【正文】 為國家戰(zhàn)略的長三角經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略和沿海開發(fā)戰(zhàn)略，持續(xù)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級開辟新的空間。．從國家和省推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略看，“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，必將進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。．從我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢看，當(dāng)前我國正處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動力量，國家擴大內(nèi)需政策和京津冀一體化等新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的深入實施，消費將成為經(jīng)濟(jì)增長的有力拉動力，為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)持續(xù)較快發(fā)展提供了有利條件。（二）發(fā)展機遇．從國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢看，經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展為我市工業(yè)參與國際分工提供新的契機。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是冶金、化工等行業(yè)比重偏高，新興產(chǎn)業(yè)尤其是高端裝備、生物醫(yī)藥、軟件業(yè)和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等比重偏小，以龍頭企業(yè)帶動的系統(tǒng)性成套產(chǎn)品還不多。勞動力成本剛性上揚，競爭壓力明顯上升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對土地日益增長的需求與有限的土地資源的矛盾突出，土地資源短缺已成為制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。同時，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，將進(jìn)一步擠壓沒有及時轉(zhuǎn)型、有效觸網(wǎng)的傳統(tǒng)企業(yè)的發(fā)展空間。全球進(jìn)入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)變革時代，當(dāng)前正在步入新一輪技術(shù)經(jīng)濟(jì)周期，新工業(yè)革命趨勢已確立并在快速發(fā)展，信息技術(shù)與生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)等的交叉融合、突破，將實現(xiàn)第四次工業(yè)革命或廣義說的“綠色工業(yè)革命”。國內(nèi)消費市場動力還不足，相當(dāng)部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，有效需求發(fā)生較大變化，供給側(cè)改革尚待發(fā)力，同質(zhì)化競爭現(xiàn)象較為普遍。我國經(jīng)濟(jì)正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加的階段，使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境更趨復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，多重困難和挑戰(zhàn)相互交織，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)成為今后相當(dāng)長時期的必然要求。國際金融危機影響深遠(yuǎn)，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難，主要經(jīng)濟(jì)體走勢分化，一些新興工業(yè)化國家和不少發(fā)展中國家由于種種因素面臨經(jīng)濟(jì)困難或危機，世界經(jīng)濟(jì)不確定因素增多，全球需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，各種形式貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，國際貿(mào)易保護(hù)帶來的出口企業(yè)利潤被擠壓，出口規(guī)模被壓縮，圍繞市場、資源等方面的競爭更趨激烈。在正視挑戰(zhàn)的同時，也應(yīng)看到發(fā)展機遇，“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”釋放工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長新活力，《中國制造》勾畫工業(yè)發(fā)展的新藍(lán)圖，京津冀一體化等新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略將為工業(yè)發(fā)展提供巨大的需求空間。國際金融危機后，發(fā)達(dá)國家提出“工業(yè)”、“再工業(yè)化”等戰(zhàn)略，力圖以高端技術(shù)保持制造業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢，新興市場國家也紛紛加速趕超，而我國制造業(yè)還處于價值鏈中低端，正面臨資源、能源、環(huán)境約束加大和產(chǎn)能過剩、成本上升的雙重擠壓。