 ………………………………（）第十章 保障重點人群權(quán)益，增進人口家庭福利 …………（）第一節(jié) 建立家庭發(fā)展支持體系 ……………………………（）第二節(jié) 促進婦女兒童發(fā)展 …………………………………（）第三節(jié) 保障殘疾人合法權(quán)益 ………………………………（）第四節(jié) 關(guān)愛特殊社會群體 …………………………………（）第十一章 強化人口服務管理，促進公平共享發(fā)展 ………（）第一節(jié) 深入推進戶籍管理改革 ……………………………（）第二節(jié) 推進人口基礎(chǔ)信息平臺化建設 ……………………（）第三節(jié) 提升常住人口基本公共服務保障能力 ……………（）第四節(jié) 有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化 ……………………（）第四篇 保障措施 ……………………………………………（）第十二章 推進依法治理 ……………………………………（）第十三章 加強綜合決策 ……………………………………（）第十四章 落實財力保障 ……………………………………（）第十五章 統(tǒng)籌規(guī)劃實施 ……………………………………（）序 言人口既是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和核心要素，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的最終服務對象。人口問題始終是人類社會共同面對的全局性、戰(zhàn)略性問題?！冻Ｖ菔小笆濉比丝诎l(fā)展規(guī)劃》根據(jù)《中共中央國務院關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》、《國家人口發(fā)展規(guī)劃（年）》、《江蘇省人口發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《常州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》精神編制，在全面總結(jié)我市“十二五”期間人口發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，按照促進人口均衡發(fā)展、促進人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，闡明“十三五”時期常州人口發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)、發(fā)展思路、發(fā)展目標、發(fā)展重點和政策導向，是指導今后五年全市人口發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是政府和有關(guān)部門制定長期計劃、實現(xiàn)規(guī)劃目標的重要依據(jù)，并為我市經(jīng)濟社會發(fā)展宏觀決策提供重要支撐。第一節(jié) 人口總量增速減緩戶籍人口平穩(wěn)增長?！皢为殐珊ⅰ焙汀叭鎯珊ⅰ闭邔嵤┮郧?，人口出生率和自然增長率穩(wěn)定在一個較低水平，分別為‰和‰，低于全省“十二五”時期的平均水平。“十二五”期間，戶籍人口增長中，自然增長萬人，戶籍遷移人口萬人，戶籍遷移增長逐漸代替自然增長成為戶籍人口增長的主要來源?！笆濉逼陂g，我市常住人口規(guī)模從萬人增長至萬人，年均增長?！笆濉逼陂g常住人口增長速度有一定幅度下降。義務教育階段的少年兒童比例逐年下降，歲至歲的青壯年勞動力比例總體也呈現(xiàn)下降趨勢，而歲至歲的中老年勞動力比例總體上呈上升趨勢，勞動力總體呈現(xiàn)老化趨勢。表 常州人口年齡結(jié)構(gòu)變化年齡年年年農(nóng)村老齡化速度快于城市。第三節(jié) 人口分布狀況改善隨著常住人口的逐步增長，全市各區(qū)域常住人口數(shù)量和人口密度均有所增加，其中新北和武進兩區(qū)不僅常住人口總量增加，兩區(qū)常住人口占全市比例也較“五普”時期有明顯增長。天寧、鐘樓和原戚墅堰三區(qū)常住人口增長速度相近，常住人口占全市總?cè)丝诒壤兓淮?。? 常州市人口地區(qū)分布 2015年常州市進行了區(qū)劃調(diào)整，常住人口數(shù)和人口密度與之前會有一定差異。）年年年年年年全 市天寧區(qū)鐘樓區(qū)戚墅堰新北區(qū)武進區(qū)溧陽市金壇市第四節(jié) 人口綜合素質(zhì)提高人口健康水平位居全國前列，平均預期壽命達到歲，嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率分別下降到‰和萬人。公民文明素質(zhì)和社會文明程度逐步提高。勞動力資源總體充沛，數(shù)量雖有下降，但質(zhì)量提高?！叭瞬艔娛小睉?zhàn)略成效顯著，人才總量大幅增長，人才結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，高層次人才不斷涌現(xiàn)。與年末相比，年末大中型企業(yè)研發(fā)人員由人增至人，增速達。另外企業(yè)中主要從事工作的人員由人增至人，增速達。與年末相比，年末，我市基礎(chǔ)教育師資力量優(yōu)化明顯。本科學歷的教師數(shù)量比例大幅上升，初步實現(xiàn)了基礎(chǔ)教育師資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。居住證制度全面實施，以居住證為載體的流動人口基本公共服務提供機制建立健全。戶籍制度改革