二、面臨的挑戰(zhàn)和機遇“十三五”期間，以互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、生物技術(shù)、新材料、新能源為代表的技術(shù)創(chuàng)新浪潮引發(fā)的新一輪工業(yè)革命，與我國制造業(yè)努力實現(xiàn)由制造大國向制造強國目標(biāo)形成歷史性交匯。七是節(jié)能環(huán)保壓力巨大。六是自主創(chuàng)新能力不足。從工業(yè)項目的規(guī)模和質(zhì)量來看，缺乏大型項目的帶動。五是重大項目不多。全市工業(yè)企業(yè)中規(guī)上企業(yè)比率僅為，中小企業(yè)占規(guī)上企業(yè)的。近年來公共服務(wù)平臺建設(shè)取得了一定成效，但在發(fā)展中仍然存在著諸如服務(wù)平臺數(shù)量不多、功能不全、能力不強等問題，面對龐大的中小微企業(yè)群體時，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才集聚、投融資和外貿(mào)服務(wù)等方面有待全面提升。工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，特別是冶金、化工占比過高，造成我市產(chǎn)業(yè)受國家宏觀政策調(diào)整影響大。年規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值中，機械、冶金、化工三大行業(yè)就占到。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重。從總體上看，工業(yè)產(chǎn)品仍以傳統(tǒng)產(chǎn)品為主，技術(shù)、資金門檻較低，產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量不高，低端產(chǎn)品過度競爭，高端裝備制造和高技術(shù)含量產(chǎn)品仍然較少，供給與需求不匹配、不協(xié)調(diào)和不平衡問題較大。（二）存在不足“十二五”以來，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實力有了顯著增強，但與科學(xué)發(fā)展觀要求和先進(jìn)城市相比仍有較大差距。年，全市單位能耗下降. ，“十二五”累計下降 以上，超額完成省定目標(biāo)。我市還擁有特色鮮明的個工業(yè)集中區(qū)和個產(chǎn)業(yè)集群，其中鄭陸不銹鋼管、雪堰精密機械制造等個工業(yè)集中區(qū)被認(rèn)定為省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)，常州軌道交通、常州光伏產(chǎn)業(yè)、新北區(qū)工程機械、溧陽輸變電設(shè)備、武進(jìn)功能新材料等個產(chǎn)業(yè)集群被命名為省特色產(chǎn)業(yè)集群。以開展示范基地創(chuàng)建為抓手，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚集群。中以常州創(chuàng)新園、中德創(chuàng)新園等園區(qū)合作成為國家試點。“十二五”期間制造業(yè)累計利用外資億美元，累計進(jìn)出口總額億美元，分別是“十一五”的倍、倍。．外向發(fā)展勢頭良好。．兩化融合逐步深化。智能電網(wǎng)、軌道交通、現(xiàn)代農(nóng)機等裝備制造業(yè)支撐作用更加明顯，新材料、新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)成長勢頭明顯，金屬冶煉及深加工、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到優(yōu)化提升。．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。年，全市完成工業(yè)投資億元，是年的倍。．投資力度持續(xù)加大。不斷增加科技投入，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，高水平建設(shè)創(chuàng)新載體，著力構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，增強自主創(chuàng)新能力。上市企業(yè)數(shù)量從年的家增加到年的家。年末，全市規(guī)模以上工業(yè)總資產(chǎn)億元、所有者權(quán)益億元，分別比年增長、。全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)積極應(yīng)對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜多變局面，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，運行質(zhì)量穩(wěn)步提高。全市規(guī)模以上民營工業(yè)完成產(chǎn)值億元，占全市規(guī)模工業(yè)的。其中主營業(yè)務(wù)收入超百億元的工業(yè)企業(yè)達(dá)家，比年凈增家。全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)規(guī)模擴大、質(zhì)效提升的良好發(fā)展態(tài)勢，總量規(guī)模連續(xù)實現(xiàn)新的突破，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平也達(dá)到新的高度，年跨入萬億級城市行列，位居全國地級以上城市第位。工業(yè)經(jīng)濟(jì)具備了較好的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)門類較為齊全，實力顯著增強，已成為國內(nèi)重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地。一、“十二五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展回顧（一）主要成就“十二五”期間，我市積極貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、重創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型的總體思路，堅持保增長與優(yōu)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，走新型工業(yè)化道路，加強自主創(chuàng)新，實施“千企升級五年計劃”和“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，為全面完成常州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)作出了重要貢獻(xiàn)。常州市“十三五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃45 / 48目 錄一、“十二五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展回顧………………………………（）（一）主要成就…………………………………………………（）（二）存在不足…………………………………………………（）二、面臨的挑戰(zhàn)和機遇…………………………………………（）（一）面臨的挑戰(zhàn)………………………………………………（）（二）發(fā)展機遇…………………………………………………（）三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)……………………………………（）（一）指導(dǎo)思想………………………………………………（）（二）基本原則………………………………………………（）（三）發(fā)展目標(biāo)………………………………………………（）四、發(fā)展方向和重點…………………………………………（）（一）加快發(fā)展以高端裝備為主的新興產(chǎn)業(yè)………………（）（二）著力提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)………………………………（）（三）積極發(fā)展服務(wù)型制造…………………………………（）五、推進(jìn)措施…………………………………………………（）六、保障機制…………………………………………………（）常州市“十三五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃“十三五”時期（—年）是我市落實“中國制造”戰(zhàn)略部署，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、實現(xiàn)制造強市的重要時期。為切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)兩化融合和新型工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，打造智能制造名城，實現(xiàn)工業(yè)強市目標(biāo)，根據(jù)《常州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。年，全市完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值億元，工業(yè)增加值億元。．產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著增長。年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)家，比年增加家。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值分別比年增長、。．運行質(zhì)量穩(wěn)步提高。年，全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利稅億元、實現(xiàn)利潤億元，分別比年增長、。平均資產(chǎn)負(fù)債率，下降個百分點。．創(chuàng)新能力不斷增強。年，全社會研發(fā)投入占比重達(dá)；全市規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)億元；全市專利授權(quán)量達(dá)件，萬人發(fā)明專利擁有量件；高新技術(shù)企業(yè)達(dá)家，市級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)（“兩站三中心”）個，大中型企業(yè)和規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)以上建有研發(fā)機構(gòu)；孵化器（加速器）達(dá)家；省級以上首臺（套）重大裝備和關(guān)鍵零部件達(dá)個；省級工業(yè)設(shè)計中心達(dá)家。堅持以重點項目帶動產(chǎn)業(yè)升級，以重點項目吸引配套項目集聚，不斷加大工業(yè)項目投資力度?！笆濉蔽迥昀塾嬐瓿晒I(yè)投資億元，是“十一五”工業(yè)投資的倍，年均增速，占同期全社會固定資產(chǎn)投資總額的。以調(diào)高調(diào)輕調(diào)優(yōu)調(diào)強調(diào)綠為取向，以增強工業(yè)企業(yè)核心競爭力為目標(biāo)，著力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。年，全市裝備制造業(yè)產(chǎn)值占比，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比；重工業(yè)占比回落至；自主品牌企業(yè)增加值占比重達(dá)；軟件和信息服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)收入突破億元，年均增長，實現(xiàn)規(guī)模超兩番。我市企業(yè)（行業(yè)）兩化融合整體水平向深度融合發(fā)展，地區(qū)信息化發(fā)展水平指數(shù)達(dá)到，區(qū)域兩化融合發(fā)展水平指數(shù)，均位居全省第四位；擁有國家級兩化深度融合試驗區(qū)個，省兩化融合服務(wù)產(chǎn)業(yè)示范園個、示范區(qū)個、試驗區(qū)個；市級智慧企業(yè)家，初級智慧企業(yè)家；省兩化融合示范企業(yè)家，試點企業(yè)家；省示范智能車間個，市級智能工廠（車間）個；武進(jìn)西太湖電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和常州科教城成為首批省市共建江蘇省互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園。年，外商投資企業(yè)達(dá)多家，已有家世界強企業(yè)在我市投資個項目。對外經(jīng)濟(jì)合作層次提升，江蘇金昇股份成功收購德國埃馬克集團(tuán)、瑞士歐瑞康公司等國際知名企業(yè)，金昇烏茲別克斯坦紡織工業(yè)園、天合光能國際產(chǎn)業(yè)園等境外園區(qū)啟動建設(shè)。．產(chǎn)業(yè)集聚水平提升。我市擁有家省級以上新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，其中常州經(jīng)開區(qū)的軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)和武進(jìn)高新區(qū)的新型電子元器件產(chǎn)業(yè)等家為國家級示范基地，溧陽經(jīng)開區(qū)的輸變電產(chǎn)業(yè)、鐘樓經(jīng)開區(qū)的新型農(nóng)機產(chǎn)業(yè)、武進(jìn)區(qū)的新型色紡產(chǎn)業(yè)、新北區(qū)的港口及工程機械產(chǎn)業(yè)、西太湖科技產(chǎn)業(yè)園的功能新材料產(chǎn)業(yè)等家為省級示范基地。．節(jié)能降耗成效顯著。“十二五”期間，全市根據(jù)國家和省明確的化解過剩產(chǎn)能重點行業(yè)和工信部明確的淘汰落后產(chǎn)能重點行業(yè)，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的要求，不斷加大淘汰落后產(chǎn)能和設(shè)備力度，累計完成國家、省化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能項目項，加上完成市淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，共淘汰落后產(chǎn)能：鋼鐵萬噸、水泥萬噸、紡織萬米和萬噸、印染億米和萬噸、化工萬噸、鉛酸蓄電池萬千伏安時、鑄造萬噸、銅冶煉萬噸、鉛冶煉萬噸、鐵合金萬噸、造紙萬噸、電鍍?nèi)f噸、化纖萬噸、稀土萬噸、光伏噸和萬片，以及淘汰國家明令淘汰的落后電動機、變壓器、鍋爐等設(shè)備萬多臺（套）；結(jié)合全省化工企業(yè)專項整治行動，淘汰關(guān)閉余家小化工生產(chǎn)企業(yè)。一是產(chǎn)業(yè)層次偏低。同時產(chǎn)業(yè)鏈還不夠完善，服務(wù)型制造發(fā)展還不快，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品集聚、集約、集成能力還不夠，行業(yè)內(nèi)企業(yè)之間關(guān)聯(lián)度還不高，以核心競爭力和品牌形象帶動的產(chǎn)業(yè)鏈配套還不完善，具有成套總承包能力的載體還較少，大部分產(chǎn)業(yè)鏈還處于生產(chǎn)鏈和價值鏈的中低端環(huán)節(jié)。我市重化工業(yè)比重近年來雖然逐步回落，但占比仍然達(dá)。從超百億元工業(yè)企業(yè)（集團(tuán)）看，冶金、化工、機械類企業(yè)占絕大多數(shù)。三是公共服務(wù)平臺不足。四是龍頭企業(yè)偏少。行業(yè)龍頭企業(yè)偏少，且百億級后備企業(yè)較少；投資類企業(yè)多、消費類企業(yè)少，配套企業(yè)多、整車整機類企業(yè)少，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)多、新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)少，對產(chǎn)業(yè)鏈的形成和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用不強。從工業(yè)投資來看，工業(yè)投資增速逐年回落，固定資產(chǎn)投資抵扣增值稅總額也只有億元左右。企業(yè)對新上項目更趨謹(jǐn)慎，未來有新上項目計劃的企業(yè)偏少。從全市看，作為蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，創(chuàng)新能力還不足，工業(yè)基礎(chǔ)能力還不強，主要表現(xiàn)為“五缺”：缺乏高端研發(fā)機構(gòu)、缺乏高端關(guān)鍵裝備、缺乏核心技術(shù)、缺乏處于價值鏈高端的重要原材料和關(guān)鍵零部件、缺乏人才特別是領(lǐng)軍型人才，部分企業(yè)還缺乏對科技創(chuàng)新作為企業(yè)核心競爭力的重要作用的認(rèn)識。由于長期以來我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，工業(yè)能源消費量增長較快，工業(yè)用能量占全社會的；冶金、化工、紡織、建材四個行業(yè)占規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的，但綜合能源消費量占比卻超，同時也是工業(yè)主要污染物排放來源，對全市節(jié)能環(huán)保工作形成很大壓力，特別是在“十一五”、“十二五”單位能耗降低率和主要污染物排放減少率分別下降較大幅度的基礎(chǔ)上再降，難度相當(dāng)大。新一輪工業(yè)革命對我國制造業(yè)的傳統(tǒng)發(fā)展模式產(chǎn)生了巨大沖擊。同時，步入工業(yè)化后期